Социальная защита безработных граждан

Введение
Глава 1. Теоретические основы исследования безработицы
1.1 Основные понятия и характеристики безработицы
1.2. Виды и формы безработицы
1.3 Социально-экономические последствия безработицы
Глава 2. Социальные гарантии занятости
2.1 Роль службы занятости населения в решении вопросов безработицы
2.2 Формы и методы социальной поддержки безработных граждан
Глава 3. Анализ деятельности Центра занятости населения в Калужской области (на примере г. Кирова)
3.1. Общая характеристика ГУ «Центр занятости населения»
3.2. Направления деятельности ГУ «Центр занятости населения»
3.3. Эффективность деятельности Центра по социальной защите безработных
Заключение
Список используемой литературы
Приложения

Социальная защита безработных граждан

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, не имеющих работы.
В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право граждан на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости. Данный вид деятельности службы занятости является одним из главных элементов активной политики занятости, так как способствует преодолению основной причины безработицы — не соответствие качественных характеристик вакантных рабочих мест и безработных.
Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники образовательных; учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности).
Для решения социальных проблем на рынке труда политика государства должна обеспечивать равные возможности доступа к рынку труда тех категорий населения, которые по объективным причинам лишены этого. К этим категориям относят молодежь, инвалидов (имеющих возможность трудиться), женщин, беженцев, вынужденных переселенцев и др.
Анализ ситуации на рынке труда показывает, что не все граждане имеют одинаковые возможности для трудоустройства. К слабозащищенным на рынке труда относят категориям: граждане, уволенные с военной службы и члены их семей; молодежь (особенно до 18 лет); женщины; граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание; инвалиды; беженцы и вынужденные переселенцы.
Основной целью работы с данными категориями является недопущение застойной и хронической безработицы средствами активных форм трудоустройства: [30]
организация и проведение общественных работ;
содействие самозанятости и предпринимательской деятельности;
организация временной занятости подростков;
реализация программы "Молодежная практика" для выпускников учебных заведений;
квотирование рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
осуществление компенсационных выплат работодателям при трудоустройстве этих категорий граждан.
В целях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве, в ходе сотрудничества с работодателями служба занятости организует ярмарки вакансий. Данная форма работы дает возможность любому желающему ознакомиться с банком данных свободных рабочих мест, самостоятельно подобрать себе работу и входе непосредственного общения с работодателем выяснить варианты и условия трудоустройства. В последнее время широкое распространение получили мини-ярмарки, специализированные ярмарки для определенных групп населения (молодежь, инвалиды, специалисты в определенной сфере трудовой деятельности, высококвалифицированные работники и т. д.).
Социальная адаптация безработных граждан осуществляется в ходе группового взаимодействия в "Клубе ищущих работу". Участие в деятельности клуба позволяет им преодолеть негативные психологические последствия безработицы, активизировать их к самостоятельному поиску работы.
Рассмотрим социально-психологические аспекты деятельности службы занятости. Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний — одни из основных направлений деятельной служба занятости по работе с безработными. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству. Практика показывает, что наиболее эффективной представляется упреждающая комплексная психологическая помощь безработным, включающая в себя консультирование, психодиагностику, коррекцию, психопрофилактику и разного вида психотерапии.
Психологическая поддержка безработного — это система социально-психологических форм и методов, способствующих социально-профессиональному самоопределению личности в ходе формирования ее способностей, ценностных ориентации и самосознания, повышению ее конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры.
В решении совокупности проблем, с которыми сталкивается специалист службы занятости, вступая во взаимодействие с безработным, выделяются несколько разных подходов. [34]
Гуманитарный. Для организации практической работы специалиста службы занятости это означает неустановленный временной интервал приема посетителя и психологическое обслуживание. Приоритет в данном случае отдается правам безработных.
Формальный. Имеется в виду строгое и формализованное отношение к клиентам службы занятости. Многие социальные нормативы, предусмотренные действующим законодательством, не имеют строго фиксированных значений, а действуют в определенных пределах, и поэтому решение проблем возможно в соответствии с жестким соблюдением действующего законодательства.
Функциональный. Он основывается на эффективном сочетании гуманистических и формализованных позиций в рамках действующего законодательства. Применительно к взаимоотношениям безработного и службы занятости это означает, что фиксированное время на прием специалистом посетителя (ищущего работу или безработного) не исключает их психологического взаимодействия.
Оказание помощи безработным сотрудники службы занятости должны проводить в двух направлениях:
снижение стрессогенности от потери рабочего места;
формирование установки активного поиска работы.
Формы и методы оказания социально-психологической
Формы поддержки безработных делятся на две группы:
социально-экономические формы и методы. К ним относятся социальное страхование, пособия по безработице, выплаты и пособия, доплаты, дотации и пр.
психологические формы и методы. Их можно разбить на индивидуальные (беседы, консультирование, инструктаж и пр.) и групповые (тренинговые занятия, клубы, кружки и пр.). Эта группа методов является более эффективной.
Социальный работник так же способствует направлению безработного на социально – психологический тренинг, в ходе которого восстанавливаются утраченные коммуникативные способности, повышается уверенность в себе. Для этого применяются групповые тренинговые занятия, которые реализуются в рамках программы социальной адаптации безработных граждан, проводимые в клубной форме («Клубы ищущих работу», «Новый старт»). Главными задачами клубов является обеспечение безработных информацией о рынке труда, обучение навыкам поиска работы и оказание помощи в практическом применении полученных навыков в целях уменьшения сроков поиска подходящей работы.
Задача службы занятости — способствовать включению механизма саморегуляции каждого из индивидов, оказавшихся в кризисной ситуации потери работы, и ориентирование людей на адаптивные стратегии поведения на рынке труда. Этому в большей степени содействуют психологические формы и методы их поддержки, так как они оказывают влияние на активность самих безработных.
Важным аспектом предупредительной деятельности социального работника является участие, помощь в организации курсов, кружков и школ, в том числе частных (компьютерные курсы, операторов, секретарей, бухгалтеров, менеджеров и т.д.). Целью их создания является обучение и переобучение работников навыкам, необходимым для успешной трудовой деятельности, конкурентоспособности на рынке труда.
Деятельность государственных служб занятости обеспечивает активное взаимодействие безработных граждан, работодателей, закрепленное и защищенное правовыми нормами, а так же обеспечивает социальную поддержку социально-уязвимым слоям населения. Это достигается следующими направлениями деятельности: использование компьютерных банков вакансий, содействие в трудоустройстве, выплата пособий, профессиональное консультирование, направление на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, создание дополнительных рабочих мест для инвалидов, молодежи, то есть активное проведение государственной политики занятости населения.
Глава 3. Анализ деятельности Центра занятости населения в Калужской области (на примере г. Кирова)
3.1. Общая характеристика ГУ «Центр занятости населения»
ГУ «Центр занятости населения» Калужской области (на примере г. Кирова) - это современная социальная служба, в коллективе которой более 20 квалифицированных специалистов, способных содействовать в решении любых вопросов в области занятости. Центр состоит из 5 отделов, ведущих работу по различным направлениям деятельности. Стиль работы службы - это готовность к сотрудничеству, постоянное развитие, поиск новых решений. За год в Центр обращаются более 10 тысяч граждан, получающих реальное содействие в трудоустройстве, более 460 работодателей являются партнерами на рынке труда.
Государственное учреждение «Центр занятости населения» ищущим работу гражданам предлагает:
информацию о ситуации на рынке труда;
данные о вакансиях, в том числе по межтерриториальному обмену;
сведения об услугах службы занятости о возможности участия в социально-адаптационных и других программах;
регистрацию в банке квалифицированных специалистов «Профессионал» с целью поиска лучших вариантов трудоустройства;
информацию о предприятиях города и района в «Энциклопедии работодателей»;
самопрезентации в клубе работодателей «Кадровик»;
участие в информационных часах, встречи с работодателями для собеседования по вопросам трудоустройства.
Услуги содействия занятости населения осуществляются бесплатно. Лица, нетрудоустроенные в течение 10 дней с момента обращения, признаются безработными с назначением выплаты пособия по безработице.
ГУ «Центр занятости населения» предоставляет следующие государственные услуги:
содействие гражданам в поиске подходящей работы;
содействие работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан;
содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных работников в Российской Федерации.
В целях обеспечения предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения государственное учреждение «Центр занятости населения» осуществляет свою деятельность в соответствии с:
Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 года №513.
Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2006 года №819.
3.2. Направления деятельности ГУ «Центр занятости населения»
ГУ «Центр занятости населения» (Центр) проводит работу по следующим направлениям:
Информированию о положении на рынке труда. Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда направлена на осуществление права на получение информации о положении на рынке труда; обеспечение доступа к информации о положении на рынке труда.
Получателями государственной услуги Центра являются граждане Российской Федерации; иностранные граждане; лица без гражданства; юридические лица; индивидуальные предприниматели.
Информация о положении на рынке труда включает в себя сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей государственной услуги, включая обращения по телефону, электронной почте; предоставляется бесплатно.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - эффективное средство подбора кадров на базе Центра. Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест - встречи представителей различных организаций с соискателями на вакансии. Цель ярмарок - получить или предложить информацию об имеющихся вакансиях, о специфике работы на предприятиях путем непосредственного контакта работодателя и граждан, ищущих работу.
Ярмарки вакансий, проводимые Центром, разделяются на:
общие – рассчитаны одновременно на всех ищущих работу;
специализированные – ориентированы на определенный вид экономической деятельности, профессию или категорию населения – (молодежь, инвалиды, женщины и др.);
мини-ярмарки – организуются для предприятий срочно набирающих работников на небольшое количество вакантных мест;
выездные ярмарки - проводятся непосредственно на предприятии, что позволяет кандидатам на вакансии познакомиться с организацией и условиями труда.
Став участником ярмарки вакансий можно:
получить информацию о ситуации на рынке труда, соотношении спроса на рабочую силу и ее предложении по интересующим профессиям;
выяснить возможность подбора необходимых кадров и требования, которые предъявляют ищущие работу к вакантному месту;
лично встретиться и побеседовать с претендентами на предлагаемые вакансии;
при наличии вакансий подобрать нужных специалистов на конкурсной основе;
получить квалифицированные консультации по вопросам труда и занятости;
получить временное или постоянное рабочее место.
Профессиональная ориентация. Государственная услуга по профессиональной ориентации направлена на:
реализацию права всех граждан на труд, свободный выбор профессии, формы занятости и путей самореализации личности в условиях рыночных отношений;
достижение сбалансированности между профессиональными интересами человека, его психофизиологическими особенностями и возможностями рынка труда;
прогнозирование профессиональной успешности в какой-либо сфере трудовой деятельности;
содействие непрерывному росту профессионализма личности как важнейшего условия ее удовлетворенности трудом и собственным социальным статусом, реализацию индивидуального потенциала, формирование здорового образа жизни и достойного благосостояния.
В Центре оборудован специальный кабинет профориентации, располагающий все необходимым компьютерным оборудованием и материалами.
Основными направлениями профессиональной ориентации являются: профессиональная информация; профессиональная консультация; профессиональный подбор; профессиональный отбор; профессиональная, производственная и социальная адаптация .
Получателями государственной услуги являются граждане Российской федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, включая безработных граждан
Государственная услуга по профессиональной ориентации может предоставляться в групповой и индивидуальной форме:
Во время групповой профессиональной консультации предоставляется информация о положении на рынке труда нашего региона, о наиболее востребованных профессиях и потребности работодателя в квалифицированных кадрах. А также об условиях и порядке прохождения профессионального обучения по направлению центра занятости населения, поиска подходящей работы и участия в оплачиваемых общественных работах или временном трудоустройстве, о возможностях трудоустройства в другой местности. Групповая форма профессиональной консультации часто используется в работе с молодежью.
Индивидуальная профориентационная консультация направлена на оказание помощи в профессиональном самоопределении, принятии осознанного решения в выборе вида занятости, рода деятельности и профессии.
Профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных граждан
Профессиональное обучение безработных граждан при содействии Центра включает в себя следующие виды:
профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;
переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий для работы по этим профессиям;
обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемым профессиям;
повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;
профессиональная переподготовка специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получение новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности);
повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач.
Обучение возможно при условии…
Если гражданин не имеет профессии (специальности);
Невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
Необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
Гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).
Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение имеют:
инвалиды,
безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы,
граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы,
выпускники общеобразовательных учреждений,
граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности).
Стипендия. Безработным гражданам, направленным на профессиональное обучение, государством гарантируются бесплатное обучение, выплата стипендии, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного гражданина, устанавливаемая в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Стипендия предоставляется ежемесячно гражданину, признанному в установленном порядке безработным, в период профессионального обучения по направлению центра занятости населения при условии успеваемости и регулярного посещения занятий. Выплаты производятся на базе Центра.
Психологическая поддержка. Государственная услуга по психологической поддержке направлена на: повышение мотивации безработного к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству, сокращение сроков поиска работы.
Получателями государственной услуги являются: граждане, признанные в установленном порядке безработными в соответствии с законодательством о занятости населения.