Роль и место Испании в ЕС: политико- экономический аспект

Введение
1. Экономические проблемы в системе ЕС-Испания: суть и перспективы решения
1.1 Общая характеристика экономических трудностей
1.2 Падение уровня конкурентоспособности Испании
1.3 Рекомендации по улучшению экономической ситуации в Испании
2. Анализ сотрудничества Испании со странами Европы
2.1 Государственная поддержка экспорта
2.2 Военная торговля
2.3 Банковская система
Заключение
Список литературы

Роль и место Испании в ЕС: политико- экономический аспект( годы-период на усмотрение автора, начиная с 2000-хгг)

Германия
24
+1
Ирландия
22
-10
Италия
18
-3
Испания
15
-4
Португалия
14
-3
Греция
10
-1
В условиях роста спроса цены на продукцию всех видов экономической деятельности, не связанных с внешней торговлей, повысились по сравнению с ценами на внешнеторговые товары и услуги, устанавливаемыми на мировом рынке; в эти защищенные от международной конкуренции сектора, не связанные с внешней торговлей, перемещались инвестиции и трудовые ресурсы; повышение зарплат шло быстрее, чем в других странах еврозоны, и превышало рост производительности труда.
Доля промышленного сектора Испании в объеме ВВП, и прежде небольшая, сократилась на 4%.В период бума произошло временное увеличение налоговых поступлений в казну, в результате чего доходы государства превысили ожидаемый уровень. В результате у государства появилась возможность быстро наращивать расходы (за 2005—2010 гг. это увеличение составило 7,5% ВВП), сохраняя при этом видимость разумной бюджетной политики и поддерживая соотношение госдолг/ВВП на одном из самых низких уровней в еврозоне. Хотя государственный сектор в Испании меньше, чем в некоторых других крупных европейских странах, его быстрое разрастание способствовало слабости показателей страны в плане производительности труда.4
Таким образом, главными экономическими трудностями Испании являются: сокращение промышленного производства, рост государственных расходов, снижение производительности труда, что влечет за собой падение конкурентоспособности экономики Испании.
1.2 Падение уровня конкурентоспособности Испании
Несмотря на экономический бум в Испании (в 2000—2010 гг. темпы роста в этой стране превышали средний показатель по еврозоне на 1%), ее совокупная производительность факторов производства (не показывала подобной динамики. В 2000—2008 гг. она практически не росла, в то время как в Германии повышалась в среднем на 0,9% в год, а в США — на 1,4%. Особенно плохо обстояло дело в секторах, не связанных с внешней торговлей, включая почту, телекоммуникации и транспорт.
Тем не менее растущий спрос привел в Испании к опережающему темпу повышения зарплат по сравнению с партнерами по еврозоне. С 2000 г. среднегодовой рост почасовых затрат на рабочую силу в Испании был выше среднего по еврозоне на 1% и более. Это повышение усугублялось негибкостью испанского рынка труда, в том числе его«дуализмом», защищающим постоянных работников и их зарплаты. Удельные затраты на рабочую силу в Испании — средняя стоимость рабочей силы на единицу продукции — с2000 г. увеличились на 30% с лишним, тогда как в Германии номинальная заработная плата повышалась параллельно с ростом производительности труда.
По отношению к Соединенным Штатам и Японии, где УЗРС в пересчете на евро сократились на 20% с лишним (отчасти из-за роста курса евро), конкурентоспособность Испании снизилась еще больше. Хотя по Китаю пригодные для сравнения данные отсутствуют, можно с уверенностью сказать, что из-за гигантского роста производительности труда при весьма скромном изменении курса юаня УЗРС в пересчете на евро в этой стране также снизились. За последнее десятилетие доля испанского экспорта на мировом рынке снизилась, однако темпы роста его объема были примерно такими же, как у других европейских стран-экспортеров. На первый взгляд этот результат выглядит неплохо, но на самом деле он совершенно неудовлетворителен: ведь объем производства в Испании увеличивался за счет иммиграции и инвестиций, и соответственно росли и ее потребности в импорте.5
Рис 1.1 Экспорт товаров и услуг в 2000 и 2010 гг.6
Доля экспорта в ВВП Испании за 2000—2010 гг. сократилась на 3 процентных пункта; в Германии за этот же период она возросла на 14 процентных пунктов. И если у Германии активное сальдо текущего баланса увеличилось, то у Испании сформировался большой дефицит. В этом отношении можно сказать, что события в стране развивались по тому же сценарию, что и в Греции, Ирландии и Португалии, которые также приобрели чрезмерную зависимость от внутреннего спроса и секторов, несвязанных с внешней торговлей. Отражением этих тенденций стало ухудшение национального баланса Испании. В 2009 г. объем ее чистых внешних обязательств достиг почти 80% ВВП (это третий по величине показатель в Европе), а задолженность домохозяйств и корпораций, не относящихся к финансовому сектору, с 2000 г. возросла в два с лишним раза, превысив 2 00% ВВП.
«Великая рецессия» способствовала сокращению дефицита текущего баланса и восстановлению прежнего уровня индивидуальных накоплений, но одновременно она обернулась падением внутреннего спроса и выявила неустойчивость испанской модели роста.
Рис 1.2 Текущий баланс Испании в 2000 и 2010 году7
Хотя общемировой ВВП сегодня вновь начал увеличиваться, в Испании спад в нынешнем году, как ожидается, должен составить 0,4% ВВП. Банковский сектор страны пережил кризис сравнительно успешно, однако, по данным МВФ, если безработица, как ожидается, продолжит расти, а цены на жилье еще больше снизятся, капитал испанских сберегательных банков может сократиться на 2 млрд евро — почти 30% их резервов на возможные потери по ссудам. Масштабный рост безработицы — в апреле ее уровень превысил 20% — следует расценивать как одно из проявлений корректировки неверного в структурном плане распределения ресурсов: здесь речь идет не только о резком снижении мирового оборота промышленных товаров, но и о падении общего спроса в жилищном секторе и отраслях, не связанных с внешней торговлей.
Кризис также выявил неустойчивость налоговой базы в Испании и невозможность поддержания государственных расходов на докризисном уровне. В 2009 г. Бюджетный дефицит достиг 11,4% ВВП — это вдвое больше показателя Италии и сравнимо с дефицитом Греции. Хотя соотношение задолженность/ВВП у Испании остается одним из самых низких в Европе, оно увеличивается быстрее, чем в любой другой стране.8
Таким образом, падение конкурентоспособности экономики Испании связана со следующими факторами: низкие темпы роста промышленного производства, что ведет к снижению инвестиционной привлекательности, коллапс внутреннего спроса вызвал дисбаланс экономической среды страны, высокие удельные затраты на рабочую силу, неэффективное распределение ресурсов между секторами экономики.
1.3 Рекомендации по улучшению экономической ситуации в Испании
Коллапс внутреннего спроса уже начал корректировать дисбалансы, возникшие в период длительного «евробума». Однако в отсутствие внятных реформ адаптация не распространится на защищенные сектора — государственный, рынок труда, где преобладают «инсайдеры», сберегательные банки, чье положение определяется региональными политическими процессами, и т. д. Защищенные сектора настолько значительны, что, если они останутся за бортом процесса корректировки, адаптация сорвется и в масштабе всей экономики. Чем быстрее цены и зарплаты в этих секторах будут адаптированы к новой ситуации, тем меньше окажется экономический спад, сопровождающий устранение дисбалансов.
Одним словом, хорошо известно, какое лекарство нужно принимать от гриппа, вот только врач его еще не прописал. Начать следует с государственных расходов: хотя испанское правительство разработало план сокращения первичного сальдо (доходов и расходов бюджета завычетом процентных платежей) до 3% ВВП и ниже к 2020 г., эта амбициозная программа экономии вступит в действие лишь в будущем году, когда предотвращать «греческую инфекцию» будет уже поздно.9
Необходимо снизить удельные затраты на рабочую силу: Испании надо восстанавливать конкурентоспособность по отношению к Германии теми же темпами, какими она ее теряла. Поскольку в Германии удельные затраты на рабочую силу в номинальном исчислении практически не меняются (зарплаты растут параллельно с производительностью труда), испанским властям следует поставить задачу — сократить УЗРС на 6% в течение ближайших трех лет. Замораживание или небольшое снижение зарплат бюджетников станет ориентиром для установления ставок оплаты труда в частном секторе. Негибкая система, ставящая в привилегированное положение «инсайдеров», включая крупные выходные пособия и индексацию зарплат, должна быть упразднена: вместо этого следует делать больший акцент на социальное обеспечение.
Нужно стимулировать перераспределение ресурсов между секторами: ускорение других структурных реформ позволит повысить производительность труда и избежать резкого урезания зарплат. Общие меры по усилению конкуренции в базовых секторах услуг — транспортном, финансовом, телекоммуникационном и энергетическом — будут способствовать снижению цен и стимулировать инвестиции в динамично развивающиеся отрасли вроде информационных технологий и экологически чистого производства энергии. Форсирование реструктуризации сберегательных банков, играющих важнейшую роль на рынке недвижимости, создаст предпосылки для ускоренного включения в оборот пустующего жилого фонда, а также более резкого падения арендной платы и цен на жилье.
Нужны скоординированные действия в масштабе всей Европы: эти меры, необходимые не только Испании, но и другим уязвимым странам, приведут к дефляции, если они не будут сочетаться с политикой стимулирования роста в других государствах Европы. Германии и другим «профицитным» странам следует взять на себя обязательства по поощрению внутреннего потребления и инвестиций. Одновременно Европейскому центробанку необходимо в течение ряда лет проводить монетарную политику, стимулирующую рост, и поставить перед собой четкую цель — удерживать курс евро на низком уровне. «Большой двадцатке» следует поддержать эту политику, чтобы не допустить спада в еврозоне, который поставит под угрозу оживление в мировой экономике и способен распространиться на другие страны, где государственная задолженность высока и продолжает расти.
При энергичной реализации и в условиях устойчивого оздоровления глобальной экономики данный план может привести к ускорению роста испанского экспорта (скажем, на 6% в год в реальном исчислении, т. е. на уровне прогнозируемой динамики мировой торговли); при этом внутренний спрос и импорт останутся на прежнем уровне или сократятся.
Таким образом, преодолеть экономические трудности Испания может только путем оптимизации государственных расходов, за счет поддержки фондов европейского Союза, реформированием социальной системы, снижением удельных издержек на рабочую силу, реорганизацией перераспределения ресурсов в различных секторах экономики.
2. Анализ сотрудничества Испании со странами Европы
2.1 Государственная поддержка экспорта
Кредиты. Экспортное кредитование существует в том или ином виде в большинстве развитых стран, предприятия и компании которых специализируются в изготовлении и экспорте машин и оборудования. Данная система является эффективным инструментом, стимулирующим не только национального производителя, но и иностранного клиента, поскольку обеспечивает как права продавца на получение платежей за поставляемый товар, так и предоставляет рассрочку исполнения платежных обязательств покупателю.
Действующая в Испании система господдержки экспортного кредитования, наряду с выполнением функции финансирования экспортной сделки, играет также важную роль в регулировании финансового рынка. По мнению испанских экспертов, указанная система является главной формой поддержки национального экспорта, которая приобретает особое значение для экспортеров в периоды наступления кризисов в отдельных странах или регионах. В качестве одного из последних примеров можно привести кризис в странах Латинской Америки (Аргентине и Бразилии).
Механизмы господдержки экспортного кредитования особое развитие получили в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития. В рамках ОЭСР было разработано и принято Генсоглашение об общих требованиях, применяющихся к системе господдержки экспортного кредитования. Соглашение вступило в силу 1 июля 1976г. (Испания присоединилась к нему 13 сент. 1976г.) и носило характер «джентльменского соглашения» для стран участниц. Однако в соответствии с решением Европейской комиссии №93/112/1992 упомянутое соглашение приобрело обязательный характер для государств, входящих в Евросоюз, в т.ч. и для Испании. Генсоглашение имеет целью установление основных правил и норм построения и деятельности системы господдержки экспортного кредитования, чтобы обеспечить создание условий для реализации принципа свободы конкуренции и исключения ситуаций, при которых финансовая помощь приобретала бы характер госсубсидий. Упомянутые правила и нормы определяют допустимые пределы предоставляемых кредиторам льгот, финансовые условия кредитов, параметры оказываемой финансовой поддержки. Для некоторых секторов (судостроение, атомная энергетика, гражданская авиация) применяются специальные нормы. Страхование экспортного кредитования является ключевым звеном всей системы, обеспечивающей получение экспортером причитающегося возмещения за поставленные товары или услуги иностранному контрагенту. Без страхового полиса, выдаваемого Испанской компанией по страхованию экспортных кредитов (Compania Espanolade Seguros de Credito a la Exportacion, CESCE),банк не откроет финансирование экспортной сделки. CESCE принимает на себя обязательство перед страхователем (банком или экспортером) при наступлении страхового случая (не возврат кредита) возместить соответствующие платежи, предусмотренные договором страхования. CESCE является акционерным обществом, в котором контрольный пакет акций принадлежит государству. Остальными акциями владеют испанские банки и частные страховые компании.10
Страховой полис CESCE покрывает за счет государства политические риски на любой период времени, риски чрезвычайного характера, а также коммерческие риски на длительный период (операции со сроком исполнения, превышающим 3г.). За счет компании покрываются коммерческие риски, связанные с краткосрочными (менее 3 лет) операциями. К разряду политических и рисков чрезвычайного характера, страхование которых осуществляется за счет государства, относятся: ограничения на перевод валютных средств, неплатежи со стороны госзаказчиков (покупателей), катастрофы, войны, революции. Коммерческие риски, например, неисполнение платежных обязательств покупателем или банкротство последнего CESCE страхует за свой счет. Как правило, с престижной международной компанией заключается договор перестрахования. Размер взимаемой страховой премии зависит от того, к какой из 7 категорий риска принадлежит страна, в которой находится иностранный контрагент. Для каждой страны и отдельных видов операций устанавливаются также лимиты страховых гарантий по краткосрочным операциям. Основными видами страхового полиса, выдаваемого CESCE, являются: poliza de credito comprador – страхование в пользу банка, финансирующего экспортную операцию, на случай не возврата кредита иностранным покупателем или его гарантом; poliza de credito suministrador – страхование в пользу экспортера, поставившего товары в кредит, от рисков неплатежей. В обоих случаях страхование может покрывать до 94% коммерческих и 99% политических рисков. Механизм привлечения частных финансовых компаний к кредитованию экспортных операций, который получил в Испании наименование контракта о взаимном урегулировании интересов(Contrato de Ajuste Reciproco de Intereses, CARI),основан на соглашении, заключаемом между Институтом официального кредитования (Instituto deCredito Oficial, ICO), представляющим интересы государства, и субъектом финансового рынка.11
Особенностью указанной сделки является установление сторонами фиксированной ставки кредитования, которая каждые 6 мес. сверяется с базовыми показателями банковского рынка. Если показатель банковского рынка вырос по сравнению с установленной ставкой, ICO в соответствующем объеме кредитует финансовую компанию. В противном случае – кредитор возмещает ICO возникающую разницу.
Таблица 2.1
Механизм кредитования на основе контракта CARI12
Число сделок
Сумма в тыс.евро
Доля в %
Америка
71
364242
65,2
Европа
11