основы государственного и местного бюджета

Оглавление

Введение
1.Теоретические основы государственного и местного бюджета
1.1. Сущность бюджета
1.2. Роль государственного бюджета в социально-экономических процессах
1.3. Понятие и особенности функционирования местных бюджетов
2. Анализ состава и структуры государственных доходов
3. Предложения по повышению налоговых доходов бюджетов
Заключение
Список использованных источников

основы государственного и местного бюджета

Принцип полноты отражения доходов и расходов местного бюджета означает, что все доходы и расходы местного бюджета и иные поступления, предусмотренные налоговым и бюджетным законодательством, подлежат отражению в местном бюджете в обязательном порядке и в полном объеме. Принцип гласности означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных местными бюджетами и отчетов о их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению органов МСУ. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета. Принцип достоверности местных бюджетов означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития МО и реалистичность расчета доходов и расходов местных бюджетов. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Структура местного бюджета представлена в виде двух элементов – доходы местного бюджета и расходы местного бюджета. Поскольку местный бюджет представляет собой важнейший элемент жизнедеятельности муниципального образования, то по этой причине местные бюджеты принимаются только представительными органами местного самоуправления и информация о их проектах, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям в случае невозможности их опубликования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями. В основу функционирования местных бюджетов как составляющей финансовой и бюджетной системы должна быть положена реализация экономической сущности местных бюджетов, адекватной сущности финансов и государственного бюджета, так как свойства и характеристики, присущие целому, находят свое отражение и в каждой его части. 2. Анализ состава и структуры государственных доходовСогласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Проанализируем состав и структуру государственных доходов за 2009-2011 гг.Таблица 1 – Поступления доходов в федеральный бюджет в 2009 г., руб.Наименование показателяИсполненоУдельный вес в структуре доходовДоходы федерального бюджета - всегов том числе:7 337 750 521 633,87100,00НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ7 330 176 061 609,4299,90НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ195 419 818 388,162,66НАЛОГИ И ВЗНОСЫ НА СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ509 774 742 373,876,95НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1 258 318 876 201,1917,15НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ893 186 022 450,9412,17НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ1 006 261 320 273,8313,71ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА32 681 076 899,330,45ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ857 099 925,500,01ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ2 683 298 520 119,8736,57ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ421 339 620 171,405,74ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ63 480 318 344,950,87ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА109 888 456 763,281,50ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ6 959 886 833,540,09АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ5 446 499 222,880,07ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА8 906 250 807,900,12ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ21 462 178 121,750,29ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ВОЗВРАТА ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРОШЛЫХ ЛЕТ112 895 374 711,031,54БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ6 206 097 458,450,08ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ1 368 362 566,000,02ЦЕЛЕВЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ1 368 362 566,000,02Основную часть налогов, сборов и иных обязательных платежей бюджета в 2009 г. обеспечили поступления налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами – 13,71%, налоги на товары, ввозимые на территорию РФ – 12,17%, налоги на товары, реализуемые на территории РФ – 17,15%, налоги и взносы на социальные нужды – 6,95%. В 2009 г. в бюджет Российской Федерации поступило доходов от внешнеэкономической деятельности 36,57% от общего числа доходов, доходов от использования имущества, находящегося в федеральной собственности – 5,74%, доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 1,5%. Поступления остальных неналоговых доходов имеют незначительную долю. В целом наблюдается нестабильность неналоговых поступлений и их перераспределение внутри категории.Таблица 2 – Поступления доходов в федеральный бюджет в 2010 г., руб.Наименование показателяИсполненоУдельный вес в структуре доходовДоходы федерального бюджета - всегов том числе:8 305 414 366 750,86100,00НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ8 304 928 790 151,1399,99НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ255 026 142 361,153,07НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1 442 647 813 947,7917,37НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1 199 567 857 698,5014,44НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ1 408 315 527 609,3016,96ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА63 123 109 837,770,76ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ33 253 370 776,990,40ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ3 227 703 346 956,0138,86ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ427 836 930 641,255,15ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ53 336 527 674,190,64ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА126 043 037 778,971,52ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ10 358 511 723,490,12АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ6 482 494 421,290,08ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА14 748 590 614,500,18ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ10 600 307 774,440,13ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ВОЗВРАТА ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРОШЛЫХ ЛЕТ25 885 220 335,490,31БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ277 204 662,230,0033БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ111 441 134,770,0013ПРОЧИЕ БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ165 763 527,460,0020ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ208 371 937,500,0025ЦЕЛЕВЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ208 371 937,500,0025Основную часть налогов, сборов и иных обязательных платежей бюджета в 2010 г. обеспечили поступления налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами – 16,96%, налоги на товары, ввозимые на территорию РФ – 14,44%, налоги на товары, реализуемые на территории РФ – 17,37%, налоги и взносы на социальные нужды упразднены. Налоги на прибыль, доходы – 3,07%.В 2010 г. в бюджет Российской Федерации поступило доходов от внешнеэкономической деятельности 38,86% от общего числа доходов, доходов от использования имущества, находящегося в федеральной собственности – 5,15%, доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 1,52%. Поступления остальных неналоговых доходов имеют незначительную долю).Федеральным казначейством на 2011 год составлен прогноз поступлений в федеральный бюджет (таблица 3).Таблица 3 – Структура доходов федерального бюджета в 2011 году, млрд руб.Виды доходовИсполненоУдельный вес в структуре доходовВсего доходов7 220,2100ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ2 810,638,93НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ1 310,218,15НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1 298,217,98НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ950,413,16ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ327,94,54Прочее523,07,24На 01.11.2011 г. основную часть налогов, сборов и иных обязательных платежей бюджета в 2010 г. обеспечили поступления налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами – 18,15%, налоги на товары, ввозимые на территорию РФ – 13,16%. На 01.11.2011 г. в бюджет Российской Федерации поступило доходов от внешнеэкономической деятельности 38,93% от общего числа доходов, доходов от использования имущества, находящегося в федеральной собственности – 4.54%, прочих доходов – 7,24%. Для того чтобы проследить динамику доходов федерального бюджета, составим таблицу 4.Таблица 4 – Динамика доходов федерального бюджета Наименование показателя20092010 г.Изменение 2010/2009, %2011 г.Изменение 2011/2010, %Доходы федерального бюджета, трлн руб.7,3388,30513,187,22-13,06НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, трлн руб.7,338,30413,29--НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ, млрд руб.195,42255,02630,50--НАЛОГИ И ВЗНОСЫ НА СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ, млрд руб.509,775----НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, трлн руб.1,2581,44214,63--НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, трлн руб.0,8931,19934,270,95-20,77НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ, трлн руб.1,0061,40839,961,298-7,81ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА, млрд руб.32,68163,12393,15--ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ, млн руб857,133,253-96,12--ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, трлн руб.2,6833,22720,282,81-12,92ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, млрд руб.421,339427,8371,54327,9-23,36ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ, млрд руб.63,4853,336-15,98--ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА, млрд руб.109,888126,04314,70--ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ, млрд руб.6,9610,35848,82--АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ, млрд руб.5,4466,48219,02--ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА, млрд руб.8,90614,74865,60--ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, млрд руб.21,46210,600-50,61--ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ВОЗВРАТА ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРОШЛЫХ ЛЕТ, млрд руб.112,89525,885-77,07--БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, млрд руб.6,206277,2044366,71--БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ-111,441---ПРОЧИЕ БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ-165,763---ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, млрд руб.1,368208,37215131,87--ЦЕЛЕВЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ, млрд руб.1,368208,37115131,80--По таблице 4 сделаем следующие выводы:1. За анализируемый период в 2010 г. упразднены налоги и взносы на социальные нужды, в 2010 г. введены безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ и прочие безвозмездные поступления. Динамика по этим показателям за рассматриваемый период отсутствует.2. При сравнении показателей 2009-2010 гг. показатели в общей массе демонстрируют прирост:доходы федерального бюджета – на 13,18%;налоги на прибыль, доходы – на 30,5%;налоги на товары, реализуемые на территории РФ – на 14,63%;налоги на товары, ввозимые на территорию РФ – на 34,27%;налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами – на 39,96%;государственная пошлина за счет увеличения ставок – на 93,15%;доходы от внешнеэкономической деятельности – на 20,28%;доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – на 14,7%;доходы от продажи материальных и нематериальных активов – на 48,42%;административные платежи и сборы – на 19%;штрафы, санкции, возмещение ущерба – на 65,6%;безвозмездные поступления увеличились в 46 раз;доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности выросли в 151 раз.3. Отрицательная динамика в 2010 г. наблюдается у следующих показателей:задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам снизились на 96,12%;платежи при пользовании природными ресурсами – 15,98%;доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий, субвенций и т.д. снизились с 112 млрд руб. до 26 млрд руб. (на 77,07%).4. При сравнении находящихся в свободном доступе показателей 2010-2011 г. наблюдается отрицательная динамика по приведенным данным. Это объясняется незаконченностью финансового года.