Банковский надзор в России

Банковский надзор в России

Согласно Закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» заявленными целями банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы и защита интересов вкладчиков и кредиторов. В Банке России банковский надзор осуществляется через специально созданный Комитет банковского надзора. С момента возникновения банковский надзор в России представляет собой действия, осуществляемых Банком России в рамках собственных полномочий и в соответствии с установленными процедурами. В число основных направлений и задач надзора и регулирования банковской деятельности входят:разработка и распространение широкого спектра надзорных директив в кредитных организациях;рассмотрение обращений и заявлений, поданных банками, включая обращения относительно лицензирования банковской деятельности;мониторинг и наблюдение за банковской деятельностью – анализ финансового положения, контроль за соблюдением законодательства и выполнением кредитными организациями установленных надзорным органом нормативов и положений;инспекционные проверки на местах;проведение встреч с руководством банка для рассмотрения и обсуждения вопросов, относящихся к надзору;инициирование принудительных мер, требующих от банка введения новых политик, процедур и практических методов для исправления проблем, выявленных в банке. Эти меры могут быть приняты в отношении физических лиц, связанных с банком, таких, как члены совета директоров, или против самого банка. Как видим, теоретические положения показывают «гладкую» картину надзора в банковском секторе России. Однако и со стороны Центрального банка РФ, и со стороны участников банковской системы выделяется несколько недостатков.Стратегия развития банковского сектора до 2015 г. определяет недостатки банковского регулирования и надзора, в числе которых: реализация в значительной степени формальных подходов со стороны Центрального банка при осуществлении функций по банковскому надзору. Причиной этому можно назвать ограниченность возможностей Банка России в оценке рисков кредитных организаций. В частности, отсутствуют критерии связанности заемщиков между собой и с банком; имеющиеся в распоряжении Банка России меры надзорного регулирования деятельности кредитных организаций, банковских групп и банковских холдингов не соответствуют международным подходам к осуществлению эффективного надзора.Из перечисленных проблем можно сделать вывод, что в данной Стратегии Центральный банк «сокрушается» по поводу ограничения его функций: нет нормотворческих прав и нужно расширить меры по регулированию деятельности кредитных организаций. Банки в свою очередь выделяют главной проблемой те самые надзорные требования, которые зачастую налагаются друг на друга по времени. Ведь банки подают еженедельную, ежедекадную, ежеквартальную и ежегодную отчетность в общей сложности по 84 формам (или примерно 4000 отчетов ежегодно – 11 отчетов ежедневно!). На их составление и проверку каждый банк тратит по различным подсчетам в среднем от 10 до 15% фонда рабочего времени. Часть этих форм дублируют друг друга, а часть вообще не имеет отношение к надзору. Банк кроме обозначенных 84 форм подает также отчетность в некоторые органы государственной статистики: Федеральную службу государственной статистики, Росфинмониторинг, налоговые органы, Федеральную службу по финансовым рынкам и т. д. в зависимости от спектра деятельности.Не смотря на недовольство банков, в Стратегии четко указаны важнейшие направления в сфере банковского регулирования и надзора:определяющими названы риски и качество управления ими в кредитной организации.