Вход

Социальная справедливость и необходимость социальной защиты в условиях рыночной экономики

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 333778
Дата создания 07 июля 2013
Страниц 34
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание


Введение
1 Теоретические основы организации социальной защиты
1.1 Сущность и необходимость социальной защиты
1.2 Основные формы социальной защиты
2 Анализ организации социальной защиты в Российской Федерации
2.1 Организационно-правовые основы деятельности фонда социального страхования
2.2 Эффективность деятельности фонда социального страхования
Заключение
Список использованной литературы

Введение

Социальная справедливость и необходимость социальной защиты в условиях рыночной экономики

Фрагмент работы для ознакомления

3) внесение проекта бюджета Фонда на утверждение в Правительство РФ, а также после рассмотрения правлением утверждение бюджетов региональных и отраслевых органов Фонда;
4) утверждение сводного финансового отчета об использовании средств государственного социального страхования, рассмотрение сводного отчета по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных санаторно-курортных учреждений Фонда и внесение предложения по улучшению этой работы; информирование правления Фонда о состоянии расчетов с органами Фонда;
5) разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными союзами предложений по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию;
6) принятие решения с учетом мнения правления Фонда о целесообразности создания или ликвидации центральных отраслевых отделений Фонда;
7) открытие (закрытие) счета Фонда и его исполнительных органов в банках, принятие решения о списании с этих счетов в централизованный резерв платежей, подлежащих обязательному отчислению, и сверхнормативных остатков;
8) руководство деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и обеспечение контроля за использованием средств государственного социального страхования;
9) принятие необходимых мер по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами и подведомственными санаторно-курортными учреждениями;
10) издание в пределах компетенции приказов, положений, инструкций и других документов, обязательных для исполнения всеми работниками Фонда;
11) делегирование отдельных прав и полномочий подчиненным ему должностным лицам;
12) осуществление иных действий в соответствии с решениями Правительства РФ и инструкцией;
13) иные полномочия (п. 21 Положения о ФСС РФ).
Коллегиальным органом ФСС РФ является правление.
В состав правления Фонда входят 32 человека. Он формируется из следующих лиц:
1) лиц, входящих в него по должности (председатель Фонда и его заместители, один из руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда);
2) представительствующих на постоянной основе (три представителя от Министерства здравоохранения и социального развития РФ, по одному представителю от Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы, Центрального банка РФ и центрального комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ);
3) представительствующих на основе ротации (семь представителей от общероссийских объединений профсоюзов, четыре представителя от объединений работодателей, три - от региональных отделений Фонда, по одному представителю от Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ, организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников, и общероссийских общественных объединений инвалидов). Ротация членов правления осуществляется не чаще 1 раза в год.
Председателем правления ФСС РФ является Председатель Фонда.
Решения правления ФСС РФ оформляются постановлениями или приказами Председателя (п. 22 Положения о ФСС РФ).
В компетенцию правления ФСС РФ входят в том числе:
1) вопросы о задачах Фонда и совершенствовании государственного социального страхования;
2) вопросы о формировании и использовании резервных средств;
3) проекты размера тарифа страховых взносов;
4) проект бюджета Фонда и его исполнение;
5) вопросы об участии в реализации проектов государственных программ по социальному страхованию;
6) отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;
7) вопросы о контрольно-ревизионной деятельности Фонда;
8) проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций и положений по вопросам государственного социального страхования (п. 23 Положения о ФСС РФ).
В субъектах РФ образуются региональные отделения Фонда, в отдельных отраслях создаются центральные отраслевые отделения Фонда. Руководство ими осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу (п. 24 Положения о ФСС РФ).
Региональные и центральные отраслевые отделения ФСС РФ (их филиалы) осуществляют регистрацию страхователей и выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей, осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли. Кроме того, они устанавливают для страхователей в соответствии с инструкцией нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников; обеспечивают полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, исполнение доходных и расходных частей бюджетов органов Фонда (п. 25 Положения о ФСС РФ). В круг их полномочий входят также осуществление аккумуляции страховых взносов и других платежей для создания резервов, принятие решений об использовании свободных денежных средств в соответствии с инструкцией. Постановлением Правительства РФ предусмотрены иные обязанности региональных и отраслевых отделений в означенной сфере.
В структуре ФСС РФ образуются также региональные и отраслевые координационные советы, которые являются коллегиальными совещательными органами, рассматривающими вопросы деятельности Фонда по социальному страхованию. Они формируются аналогично порядку формирования Правления ФСС РФ.
Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется ФСС РФ совместно с Государственной налоговой службой РФ, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях - Фондом с участием профессиональных союзов (п. 27 Положения о ФСС РФ).
Что касается непосредственно взаимоотношений ФСС РФ и субъектов малого предпринимательства, то необходимо отметить, что по данному вопросу издано письмо Фонда социального страхования РФ от 26 февраля 2007 г. N 02-18/09-1648 "Об участии субъектов малого предпринимательства в размещении заказов для государственных нужд".
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусматривает предоставление субъектам малого предпринимательства возможности участвовать в размещении заказов для государственных нужд.
В соответствии со ст. 15 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ.
Указанный Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 642.
ФСС РФ осуществляет контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых платежей. В данной области существуют примеры из практики.
Верховный Суд РФ рассматривает заявления и жалобы на несоответствие актов ФСС РФ нормам закона. 18 апреля 2003 г. принято разъяснение, в соответствии с п. 2 которого в ст. 5 Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" установлено, что он вступает в силу с 1 января 2003 г.
В связи с этим, если временная нетрудоспособность наступила до 1 января 2003 г. и продолжается после 1 января 2003 г., за период временной нетрудоспособности с 1 января 2003 г. выплата пособия по временной нетрудоспособности работникам, занятым в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, производится в порядке, установленном ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".
Согласно ст. 39 Конституции РФ и ст. 21 ТК РФ социальные пособия устанавливаются законом.
ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" установлен порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан, а также порядок уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей (ст. 1).
Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2003 г. N 144 "О порядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в соответствии со ст. 3 ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" утверждены Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с п. 2 которых принято "разъяснение Министерства труда РФ и Фонда социального страхования РФ "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному страхованию граждан, указанных в ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".
2.2 Эффективность деятельности фонда социального страхования
Поступления, зачисленные в доход Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) с начала 2011 года, составили в целом 1 965 501,1 тыс. рублей. В общей структуре доходов 80,9% – страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (1 590 496,5 тыс. рублей), 18,3% – страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (360 659,8 тыс. рублей).
Рост доходов, полученных в 1-ом полугодии 2011 года, в сравнении с доходами, поступившими за аналогичный период прошлого года, составил 303 354,2 тыс. рублей, или 18,3 процентов (табл. 2.1).
Таблица 2.1
Доходы Фонда Социального страхования, тыс. руб.
полугодие 2011 года
полугодие 2010 года
Доходы, всего
1 965 501,1
1 662 146,9
в том числе:
- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
1 590 496,5
1 290 987,9
- страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
360 659,8
317 954,4
- доходы от уплаты налогов на совокупный доход
43 435,5
46 928,3
- доходы от уплаты денежных взысканий (штрафов), прочие неналоговые доходы и др.*
- 29 090,7
6 276,3
* – «отрицательное» исполнение в 1-ом полугодии 2011 года обусловлено отражением по коду доходов «Прочие неналоговые доходы» (в соответствии с Указаниями по учету органами Фонда социального страхования Российской Федерации операций по расчетам со страхователями, утвержденными приказом Фонда от 16.08.2010 № 149) операций по зачету произведенных страхователями расходов на цели обязательного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в уменьшение сумм страховых взносов, подлежащих уплате, а также возвратом налоговыми органами в 1-ом полугодии текущего года переплаты по единому социальному налогу в сумме 10 403 345,34 руб., превышающей сумму поступившей недоимки.
Расходы, произведенные в 1-ом полугодии текущего года, составили в целом 2 363 376,2 тыс. рублей. В общей структуре расходов 72,9% – это расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 11,4% – расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 10,4% – расходы по обеспечению социальных гарантий, произведенные в соответствии с законодательством Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета, 2,6% – расходы на оплату родовых сертификатов, произведенные за счёт средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, 2,7% – расходы на осуществление мероприятий в области социальной политики и на содержание аппарата.
Рост расходов, осуществленных в 1-ом полугодии 2011 года, по отношению к расходам, произведенным за аналогичный период прошлого года, составил 81 386,1 тыс. рублей, или 3,6 процента (табл. 2.2).
Таблица 2.2
Динамика расходов Фонда социального страхования, тыс. рублей
полугодие 2011 года
полугодие 2010 года
Расходы, всего
2 363 376,2
2 281 990,1
из них:
1. Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, всего
1 723 689,8
1 681 566,5
в том числе:
- пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет
347 133,5
265 032,7
- пособия при рождении ребёнка
50 077,7
41 899,5
- единовременные пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
1 303,5
1 058,7
- возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальные пособия на погребение за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации
2 676,7
2 565,1
- пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
1 034 897,5
1 122 606,5
- пособия по беременности и родам
287 600,9
248 404,0
2. Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, всего
269 866,1
249 579,0
в том числе:

Список литературы

1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изменениями от 09.02.2009).
2.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 №86-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, №32, ст. 3340.
3.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 №283-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.
4.Федеральный закон от 24 сентября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [принят Гос. Думой 24.07.2003 г.]. М.: Эксмо, 2003.
5.Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний» (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 №183-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3803.
6.Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3686 (с послед. изм. и доп.).
7.Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 №304-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, №51, ст. 4832.
8.Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в ред. Федерального закона от 10.05.2010 №85-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 27.07.2009, №30, ст. 3738.
9.Закон Российской Федерации от 28.06.1991 №1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 №160-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 04.07.1991, №27, ст. 920.
10.Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 56 (с последующ. изм. и доп.)
11.Письмо Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 5 мая 2009 г. N П27-14932-РТК "О направлении Рекомендации по взаимодействию социальных партнеров в организации в условиях экономического кризиса" // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2009. N 5.
12.Барашев Г.В. Местное самоуправление: учебник / Г.В. Барашев. - М.: МГУ, 2007. –С. 76
13.Богатырева Т.Г. Социально-экономические процессы переходного периода / Т.Г. Богатырева. - М.: Альфа-Пресс, 2009. – С. 45
14.Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей / В.А. Гневко. – СПб.: Бизнес-центр, 2007. – С. 43
15.Кравченко А.И. Социальная работа: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 416 с.
16.Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2008. – 368 с.
17.Шебанова А.И. Защита социально-трудовых отношений в условиях экономического кризиса в России // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 1. С. 2 - 6.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00518
© Рефератбанк, 2002 - 2024