Запрещение оружия массового уничтожения

Введение
Глава 1. История противодействия незаконному обороту оружия массового поражения как криминальная угроза международному миру
§1.1. Понятие и виды оружия массового поражения, исторический анализ развития международных нормативно-правовых актов
§1.2. Международная уголовная ответственность за незаконный оборот и применение оружия массового поражения
Глава 2. Международное сотрудничество государств по вопросу запрещения оружия массового поражения в ХХ и ХХI веках
§2.1. Запрещение и контроль за оружием массового поражения в правовом пространстве СНГ
§2.2. Оптимизация деятельности Международного комитета Красного Креста. Гаагские конференции мира 1889, 1907 гг.
Глава 3. Перспективы совершенствования международно-правового регулирования мер по запрещению оружия массового поражения
§3.1 Перспективы совершенствования международно-правового регулирования мер по запрещению оружия массового поражения
Заключение
Список использованной литературы

Запрещение оружия массового уничтожения

Указанная классификация была воспроизведена и в Уставе Токийского международного военного трибунала (1946 г.). После Нюрнбергского и Токийского процессов в рамках ООН продолжалась работа по развитию нормативной базы, необходимой для борьбы с преступлениями против мира и человечества. В этих целях еще в 1947 г. в Резолюции 177 Генеральная Ассамблея ООН поручила Комиссии международного права сформулировать принципы международного права, признанные в Уставе Нюрнбергского трибунала (а также и в его приговоре), и составить проект Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества. К вопросу о работе над этим проектом Генеральная Ассамблея возвращалась неоднократно. В 1991 г. на своей 43 сессии Комиссия международного права в предварительном порядке приняла в первом чтении проект этого Кодекса . Однако, учитывая обсуждение этого проекта и работу Комиссии по его доработке, его принятие - дело не близкого будущего. Основные преступления против мира и безопасности человечества (включая военные преступления, геноцид и преступления против человечности) вошли в юрисдикцию Международного трибунала, учрежденного Резолюцией Совета Безопасности ООН от 22 февраля 1993 г. для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии, а также Международного трибунала по Руанде, учрежденного Резолюцией Совета Безопасности ООН от 8 ноября 1994 г. для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за такие преступления, совершенные на территории соседних государств. Кроме того, 17 июля 1998 г. на Римской дипломатической конференции ООН по учреждению Международного уголовного суда был принят Статут Международного уголовного суда как постоянного судебного органа, призванного осуществлять правосудие в отношении таких преступлений против мира и безопасности человечества, как геноцид, преступления против человечества, военные преступления и преступление агрессии.Так, под преступлением в Конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма (принята резолюцией 59/290 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.04.2005 г.) понимается незаконное умышленное действие любого лица, если оно:- владеет радиоактивным материалом либо изготавливает устройство или владеет им:- с намерением причинить смерть или серьезное увечье;- с намерением нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде;- использует радиоактивный материал или устройство любым образом либо использует или повреждает ядерный объект таким образом, что происходит высвобождение или создается опасность высвобождения радиоактивного материала:- с намерением причинить смерть или серьезное увечье;- с намерением нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде;- с намерением вынудить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него.Также признаётся преступлениям, если любое лицо:- угрожает совершить преступление, указанное в подпункте 2 предыдущего абзаца, причем есть признаки, указывающие на реальность этой угрозы;- незаконно или умышленно требует радиоактивный материал, устройство или ядерный объект, прибегая при этом к угрозе при обстоятельствах, указывающих на реальность этой угрозы, либо к применению силы.Действия лица при попытке совершения каких-либо из вышеназванных преступлений, также признаётся преступлением.Действия лица будут признаны преступлением, если оно:- участвует в качестве соучастника в совершении какого-либо из вышеперечисленных преступлений;- организует других лиц или руководит ими с целью совершения какого-либо из вышеперечисленных преступлений;- любым другим образом способствует совершению одного или более вышеперечисленных преступлений, группой лиц, действующих с общей целью; такое содействие должно оказываться умышленно и либо в целях поддержки общего характера преступной деятельности или цели группы, или же с осознанием умысла группы совершить соответствующее преступление или преступления.Положения о признании умышленных оконченных действиях, а так же противоправных действий в стадии подготовки, преступлением соответствует международным стандартам и законодательным актам Российской Федерации в части уголовного преследования за участие, соучастие, содействие преступлению, подстрекательство к совершению преступления. В то же время, в соответствии с международно-признанными нормами и уголовным законодательством Российской Федерации, является вынесение в отдельную, более тяжкую категорию преступления, преступления, совершённых группой лиц по предварительному сговору. При рассмотрении таких преступлений необходимо выявлять роль каждого участника группы, и выявлять, кто был организатором, а кто был исполнителем.Принимая во внимание вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что в Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма более детально проработаны вопросы определения объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон преступлений в ядерной сфере, чем в Конвенции о физической защите ядерного материала от 1979 года.В то же время, ответственность, предусмотренная за совершение преступлений, указанных в Международной конвенции наступает только при условии международного характера деятельности преступников. Без такового, государство, на чьей территории совершено преступление, применяет к преступнику меры в объёме своей юрисдикции.В международной конвенции имеется специальная оговорка по ограничению её правового поля рамками борьбы с ядерным терроризмом и не применении её в других вопросах международных отношений.Обязанностью всех государств-участников Международной конвенции является приведение своего внутреннего, в том числе и уголовного, законодательства в соответствии с требованиями Конвенции. Что играет немаловажную роль в унификации законодательств стран-участниц и вырабатывает единый подход к решению общих проблем борьбы с ядерным терроризмом.Глава 2. Международное сотрудничество государств по вопросу запрещения оружия массового поражения в ХХ и ХХI веках§2.1. Запрещение и контроль за оружием массового поражения в правовом пространстве СНГРаспад Советского Союза обострил проблему контроля над вооружениями. Подписанный летом 1991 г. в Москве советско-американский договор СНВ-1 не мог вступить в силу без его ратификации уже не одним государством - СССР, а четырьмя - Российской Федерацией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном, на территориях которых находилось ядерное оружие бывшего Союза ССР.Ядерный статус России как правопреемницы и правопродолжательницы СССР не оспаривался, и сама она не собиралась от него отказываться. Не было ясно, как поведут себя другие страны. Наличие под их контролем ядерного оружия могло служить основанием для требований о признании за ними ядерного статуса. Москва и Вашингтон были заинтересованы в том, чтобы три новые «полуядерные» страны согласились удалить атомное оружие со своей территории и признали себя неядерными государствами.Руководство Белоруссии и Казахстана проявило готовность провозгласить безъядерный статус и вывести ядерное оружие в Россию. Позиция Украины была уклончивой. С одной стороны, украинское руководство склонялось к принятию безъядерного статуса, с другой - противилось выводу ядерного оружия, требуя финансовой компенсации за стоимость вывозимого в Россию атомного сырья и оборудования. Эта позиция отражала разногласия внутри украинской элиты по поводу внешней политики. При этом украинское руководство опасалось международной изоляции, в которой оно могло оказаться в случае провозглашения Украины ядерной державой. Об этом Киев предупреждали представители американской администрации.При подписании соглашений о создании СНГ не было, к сожалению, принято конкретных решений относительно судьбы ядерного оружия бывшего Советского Союза. В этих соглашениях упомянут лишь единый контроль за ядерным оружием, но не нашел отражения вопрос о праве собственности на это оружие. В мае 1992 г. в Лиссабоне министрами иностранных дел России, Белоруссии, Казахстана, Украины и госсекретарем США был подписан протокол к советско-американскому Договору по СНВ, по которому Белоруссия, Казахстан и Украина стали равноправными участниками Договора и взяли на себя обязательства о присоединении к Договору о нераспространении в качестве неядерных государств. И если Белоруссия и Казахстан выполнили свои обязательства, потому что СНВ, имеющиеся на их территориях, находятся под юрисдикцией и контролем Министерства обороны Российской Федерации, то Украина де-факто стала ядерным государством. Действительно, на территории Украины дислоцировалась группировка стратегических наступательных вооружений, входившая ранее в состав стратегических ядерных сил Советского Союза. В составе этой группировки стационарные ракетные комплексы стратегического назначения, оснащенные межконтинентальными баллистическими ракетами с разделяющимися головными частями (СС-19и СС-24), и стратегические бомбардировщики, имеющие на вооружении низколетящие крылатые ракеты большой дальности в ядерном снаряжении. В апреле 1992 г. руководство Украины приняло решение о включении в боевой состав своих вооруженных сил частей и подразделений ракетной и воздушной армий. В мае 1992 г. личный состав двух ядерно-технических частей воздушной армии, в которых размещено более 600 ядерных боеприпасов, принял украинскую присягу, что уже тоща практически привело к установлению полного контроля за этими боеприпасами только со стороны Украины, которая не заявляла о своем ядерном статусе, хотя уже тогда приобрела принципиальную возможность (учитывая, что украинскую присягу принял и летный состав бомбардировщиков) применить ядерное оружие. Сейчас эти авиационные боеприпасы, образно говоря, могут уже «гулять по белу свету», так как Украина не присоединилась к Договору о нераспространении (а самый крупный недостаток Лиссабонского Протокола состоит в том, что он не определил сроков присоединения), не брала на себя обязательств этого Договора, и, что еще важно, в августе 1993 г. были переподчинены Украиной последние российские ядерно-технические подразделения, которые осуществляли техническое руководство и контроль за эксплуатацией ядерных боеприпасов. Стремление к обладанию ядерным оружием подтверждается и созданием Украиной новых штатных структур, в частности, так называемого Центра административного управления войсками стратегических ядерных сил Министерства обороны Украины. Очень часто, по крайней мере в России, задавали вопрос: может ли Украина самостоятельно применить ядерное оружие. Если рассматривать только технический аспект, то системы, позволяющей приостановить централизованный пуск ракетных комплексов и провести автономный пуск, Украина не имеет. Без проведения определенных работ применение Украиной ядерного оружия РВСН невозможно, однако для проведения таких работ Украина обладает необходимой производственной базой, техническим персоналом и технологиями. Необходимым условием нормальной эксплуатации ядерных боеприпасов является функционирование системы обеспечения ядерной безопасности государств. Основные функции такой системы: безусловное выполнение жестко установленных мер и правил обращения с ядерным оружием, контроль центрального органа, полностью несущего ответственность за ядерную безопасность, систематические инспекции, проверки состояния дел и подготовки персонала, выборочные периодические проверки фактического состояния боеприпасов в процессе их хранения для принятия в случае необходимости мер по их доработке и устранению выявленных предпосылок к снижению показателей надежности и безопасности. Указанная система сохранена и совершенствуется в России, являющейся международно признанным преемником СССР в области ядерного оружия и обладающей всеми необходимыми для этого компонентами ядерного оружейного комплекса. Это единственно приемлемая гарантия для международного сообщества, требуемая от страны, за которой признаны ее ядерный статус, ответственность за нераспространение ядерного оружия и недопущение ядерных инцидентов. Вместе с тем Россия ни юридически, ни физически не могла гарантировать безопасность ядерного боезапаса на территории Украины, фактически изолированного от действующего российского государственного ядерного оружейного комплекса. Ядерные боеприпасы и комплексы ядерного оружия в целом всегда являются источником потенциальной опасности при нарушении норм и правил обращения с ними ввиду возможности проявлений определенных физико-химических эффектов в процессе хранения и эксплуатации, а также случайных или нештатных ситуаций, практически неизбежных в любой сложной организационно-технической системе. Имелась также вероятность несанкционированных или злоумышленных воздействий, для предотвращения которых также предусматривается комплекс специальных мер. Результаты проверки российскими специалистами ядерного оружия на Украине в 1993 г., когда это еще было возможно, вызывали большое беспокойство. Прекратился систематический надзор и контроль российских разработчиков и изготовителей ядерных боеприпасов. Допущено сверхнормативное (в 6-8 раз) заполнение хранилищ ядерными боеприпасами, снятыми с боевого дежурства, что уже привело к возрастанию температуры и радиационного фона (до 3000 мкР/ч) в хранилищах ракетной дивизии, дислоцированной около г.Первомайска. У большого количества составных частей ядерных боеприпасов истекли гарантийные сроки, и их в обязательном порядке необходимо менять из-за возможных нарушений в системах и возникновения взрывоопасной ситуации. Подготовка и переподготовка специалистов в учебных центрах не проводилась. Из-за отсутствия действенного контроля теоретические знания и практические навыки персонала существенно утрачены, что вызывает большое сомнение в умении качественно осуществлять работы. Практически полностью утрачены системное изучение, анализ и оценка технического состояния ядерных боеприпасов за пределами гарантийных сроков. Специальные аварийные команды из-за технической неоснащенности и отсутствия полигонной практики практически не готовы к выполнению задач по ликвидации последствий возможных аварий ядерных боеприпасов. В начале мая 1992 г. парламенты Украины, Белоруссии и Казахстана ратифицировали договор СНВ-1. Украина сопроводила ратификацию оговоркой о том, что ядерное оружие с ее территории будет удалено к концу оговоренного договором семилетнего срока при условии, если ей будет выплачена соответствующая финансовая компенсация. Киев обусловил свое согласие на удаление ядерного оружия с украинской территории получением финансовой помощи.23 мая 1992 г. в Лиссабоне представители США, России, Украины, Белоруссии и Казахстана подписали протокол к советско-американскому договору СНВ-1, согласно которому последние три страны согласились принять на себя обязательства бывшего СССР по договору СНВ-1. Украина, Белоруссия и Казахстан обязались присоединиться к договору о нераспространении ядерного оружия в качестве безъядерных стран.На практике решение вопроса затянулось на несколько лет из-за позиции Киева. Только 14 января 1994 г. в Москве во время визита в Россию президента США Б. Клинтона было подписано трехстороннее российско-американо-украинское (президент Украины Л. М. Кравчук для подписания этого документа на один день прибыл в Москву) соглашение о сокращении ядерного оружия и гарантиях безопасности Украины. Россия и США обязались гарантировать безопасность Украины после вывода с ее территории ядерного оружия, а украинская сторона подтвердила обязательство завершить вывод ядерного оружия в Россию, на что Соединенные Штаты согласились выделить ей целевую помощь.Таким образом, после распада СССР ядерное оружие осталось на территории России, Белоруссии, Украины и Казахстана. Белоруссия и Казахстан без дополнительных требований согласились вывести его в РФ, однако Украина стремилась сохранить ядерный потенциал. После длительных переговоров з 1994 г. Украина подписала соответствующее соглашение.§2.2. Оптимизация деятельности Международного комитета Красного Креста. Гаагские конференции мира 1889, 1907 гг.Современное международное право встретило XXI в. значительными достижениями в кодификации правовых норм. Если предыдущие эпохи послужили длительным периодом подготовки материальных и духовных предпосылок к формированию обычных и договорных норм для регулирования межгосударственных отношений, то XX в. останется в истории мировой цивилизации столетием научно-технической и правовой революции. Робкие шаги, изначально сделанные в международных отношениях, к завершению столетия ознаменовались глобальными универсальными конвенциями по существу во всех отраслях международного права. Мир и международный правопорядок стали незыблемой основой существования современной цивилизации.Велика заслуга в этом первых международных встреч по проблемам регулирования вопросов войны и мира, разоружения. Кровопролитная война в Европе продолжалась, необходимо было дать определенную кодификацию права войны для того, чтобы точно установить, что можно и чего нельзя делать на войне, каким образом ограничить гонку вооружений, какими мирными средствами разрешить возникающие между государствами споры. Попытки облегчить народам Европы военные тягости предпринимались со стороны правительств дважды. В 1816 г. император России Александр I, победив Наполеона, предложил великим державам объединиться в союз и на началах справедливости и умеренности сократить военные силы с тем, чтобы поднять торговлю и общее благосостояние. Вторая попытка исходила в 1863 г. от Наполеона III, который предложил созвать конференцию для пропорционального разоружения военных сил держав Европы. Намерение Александра I встретило сильный антагонизм кабинетов Европы, а личность Наполеона III не внушала к себе доверия. И вот, наконец, третья попытка - попытка собрать международный форум для обсуждения непрерывно растущих военных сил держав. Как отмечает А.М. Горовцев, русский император, верный традициям российской политики по этому вопросу, решился выступить с предложением дать определенную кодификацию праву войны для того, чтобы раз и навсегда предупредить возможность гибельных во время войны сомнений и несогласий. Предложение это, однако, обошлось России дорогой ценой, заставив ее выдержать натиск самых оскорбительных подозрений и упреков, из среды которых она сумела только благодаря своему достойному образу действий выйти с высокой честью инициативы в таком деле, которое навсегда обеспечило ей благодарность всего человечества.В 1859 г. в период Балканских войн, втянувших значительное число государств, в том числе и Российскую империю, в нейтральной Швейцарии был образован Международный Комитет Красного Креста, который на территории Оттоманской империи позднее стал действовать под знаком красного полумесяца. Международный комитет Красного Креста - независимая и нейтральная межправительственная организация, которая занимается предоставлением защиты и оказанием помощи пострадавшим в результате вооруженных конфликтов.Основными задачами Международного комитета Красного Креста являются посещение военнопленных и лиц, задержанных в связи с вооруженным конфликтом; розыск пропавших без вести; содействие обмену посланиями между разлученными членами семей; воссоединение разлученных родственников; предоставление помощи жертвам вооруженных конфликтов; содействие соблюдению норм международного гуманитарного права.Посещение военнопленных (лиц, задержанных в связи с внутренним вооруженным конфликтом) организуется с целью предоставления им возможности сообщить родственникам о факте пленения (задержания), физическом состоянии и изучения условий содержания, а также оказания помощи государству в обеспечении военнопленных (лиц, задержанных в связи с внутренним вооруженным конфликтом).