Информационная деятельность некоммерческого сектора и переход страны на инновационный путь развития

Оглавление

Введение
Глава 1. Некоммерческий сектор экономики. Зарубежный опыт
1.1. Понятие «некоммерческий сектор экономики»
1.2. История создания и развития 3-го сектора
1.3. Связь роста 3-го сектора с переходом к постиндустриальному обществу
1.4. Влияние 3-го сектора на инновационное развитие.
Глава 2. Негосударственные некоммерческие организации в России
2.1. Правовое регулирование создания и деятельности некоммерческих организаций
2.2. История создания и развития НКО сектора в России
2.3. Вывод о развитии НКО в России
Глава 3. Анализ проблем российского некоммерческого сектора
Заключение
Список использованных источников и литературы

Информационная деятельность некоммерческого сектора и переход страны на инновационный путь развития

1.4. Влияние 3-го сектора на инновационное развитие.
На сегодняшний день в России наблюдается дефицит высококвалифицированных специалистов инновационной сферы. Дефицит специалистов и консультационных услуг именно такого рода приводит к тому, что многие начатые за счет средств грантодающих организаций проекты прекращаются сразу по окончании гранта. Информация об опыте в данной области и ведущие специалисты сосредоточены в основном в Москве, в Санкт-Петербурге и крупных городах. Для большинства регионов возможности воспользоваться этой информацией и помощью специалистов пока отсутствует.
Ранее рядом НКО уже велось консультирование представителей третьего сектора, власти и иногда бизнеса по вопросам эффективного межсекторного взаимодействия и социального партнерства. Кроме содействия в решении организационных вопросов, консультанты получают существенную информацию о положительном опыте и типичных ошибках реализующихся в России проектов в области социального партнерства [4].
Реализация этой стратегии способствовала тому, что в ряде регионов России были запущены механизмы социального партнерства: государственный грант, государственный социальный заказ и т.п. Благодаря этому наблюдается тенденция повышения социальной ответственности бизнеса.
С нашей точки зрения, реальные возможности для улучшения этой ситуации связаны с более активным использованием потенциала сети Интернет.
Сегодня глобальная сеть Интернет применяется в осуществлении многих социально-экономических проектов во всем цивилизованном мире. И прежде всего это касается региональных общественных организаций, которые обладают меньшим финансовым и информационным потенциалом, нежели их столичные коллеги. Важно также отметить, что эффективное использование Интернет может охватить самые важные виды деятельности современной региональной НКО и придать дополнительный импульс ее развитию. К таким видам деятельности мы, прежде всего, относим: привлечение внимания к собственной деятельности НКО (использование РЫ технологий); информирование о событиях, явлениях и т.п., связанных с уставной деятельностью НКО; поиск источников финансирования (фандрайзинг); поиск персонала и волонтеров для выполнения конкретных общественно значимых задач; защита прав целевых групп населения НКО; научный, информационный поиск; установление контактов, коммуникация; поставка социальных услуг.
Проблема привлечения внимания к деятельности НКО является едва ли не самой значимой для общественной организации. Для многих организаций ее решение затруднено отсутствием или слабым функционированием нескольких необходимых компонентов подобной деятельности. К их числу мы можем отнести: слабые горизонтальные связи между некоммерческими организациями на региональном уровне; недостаточную долю социальной рекламы в средствах массовой информации; отсутствие средств и навыков организации эффективных РЯ- компаний в области распространения сферы влияния и привлечения внимания к деятельности НКО и, прежде всего, у самого персонала общественной организации [6].
В этой связи создание и поддержка собственного сайта НКО является выгодным решением подобной проблемы. Кроме того, существует возможность создания информационных порталов, которые могут объединить информацию о многих общественных организациях, при этом ощутимо облегчая поиск и доступ к информации. Примером подобной организации может служить портал Народная Ассамблея (http://www.civilas.ru). Более того, организации могут активно использовать электронную почту, которая на порядок дешевле телефонной связи и благодаря своим функциональным возможностям позволяет осуществлять необходимые операции в вышеупомянутом русле, при этом значительно сокращая время и затраты на выполнение подобной работы.
Другое направление, где использование Интернет не подвергается сомнению - это информирование населения о событиях, явлениях, продуктах и т.п., связанных с уставной деятельностью НКО. По своей сути оно выполняет еще и образовательную функцию. Как правило, при организации сайта для выполнения этих двух функций размещают следующую информацию: последние новости из области работы НКО, конференции и встречи, электронные журналы и ссылки на другие источники или организации по сходной проблематике и, конечно же, исчерпывающую информацию о самой организации и всего того, что непосредственно связано с ее основной деятельностью. В качестве примера мы можем взять сайт общественной организации «ОНКОлинк», которая на своем сервере предоставляет информацию и консультирует людей, страдающих онкозаболеваниями. Для многих людей подобные сайты являются едва ли не главным источником информации и сигналом к действию, а иногда даже и средством улучшения психологического состояния и, как следствие, улучшение самочувствия человека. Об этом свидетельствуют многочисленные благодарственные электронные письма-отзывы, помещенные на страницах этого сайта, которые едва ли можно подвергнуть сомнению ввиду некоммерческого характера деятельности этой организации. А ведь здесь налицо выполнение социальных задач, поставленных большинством государств перед своими социальными службами. И работа эта носит отнюдь не виртуальный характер.
Опыт работы по использованию сети Интернет в области поиска источников финансирования у некоторых отечественных НКО накоплен уже солидный, причем чем ближе подобная организация к центрам крупных российских мегаполисов, тем этот опыт больше. Прежде всего, это связано с возможностями взаимодействия с зарубежными фондами и НКО; а также привлечением грантов с их стороны. Как правило, реализация этой цели предполагает прохождение нескольких этапов, а именно: поиск информации о предоставляемых грантах, заполнение электронных форм-заявок, детализации и определения итоговой суммы гранта, если принят к исполнению, и последующих отчетно-контрольных мероприятий по ходу выполнения проекта. Все эти действия могут быть осуществлены посредством Интернет, но при этом около 90% требует оформления на английском языке. Неудивительно, что общественные организации средних и малых городов нашей страны практически не реализуют эти возможности и, таким образом, лишены значительных финансовых ресурсов, как на оптимизацию собственной деятельности, так и осуществление своих общественно значимых задач. Впрочем, сходные проблемы в плане сложности поиска благотворителей и инвесторов социальных проектов испытывают и западные страны. Для решения этой проблемы были созданы информационные базы данных, такие как http://www.reliefnet.org, которые содержат информацию и упрощенные формы обращений к состоятельным благотворительным организациям и частным лицам. Кроме того, они обеспечивают пересылку и сортировку данных разных общественных организаций, направляя их заявки туда, где они максимально соответствуют специфике и условиям получения гранта. В этой связи подобные информационные порталы могут быть открыты и в российской зоне Интернет.
Следующая проблема, с которой постоянно сталкиваются общественные организации, это трудности с поиском волонтеров (добровольцев) для реализации социальных проектов и мероприятий, например, для посадки саженцев в городском парке. Очевидно, что далеко не каждый житель того или иного города согласен потратить свое свободное время на общественные работы, но те, которые считают это своим гражданским долгом, а таких далеко не единицы, зачастую просто не знают о планирующихся мероприятиях, особенно, если они инициированы общественной организацией, а не властями. Одним из способов решения этой проблемы может также стать Интернет. Для этого необходимо составить электронное письмо, содержащее яркий призыв, и отправить его городским пользователям сети Интернет. За помощью можно обратиться к городским провайдерам услуг Интернет. Кроме того, пользователи сети могут подписаться на автоматическую рассылку информационных писем или разместить баннерную рекламу на страницах все тех же городских провайдеров. Все эти действия едва ли обойдутся дороже пачки писчей бумаги и в условиях небольших финансовых возможностей региональных НКО являются очень выгодным решением проблемы поиска волонтеров. Следует также отметить деятельность так называемых виртуальных волонтеров (virtual volunteer), роль и количество которых становится все значительнее. Это связано, в первую очередь, с возможностью выполнения общественной работы в удобное для человека время, кроме того, от исполнителя не требуется покидать собственный дом. Несмотря на ограниченные возможности подобного вида деятельности в плане чисто физической работы, преимущества для НКО виртуальных волонтеров очевидны. Они могут выполнять различную социально значимую работу от обработки электронной корреспонденции до психологической помощи детям- инвалидам.
Интернет может помочь и в организации защиты или отстаивания прав целевых групп населения НКО (если, конечно, эта задача ставится перед членами общественной организации). Во-первых, возможностью обращаться к миллионам людей по всему миру, тем самым привлекая внимание к острой проблеме. Во-вторых, способностью оперативно реагировать на те или иные события вокруг спорного случая путем обновления информации на сайте, что может занять всего несколько минут. Кроме того, услуги форумов, организованных на страницах сайта, могут привлечь самых разных участников и сторон конфликта, вплоть до самых непримиримых. Здесь можно проводить консультации и обмен мнениями без непосредственных встреч. Подобная схема организации встреч может оказаться более эффективной, нежели традиционные переговоры. Подобные еженедельные форумы могут быть организованы и администрациями городов и районов. Предлагаемый способ может реально расширить круг лиц, которые могут оперативно получить консультацию и ответы на свои насущные вопросы. Это убеждение основано на том факте, что во время горячих линий, устраиваемых представителями органов местного самоуправления, пообщаться с руководителями городских, районных служб могут далеко не все жители ввиду ограниченного времени работы этой линии. Обращения по электронной почте позволят чиновнику работать с ними в любое удобное для него время, а гражданам и общественным организациям получать оперативные ответы. Впрочем, подобная система уже давно показала свою жизнеспособность в Западной Европе, и ее применение в отечественных условиях может быть налажено при помощи все тех же НКО, пользователями которой они и будут являться в будущем.
Пожалуй, самым доступным в смысле отсутствия необходимости обладания дополнительными знаниями является способность всемирной паутины предоставлять информацию и вести научный поиск для НКО. Многие организации уже оценили эти преимущества. Намного проще, например, скачать Налоговый кодекс Российской Федерации с официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации (http://www.nalog.ru), чем приобретать дорогостоящие печатные издания. Кроме того, Интернет является одним из самых оперативных источников информации среди всех современных СМИ [12].
Как мы уже отметили выше, очень важным для региональной некоммерческой организации является установление и поддержка горизонтальных связей между структурами, ориентированными на работу с населением. Существует множество способов и механизмов установления и развития контактов, но самый быстрый и определенно самый мало затратный - посредством Интернет. В самом деле, если мы рассмотрим применение электронной почты, как основного способа коммуникации в рамках НКО, то налицо большая экономия средств. Также можно упомянуть такие формы связи, как веб-конференции, но на сегодняшний день они мало доступны большинству наших общественных организаций ввиду дороговизны необходимого оборудования для их проведения (отметим - оборудования, а не самой связи через сеть Интернет).
Другим видом деятельности, который мы бы хотели упомянуть в данной работе, является так называемая доставка социальных услуг, которая может быть осуществлена с применением сети Интернет. В общем смысле ее можно охарактеризовать как доставка конкретной социально значимой информации конкретному человеку. В качестве примера можно привести некоммерческую организацию Precious In His Sight, которая через свой портал Internet Adoption Photolistings (http://www.adoption.com) оказывает помощь в усыновлении детей в США. Сайт содержит фотографии детей, детальные данные по каждому ребенку, информацию об агентствах по усыновлению и сходной проблематике. Думается, что для наших детских домов подобные объединенные базы данных с исчерпывающей информацией о самой процедуре, усыновления и связанных с ней мероприятиях могли бы помочь многим детям-сиротам найти приемных родителей.
Следует отметить, что, несмотря на недостаточно развитую систему регулирования и выполнения программ и задач НКО при помощи сети Интернет, те некоммерческие организации, которые используют Интернет-технологии в своей деятельности на постоянной основе, тем самым во многом предопределили благоприятный и эффективный характер своей деятельности [10].
Если говорить о взаимодействии некоммерческих организаций с представителями частного бизнеса, можно констатировать, что такое взаимодействие развивается с трудом. Свои отказы в финансировании деятельности некоммерческих организаций российские бизнесмены часто объясняют тем, что они сами действуют в неблагоприятных внешних условиях. Частный бизнес, очевидно, исходит из того, что ставка налогообложения в России достаточно велика - этим государство несправедливо уменьшает его доходы. Поэтому частный бизнес не обязан делиться своими прибылями с некоммерческими организациями. Он может пойти на уступки только в диалоге с государством за счет предоставления ему налоговых льгот.
В то же время сотрудничество коммерческого и некоммерческого сектора вполне может носить взаимовыгодный характер: первому оно приносит не только улучшение имиджа и формирование лояльности потребителей, но и повышение стабильности среды для ведения бизнеса; второму - ресурсы для выполнения общественной миссии и организационного развития. Например, выступая спонсорами или благотворителями, корпорации могут использовать позитивный образ НКО в своих рекламных и маркетинговых программах, в отношениях с общественностью. Некоммерческий сектор предоставляет корпорациям и отдельным состоятельным людям специфическую услугу - возможность удовлетворить их потребности творить добро, которая реализуется в виде благотворительных проектов и программ. Предприниматели заботятся об увеличении доходов, преумножают совокупный общественный ресурс, некоммерческий сектор - обеспечивает его рациональное перераспределение [13].
Таким образом, взаимодействие частного бизнеса и некоммерческих организаций вполне возможно на взаимовыгодной основе. Обычно для этого необходимо определить, где пересекаются рынки, на которых работают организации частного бизнеса и некоммерческие организации. Во многих случаях потребителями на этих рынках являются одни и те же граждане, и тогда партнерство представителей секторов бизнеса и некоммерческих организаций способно предоставить им более широкий набор более качественных услуг.
Говоря же о взаимоотношении некоммерческих организаций с государством, необходимо понимать, что в таком конструктивном взаимоотношении нуждаются не только некоммерческие организации, но и само государство, поскольку оно может получать от некоммерческих организаций дополнительные ресурсы для своего развития: независимые суждения и оценки ситуаций, экспертные оценки и рекомендации, возможности распространения информации среди представителей тех или иных социальных групп, содействие в решении проблем граждан.
Глава 2. Негосударственные некоммерческие организации в России
2.1. Правовое регулирование создания и деятельности некоммерческих организаций
За последние десятилетия негосударственный некоммерческий сектор стал значимой силой в глобальной экономике. По данным на начало 2000-х годов его суммарный вклад, определенный на основе данных национальной статистики 35 стран Европы, Азии, Северной Америки, Латинской Америки, Ближнего Востока и Африки, составляет 1,3 трлн долларов, или 5,1 % ВВП этих стран. Наглядно роль НКО в глобальной экономике иллюстрирует следующие оценки:
некоммерческий сектор - седьмая крупнейшая экономика в мире, идущая сразу за Великобританией и Францией и опережающая Италию, Бразилию, Россию, Испанию и Канаду;
некоммерческий сектор - один из крупнейших работодателей, а также действенный механизм мобилизации общественных ресурсов. В деятельности НКО участвуют 39,5 млн человек. Это 4,4%, или каждый двадцатый в экономически активном населении. Высокий уровень добровольного труда в деятельности НКО доказывает, что эти организации способны привлечь к реализации социально значимой деятельности огромный общественный потенциал.
В отдельных странах, например, в Швеции, доля некоммерческого сектора в экономике страны достигает 15%. Во Франции число организаций неприбыльной направленности составляет 600 тысяч, в Великобритании - 250 тысяч.
Полтора миллиона американских некоммерческих организаций имеют доход в размере 670 миллиардов долларов, что превышает размер валового внутреннего продукта таких стран, как Бразилия или Австралия. Один из двенадцати американцев работает в неприбыльном секторе.
Почти 6% от всех организаций США являются организациями третьего сектора. При этом 109 миллионов американцев, что составляет 56% от числа всех взрослых, являются добровольцами в этих организациях.
Следует отметить, что некоммерческий сектор развивается на Западе в различных направлениях. Например, Е.Склут выделяет особый тип неприбыльных организаций - «высокодоходные неприбыльные организации», которые специализируются на развитии высокорентабельных видов деятельности. По данным ученого, таких организаций в США около 60% от числа всех некоммерческих структур. Такие организации являются самоокупаемыми, так как полностью окупают свои расходы посредством собственной деятельности, не требуя привлеченного со стороны финансирования. Главным же источником их финансирования выступают доходы от членских взносов и плата за услуги. Данный факт свидетельствует о том, что такого рода неприбыльные организации оказываются очень близки коммерческим организациям. Более того, неприбыльные организации находятся в более выгодном положении, так как обладают налоговыми льготами и другими привилегиями, в отличие от организаций сферы бизнеса. Это также означает, что для последних они выступают конкурентами, а значит, являются реальными участниками экономической жизни общества, которых не следует игнорировать [12].
Вместе с тем третий сектор в развитых западных странах не только вносит существенный вклад в развитие экономики и способствует снижению социальной напряженности за счет создания рабочих мест, но и демонстрирует заметные достижения в области социальной работы: значительный процент детских садов, интернатов для инвалидов, домов для престарелых, больниц и тому подобных учреждений находятся в ведении некоммерческих организаций (например, во Франции все программы по работе с детьми на местном уровне осуществляются исключительно некоммерческими организациями). Однако важно подчеркнуть, что ценность некоммерческого сектора на Западе выходит за рамки экономики, предоставления рабочих мест и производства социальных услуг.