Государственная политика стимулирования инноваций и инновационной деятельности

Введение
Глава 1. Теоретические основы государственной политики стимулирования инновационной деятельности и развития угледобывающей отрасли
1.1.Сущность государственной политики стимулирования инноваций и инновационной деятельности
1.2. Оценка функционирования угледобывающей отрасли на современном этапе
1.3. Ориентиры государства в развитии угледобывающей отрасли
Глава 2. Разработка рекомендаций по стратегическому инновационному развитию угледобывающей отрасли
2.1.Направления мер по стратегическому инновационному развитию угледобывающей отрасли
2.2.Разработка алгоритма реструктуризации отрасли в целях инновационного развития
Заключение
Список использованной литературы

Государственная политика стимулирования инноваций и инновационной деятельности

прирост финансирования, как за счет средств федерального бюджета, так и из внебюджетных источников, ориентированный на обеспечение и закрепление качественных сдвигов в области развития науки и инноваций.
1.2. Оценка функционирования угледобывающей отрасли на современном этапе
В настоящее время угледобывающая отрасль является одним из важнейших ключевых звеном топливного - энергетического баланса России. Также угледобывающая отрасль является важнейшим сектором, определяющим состояние и перспективы, определяющим состояние и перспективы развития экономики и жизнедеятельности населения Дальнего Востока России. При численности занятых - 6,1% она дает 17,4% промышленного производства.3
В рамках проведенной работы автором изучено финансово-хозяйственное состояние и проведен стратегический анализ угледобывающих предприятий.
Выделяются следующие стратегические проблемы и причины, приведшие к кризисной ситуации угледобывающих предприятий:
неконкурентоспособность основных факторов производства;
отсутствие финансовых ресурсов для реконструкции и модернизации действующих угледобывающих предприятий;
высокие железнодорожные тарифы на перевозку угольной продукции, а также рост цен на топливо и электроэнергию;
дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров;
низкий уровень финансовой поддержки со стороны государства;
отсутствие инновационной политики;
уменьшение уровня инвестиций в топливно-энергетический комплекс.
Анализ сложившейся ситуации в угледобывающей отрасли показывает, что особое внимание необходимо уделить северной группе предприятий. Основными причинами их кризисного состояния являются недостаточность технического оборудования, технологическая отсталость и высокий уровень физической изношенности основных фондов в виду отсутствия государственной поддержки. Техническая оснащенность и износ основного горно-транспортного оборудования предприятий отрасли приведены в табл. 1.1.
Таблица 1.1
Физический износ основных средств угледобывающих предприятий
износ на 1 января 2011 г., %
общий
в т.ч. активной части
из нее автотранспорт
ВСЕГО по отрасли:
39
53
54
Большинство угледобывающих предприятий осуществляют техническое оснащение и перевооружение основных фондов за счет собственных средств без государственного участия (см. табл. 1.2.)
Таблица 1.2
Анализ коэффициентов платежеспособности
Предприятия
на 1 января 2011 года
коэффициент ликвидности (норма 80%)
коэффициент абсолютной ликвидности (норма 20%)
коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (норма 10%)
коэффициент покрытия затрат
(норма 200%)
В среднем по отрасли:
60,6
4,2
-0,1
149,5
Автор работы полагает, что для устойчивого и эффективного функционирования угледобывающих предприятий необходима реструктуризация, основанная на совокупности меро­приятий по комплексному приведению условий функционирования предприятия в соответствие с изменяющимися условиями рынка и четко выработанной стратегией его инновационного развития. Отсутствие мероприятий по реструктуризации угледобывающих предприятий вызывает ухудшение финансового состояния и падение рентабельности производства.
При проведении мер развития и выработке стратегии инновационного развития отрасли необходимо учитывать то, что угольная продукция имеет ряд преимуществ по сравнению с другими видами топлива:
обширная география запасов позволяет иметь значительный потенциал для строительства новых угледобывающих предприятий;
долгосрочная тенденция на спрос угля, обусловленная увеличением потребности в угле в развивающихся странах;
привлекательная стоимость угля по сравнению с другими видами топлива и стабильность ценовой политики, обеспечивающие потребителям удобство в планировании и экономии затрат;
возможность расширения географии экспорта угля за счет применения современных транспортных средств.
1.3. Ориентиры государства в развитии угледобывающей отрасли
Основная концепция развития угольной промышленности России строится на основе ряда государственных программ развития. Из федеральных программ, посвященных развитию угольной промышленности, следует выделить «Энергетическую стратегию развития России на период до 2020 года», утвержденную Распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 года № 1234-р, а также Федеральную целевую программу «Энергоэффективная экономика на 2007 – 2012 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства от 17 ноября 2006 года под № 796, а также Федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 2006 – 2011 и до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2007 г. № 169.
Раздел угольной промышленности «Энергетической стратегии России на период до 2020 года» (далее - Стратегия) формировался исходя из основных положений программы реструктуриза­ции отрасли и принципов государствен­ной политики в области угля и продуктов его переработки, сформулированных Рабочей группой по угольной промыш­ленности Государственного Совета Рос­сийской Федерации.
В рамках данной программы энергетическая стратегия базируется на результатах оценки основных тенденций в экономике на среднесрочную и долгосрочную перспективу. При этом необходимо отметить, что возрастает роль эф­фективного использования угольных ресурсов страны при формировании стратегических ориентиров госу­дарственной энергетической поли­тики, обеспечении энергетической безопасности.
В настоящее время важнейшим условием стабильности России является обеспечение ее энергетической безопасности. Особенность реформ экономики России заключается в том, что они должны опираться на национальную безопасность (до 70% территории России - суровые физико-географические условия).
Однако отсутствие действенного регулирующего влияния государства привело к тому, что реальный складывающийся процесс формирования топлив­но-энергетического баланса страны в последние годы имеет ярко выраженную противоположную прогнозам стратегии направленность. За последние годы в результате проведенных работ по реструктуризации угольной промышленности прекращена работа большинства убыточных предприятий, завершена приватизация угольных компаний.
Необходимо отметить стратегическими целями развития угольной промышленности следовательно являются:
надежное обеспечение экономики и населения страны высококачественным твердым топливом и продуктами его переработки;
обеспечение конкурентоспособности в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами;
устойчивое и безопасное развитие угольной отрасли на основе современного научно-технического потенциала и технологий, отвечающих экологическим нормам.
Для достижения этих целей в аспекте инновационного развития программа «Энергетическая стратегия развития России на период до 2020 года» утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 года № 1234-р предусматривает:
развитие базовых угледобывающих районов и месторождений Сибири, Дальнего Востока и европейской части России, расширение разработки месторождений с благоприятными горно-геологическими условиями;
повышение качества угольной продукции на основе увеличения глубины обогащения коксующихся углей, внедрения новых технологий обогащения и глубокой переработки энергетических углей.
Перспективные уровни добычи угля в России будут, прежде всего, определяться спросом на него на внутреннем рынке страны, обусловленным уровнем технологической и ценовой конкурентоспособности угля по отношению к альтернативным энергоресурсам в условиях насыщенности рынка топливом. При оптимистическом и благоприятном вариантах развития добыча угля в России возрасти до 400 - 430 млн. т к 2020 году. При умеренном и критическом вариантах развития добыча угля в стране составит 300 - 375 млн. т в 2020 году.