Вход

Методы управления в государственном секторе

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 333083
Дата создания 07 июля 2013
Страниц 31
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
1. Особенности управления в государственных предприятиях
1.1. Роль государственного сектора
1.2. Специфика системы управления госпредприятиями
2. Организация управления в государственных предприятиях
3. Контроль за деятельностью государственных предприятий
4. Проблемы методов управления в государственном секторе
4.1. Основные результаты управления в государственном секторе
4.2. Пути решения проблем государственного управления собственностью
Заключение
Список литературы

Введение

Методы управления в государственном секторе

Фрагмент работы для ознакомления

В основном управления объектами и отношениями собственности в России со стороны государства регулируется прямым воздействием на структуры государственного сектора и косвенным воз­действием на структуры негосударственного сектора эко­номики. Но есть отдельные формы воздействия на оба сек­тора одновременно, которые следует отнести к способам косвенного воздействия. Это формы государственного ре­гулирования управления объектами и отношениями собственности, которые реализуются через институты бюджетно-финансовых и денежно-кредитных систем. Важнейшую роль при этом играет принятие и исполнение бюджета страны и регионов.
Методы активного управления объектами и отношениями собственности следующие: создание благоприятных условий для деятельности частных предпринимателей. В первую очередь речь идето формировании благоприятной инвестиционной среды, а также о проведении выгодной для инвесторов налоговой и амортизационной политики, защищающей внутренних и внешних инвесторов. Льготное налогообложение предприятий, действующих в приоритетных отраслях экономики; прямое участие государства в эффективных и значи­мых для страны проектах; участие государства в создании инфраструктурных объектов как основы эффективного частного предпринима­тельства.8
В зависимости от того, как решаются глобальные про­блемы функционирования экономики страны, организует­ся и государственное управления объектами и отношениями собственности.
3. Контроль за деятельностью государственных предприятий
Контроль — это основная функция управления, посредст­вом реализации которой осуществляется наблюдение за процес­сом функционирования единой системы международных перевозок, сбор данных о ходе, условиях, состоянии и результатах дея­тельности в тот или иной момент времени.9
Контроль за реализацией принятых решений направлен на выявление соответствия деятельности поставлен­ным задачам, своевременное внесение в зависимости от изме­нений обстановки необходимых коррективов в ранее принятые решения и утвержденные планы.
Главной задачей контроля является выявление отклонений от параметров, заданных при планировании, и вскрытие при­чин, их порождающих, а также положительных моментов, дальнейшее развитие которых может послужить существенно­му повышению эффективности всей системы международных перевозок. Конкретные задачи и методы контроля производны от обстановки.
Контроль призван решать следующие задачи:
• своевременно обнаруживать неизбежные в деятельности любой организации нарушения, ошибки, злоупотребления и оперативно принимать меры для их устранения,
• оценить работу организации и ее персонала за определенный период времени, а также эффективность и надежность управления ею,
• создать основу для соответствующей мотивации персонала организации,
• разработать превентивные меры для недопущения в будущем неудовлетворительных результатов деятельности.
Цели контроля будут достигнуты только в том случае, если он осуществляется в соответствии с пятью принципами:
• контроль должен быть всеохватывающим, то есть держать в поле зрения основные сферы деятельности организации,
• контроль не должен быть чрезмерным и мелочным, так как это ухудшает морально-психологический климат в организации,
• контроль должен быть гибким, то есть соответствовать изменениям в стратегии и структуре организации,
• контроль должен быть объективным, то есть непредвзятым и нацеленным на конкретные процессы, результаты, людей,
• контроль должен быть экономичным, чтобы выгоды, приносимые контролем, превышали затраты на его проведение.
Перечень контролируемых показателей по каждой из сфер определяется в зависимости от масштабов и сферы деятельности, затратами на контроль, общим состоянием дел.
Эффективным направлением контроля является применение технических средств. Это, в свою очередь, накладывает требо­вания к перечню контролируемых показателей. Например, при техническом контроле можно точно учесть время работы и простоя ответственного и дорогостоящего оборудования. При отсутствии технических средств ограни­чиваются ведением журнала учета времени работы такого оборудования, что сопряжено с неточностями. Применение технических средств контроля, как правило, более благоприятно воспринимается работниками, чем контроль инспектирующим лицом.
На практике существует три основных вида управленческого контроля:
1. предварительный,
2. текущий,
3. итоговый.
Предварительный контроль осуществляется на стадии проверки готовности организации, ее персонала, системы управления, производственных процессов к заявленной деятельности.
Текущий контроль ведется в двух формах: стратегический контроль и оперативный контроль.
Стратегический контроль нацелен на оценку степени достижения организацией конечных целей и эффективности использования ресурсов при этом; наиболее широко используемый оперативный контроль ориентирован на текущую производственную и хозяйственную деятельность организации.
Итоговый контроль связан с всесторонним анализом и оценкой выполнения организацией своих планов, принятых организацией на определенный период (например, год) и составлением новых планов на будущий период.
При помощи контроля руководство органов государственной власти определяет правильность своих решений и устанавливает потребность в их корректировке. Процесс контроля - это, с одной стороны, процесс установления стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и их отклонения от установленных стандартов; с другой - процесс отслеживания хода выполнения принятых управленческих решений в органах государственной власти и оценки достигнутых результатов в ходе их выполнения.
Именно результаты контроля являются основанием для руководителей органов государственной власти корректировать принятые ранее решения, если отклонения в ходе реализации принятых ранее решений значительны.
Основная причина необходимости контроля - это неопределенность, являющаяся неотъемлемым элементом будущего и присущая любому управленческому решению, выполнение которого предполагается в будущем.
Между прогнозировавшимся развитием ситуации при принятии управленческого решения и реальным развитием ситуации принятия решения всегда существуют некоторые отклонения, поскольку принятие решения осуществляется на основании того или иного видения ситуации, той или иной модели ситуации, которая всегда является неполной.
Насколько удачна модель и эффективно принятое управленческое решение, зависит от профессионализма государственного служащего, принимающего решения. Поэтому при осуществлении контроля оценивается и измеряется как ход выполнения принятых органами государственной власти решений, так и соответствие принятых ранее решений реализовавшемуся развитию ситуации принятия решения.
Кроме того, нельзя забывать, что исполнители принятых решений - люди, а не машины и возможны отклонения в ходе выполнения принятых решений, и по этой причине, например, может быть неэффективным взаимодействие работ между различными подразделениями внутри государственного органа, может быть недостаточно правильно понято задание, наконец, исполнитель может заболеть, его может переманить конкурент и т. д.
Отсутствие надежной системы контроля и как следствие эффективной обратной связи может привести систему государственного управления к кризисной ситуации.
Если принятое ранее решение оказалось недостаточно эффективным или ошибочным, то именно хорошо отлаженная система контроля может позволить своевременно это установить и внести коррективы в действия органов государственной власти. Хорошо отлаженная система контроля своевременно выявляет проблемы. Это справедливо и для решений, содержащих элемент риска. Точно так же именно система контроля позволяет выявить те положительные аспекты и сильные стороны, которые определились в системе государственного управления при осуществлении ее деятельности.
4. Проблемы методов управления в государственном секторе
4.1. Основные результаты управления в государственном секторе
Следует отметить, что по состоянию на 1 января 2011 года доходы федерального бюджета от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий, достигли 2367,9 млн. рублей, что составляет 102,2 % от бюджетного задания по данному виду доходов. Достижение планового значения во многом обеспечено необходимым для эффективного функционирования уровнем прибыльности федеральных государственных унитарных предприятий. Кроме того, около 50 % (1175,48 млн. руб.) данного вида доходов приходится на федеральные государственные унитарные предприятия непроизводственной сферы.
Рис. 4.1. - Отраслевая структура доходов федерального бюджета от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий, в 2010 г. 10
В свою очередь на ФГУП сферы сельского хозяйства, природопользования, гражданских отраслей промышленности и строительства приходится 4,1 % (97,01 млн. руб.); на ФГУП, находящиеся в ведении органов прокуратуры, правоохранительных органов и таможенных организаций – 1,35 %  - 31,92 млн. руб. (см. рисунок 4.1).
Таблица 4.1
Сведения по перечислению части прибыли ФГУП, находящихся в ведении органов прокуратуры, правоохранительных органов и таможенных организаций, в федеральный бюджет в 2009, 2010 гг. и прогноз на 2011 г.11
Наименование федерального органа исполнительной власти
Количество ФГУП, находящихся в ведении органов прокуратуры, правоохранительных органов и таможенных организаций
Перечисление прибыли ФГУП, подлежащей перечислению федеральный бюджет в 2009 году за 2008 год в
(тыс. руб.)
Перечисление прибыли ФГУП, подлежащей перечислению федеральный бюджет  в 2010 году за 2009 год в
(тыс. руб.)
Прогноз поступления части чистой прибыли ФГУП, на 2011 год (тыс. руб.)
по  состоянию на 31.12.2009 г.
по  состоянию на 31.12.2010 г.
ПЛАН
ФАКТ
ПЛАН
ФАКТ
ФСБ России
17
15
7398,70
9203,60
13821,00
13910,60
13500,00
МЧС  России
3
3
1245,00
1245,00
2896,20
1170,0
1100,00
МВД  России
54
23
9516,00
9075,40
10943,90
10833,70
10361,00
Росрезерв
2
2
46,80
46,80
28,00
28,00
30,00
Генпрокуратура
1
1
50,00
50,00
100,00
100,00
110,00
СВР  России
2
2
135,00
96,00
200,00
202,00
210,00
ФСИН России
554
430
-
533,20
0,84
0,00
0,90
ФСО России
2
2
56,30
56,30
72,00
72,00
80,00
ФСКН России
1
1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ФТС России
3
2
5510,00
5510,00
5604,00
5604,00
5900,0
ВСЕГО:
639
481

Список литературы

"1.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2008. с. 432
2.Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации (""Круглый стол"" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 2008. - №5. - С. 24- 45.
3.Астахова Н.Н., Аношина Ю.Ф. О совершенствовании земельных отношений в трансформационной экономике./ Н.Н. Астахова, Ю.Ф. Аношина// Актуальные вопросы экономических наук. Материалы III всероссийской научно-практической конференции 30 сентября 2008 г. – Новосибирск: ЦНРС-Издательство СИБПРИНТ, 2008.-С 52-56
4.Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие для вузов.- М.: Финансы и статистика, 2007.- 477 с.
5.Кононкова Н.П. Теория ипрактика государственной собственности. – М.: МАКС Пресс, 2010
6. Кононкова Н.П. Государственный сектор экономики: вопросы теории и современной российской практики. – М.: Изд-во Университетский гуманитарный лицей, 2010
7.Кононкова Н.П. К новой теоретической трактовке государственного сектора современной экономики // Российский экономический журнал. – М., 2010. - №4.
8. Кононкова Н.П. Государственная собственность и государственный сектор в национальной экономике // Вестник Института экономики РАН. – М., 2010. - №4.
9.Козаченко А. В., Ляшенко А. Н., Ладыко И. Ю. и др. Управление крупным предприятием: Монография. – М.: Либра, 2011. – 322 с.
10.Проблемы регионального развития: 2007-2010: Монография/ ВНКЦ ЦЭМИ РАН; В.А.Ильин, К.А.Гулин, М.Ф.Сычев.- Вологда, 2010.- 183 с.
11.Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов-на-Дону, 2010.
12.Саволайнен Н.Б. Экономика России и ее регионов как база развития РФ // Региональные проблемы преобразования экономики.-2008.-№3.-с.126-131
13.Сайт Росстата: http://www.gks.ru/
14.Сайт Росимущества: http://www.rosim.ru/
15.Черниговский М. Война за процент.//Forbes. Инструмент капиталиста. – 2007 - № 10 – с. 31-33
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00492
© Рефератбанк, 2002 - 2024