Раскрыть 2 вопроса (см. задание)

Оглавление

Введение
1 Изменения в структуре федеральных органов исполнительной власти в рамках реформирования технического регулирования
2 Механизмы повышения конкурентноспособности в рамках действия ФЗ "О техническом регулировании"
Заключение
Список литературы

Раскрыть 2 вопроса (см. задание)

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии ведет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
До 2004 года Росстандарт именовался Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). В связи с принятием ФЗ «О техническом регулировании» в 2002 году и вступлением его в силу с 1 июля 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 на базе Госстандарта России была создана Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии. В этом же году Указом Президента Российской Федерации от 20 мая № 649 Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии преобразована в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).
В июне 2010 года краткое наименование Федерального агентства «Ростехрегулирование» было заменено на «Росстандарт» на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 408.
2 Механизмы повышения конкурентноспособности в рамках действия ФЗ "О техническом регулировании"
С момента учреждения и в течение всего периода жизни любая организация, фирма, предприятие, все производители поставлены перед решением жизненно важнейшей для них проблемы - конкурентоспособности. Экономика многих стран мира вовлечена в мирохозяйственные связи, а национальный рынок, его требования все в большей мере складываются под активным воздействием мирового рынка и международной конкуренции.
До середины 80-х годов проблемы конкурентоспособности отечественных предприятий практически всегда формулировались в виде задач по обеспечению конкурентоспособности продукции. Это было объясняется относительно слабой вовлеченностью нашего государства в процессы международного разделения труда, изолированностью финансово-экономической. Однако реформы 90-х годов и первого десятилетия XXI века привели к перестройке всей экономической системы страны.
Актуальность принятия закона «О техническом регулировании» обусловлена тем, что система техни­ческого регулирования, сложившаяся в условиях директивной экономи­ки советского периода, за время реформ не претерпела принципиальных изменений и до сих пор остается плохо совместимой с рыночными отно­шениями. Основным фактом приспособления этой системы к рынку ста­ла ее стремительная коммерциализация. В результате, во многих своих сегментах она превратилась в самостоятельный бизнес, основанный на взимании административной ренты.
На сегодняшний день повышение конкурентоспособности национальной промышленности является основным приоритетом развития российской экономики.
Федеральный закон Российской Федерации «О техническом ре­гулировании» в полной мере отражает перемены, происходящие в мировом сообществе. Он отменяет действующие ранее законы РФ «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг», способст­вует повышению конкурентоспособности отечественной продукции и главным образом направлен на обеспечение безопасности продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, а также на защиту прав потре­бителей.
Основными механизмами повышения конкурентоспособности, вытекающими из данного федерального закона, является следующее:
1) Создание прозрачной структуры нормативных документов в области технического регулирования с целью устранения запутанности, противоречивости и избыточности обязательных требований содержащихся в них. Согласно закону «О техническом регулировании» требования к продукции разделяются на обязательные, которые уста­навливаются техническими регламентами, и добровольные, которые содержатся в стандартах. Таким образом, в России предполагается соз­дать прозрачную двухуровневую структуру документов, первый уро­вень которой включает технические регламенты, содержащие обяза­тельные для, применения и исполнения требования по безопасности объектов технического регулирования, а второй уровень – гармонизи­рованные с техническими регламентами добровольные стандарты, включающие методики и алгоритмы действий и призванные помочь производителям в выполнении обязательных требований. Исполнение содержа­щихся в стандартах рекомендаций автоматически приводит к выполнению обязательных требований технических регламентов. Можно сделать вывод, что одной из важных задач технического регулирования является поиск сбалансированного подхода между установлением обязательных требований для обеспечения безопасности продукции и при этом создание условий для повышения качества и конкурентоспособности
2) Повышение ответственности производителей при выполнении обязательных требований безопасности. С введением нового законодательства изменились правовые ос­новы и принципы стандартизации в Российской Федерации, нацио­нальная система стандартизации, порядок разработки и применения стандартов, большое значение, чем ранее придается стандартам орга­низаций. Повышается ответственность и стимулы предприятий по со­блюдению обязательных требований безопасности, предусмотрены новые для российского законодательства процедуры, направленные на ограничение возможного ущерба при выпуске на рынок опасной про­дукции. Ответственность производителей при фактическом наруше­нии технических регламентов существенно усиливается, причем наи­более жесткие формы имущественной ответственности предполагает­ся применять только в судебном порядке.
3) Устранение избыточных административных барьеров, включая неэффективные и затратные формы подтверждения соответствия. В соответствии с законом подтверждение соответствия может быть обязательным и добровольным. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия - в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации. Ранее основным способом подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям являлась обязательная сертификация. По разным оценкам, на момент принятия федерального закона «О техническом регулировании» обязательной сертификации в России подлежало от 70 до 80% товарной номенклатуры. Для сравнения: в Европейском  Союзе обязательной сертификации подлежало не более 4% товарной номенклатуры.
4) Недопустимость вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов по производству и обращению продукции больше, чем этого требует имеющаяся степень риска причинения вреда. Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей принятия технических регламентов данного федерального закона. Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечение энергетической эффективности. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
5) Сближение национальной системы стандартизации с международной. Основные положение закона «О техническом регулировании» предполагают максимальное сближение национальной системы стандартизации Российской Федерации с международной. Сегодня уже общепризнанно, что стандартизация является эффективным инструментом борьбы за рынок в условиях бурно развивающихся глобализационных процессов. Применение международных стандартов позволит устранить технические барьеры и существенно снизить себестоимость продукции за счет унификации технологий, оборудования и комплектующих. Стандартизация является реальным механизмом применение инновационных технологий, внедрения новых видов продукции. В данном случае уместен слоган: «Кто участвует в стандартизации – тот завоевывает рынок». Стандартизация позволила увеличить, например, за последние годы рост ВВП в Германии, Австрии и Швейцарии на 1%, повысила послевоенный рост производительности труда в Великобритании на 13%, а ее вклад в экономический рост превышает соответствующие показатели от внедрения патентов и лицензий. Приме­нение технических регламентов и стандартов, гармонизированных с международными документами, будет способствовать выполнению требований Всемирной торговой организации (ВТО), полноправным членом которой стремится стать Россия.
Сегодня ВТО является главной международной организацией, в рамках которой обсуждаются и разрабатываются все основные вопросы, связанные с режимом международной торговли товарами и услугами, осуществляется контроль за соблюдением правовых норм. Развитие ВТО за годы ее деятельности отчетливо показало, что круг ведения ее вопросов расширяется. Таким образом, ВТО все активнее превращается в универсальную международную организацию по регулированию всех процессов международного обмена товарами, капиталами, услугами, рабочей силой. Основа деятельности организации ВТО - это своеобразный, многосторонний контракт. Он состоит из огромного числа соглашений и является самым крупным в мире договором, регулирующим торговлю практически всеми видами товаров услуг. Заключив его, государство получает гарантии, что его экспортная продукция не будет подвергаться какой-либо дискриминации на рынках других участников в обмен на аналогичные обязательства. Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:
Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.
Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
Создание условий для повышения качества конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров и инвестиций на российский рынок;
Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
Расширение возможностей для российских инвесторов в странах -членах ВТО, в частности в банковской сфере;
Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов.