Прокурорский надзор за производством предварительного расследования по делам несовершеннолетних.

Прокурорский надзор за производством предварительного расследования по делам несовершеннолетних.

1) осуществлять проверку исполнения федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (при этом прокурор согласно приказу13 Генерального прокурора № 277 от 2011 года обязан с особым вниманием осуществлять проверку разрешения сообщений о преступлениях, которые совершены несовершеннолетними либо в их отношении);
2) предъявлять требование органам дознания и следственным органам об устранении нарушений закона, допущенных при дознании или предварительном следствии;
3) направлять дознавателю указания в письменном виде о направлениях расследования и производимых при этом процессуальных мероприятий;
4) согласовывать постановлении дознавателя о ходатайстве об избрании, отмене либо изменении меры пресечения и производстве любого процессуального действия, осуществляемого по судебному решению;
5) отменять необоснованные или незаконные постановления дознавателя согласно УПК РФ (например, согласно ч. 6 ст. 148 УПК РФ прокурор в случае признания незаконным или необоснованным постановления органа дознания или дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями с установлением срока их исполнения. В случае признания незаконным или необоснованным отказа руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела, прокурор отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении);
6) принимать участие в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов по избранию меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ;
7) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования в случае допущения им нарушения требований УПК РФ;
8) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;
9) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;
10) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков.
Следует отметить, что перечисленные полномочия прокурора, которые он использует в надзорной деятельности, осуществляются с соблюдением обеспечительных норм и условий, отраженных в содержании остальных норм статьи 37 УПК РФ (частей 2.1., 3, 4, 5, 6), а именно:
с учетом мотивированного письменного запроса прокурору предоставлено право ознакомления с материалами любого находящегося в производстве уголовного дела (при наличии в материалах дела конфиденциальных сведений прокурор должен иметь соответствующий допуск);
прокурор обязан поддерживать государственное обвинение в ходе судебного производства по уголовному делу с обеспечением его законности и обоснованности;
прокурор имеет право осуществлять отказ от уголовного преследования с обязательным указанием мотивов такого решения согласно положений статей 27, 28 и 28.1. УПК РФ.
процессуальный надзор за законностью процедур предварительного расследования (в том числе по делам несовершеннолетних) осуществляется районными, городскими прокурорами, их заместителями, а также приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами;
прокурор может обратиться к руководителю вышестоящего следственного органа с требованием об устранении нарушений законности при несогласии руководителя следственного органа или следователя с его требованиями по устранению нарушений законности в процедурах предварительного следствия (при этом прокурор вправе обращаться согласно установленной иерархии к Председателю Следственного комитета Российской Федерации или руководителю следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, а также к Генеральному прокурору Российской Федерации, решение которого по устранению нарушений законности является окончательным).
В небольшом объеме доклада не удалось отразить в полном объеме все особенности прокурорского надзора за законностью процедур предварительного расследования с участием несовершеннолетних. Но, резюмируя, можно отметить, что осуществление прокурорского надзора за производством предварительного расследования по делам несовершеннолетних является сложной, многогранной специфической деятельностью районных, городских, приравненных к ним и вышестоящих прокуроров, основной целью которого представляется соблюдение прав и интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса. Важность проводимого надзора безусловно требует специальной квалификации прокурора при осуществлении надзорной деятельности в сфере ювенальной юстиции.
Список использованных источников
1. Всеобщая декларация прав человека, принята и провозглашена резолюцией 217 (III) «Международный пакт о правах человека» 10.12.1948 г. на 183 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Российский бюллетень по правам человека № 11. Москва: Институт прав человека, 1999.
2. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 25.12.1993г.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) //"Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
4. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.11.2011)(с изм. и доп., вступающими в силу с 20.11.2011) // "Российская газета", N 249, 22.12.2001.
5. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" // "Российская газета", N 229, 25.11.1995.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 4, апрель, 2011.
7. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. N 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" // "Законность", 2008 г., N 2.
8. Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.09.2011 N 277 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия" // Источник СПС КонсультантПлюс.
9. Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов: сборник статей (2 часть) / под общ. ред. Н.Н. Карпова; науч. ред. И.В. Черепановой. М.: Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2011. 132 с.
10. Гришин, А.В. и др. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве / А.В. Гришин и др. // Учеб. пособие. Под ред. Н.М. Коршунова. М., 2010. 274 с.
11. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части. / М.: Волтерс Клувер, 2010. 720 с.
12. Качалов В.И. Практикум по уголовно-процессуальному праву. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2010. 384 с.
13. Григорьев Д.В. и др. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: методич. пособие / М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2010. 72 с.
Приложение
Число заpегистpиpованных пpеступлений – всего в Российской Федерации
(из них совершено несовершеннолетними) по данным Росстата
(URL: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi).
1990
2000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Всего преступлений
1839451
2952367
2893810
3554738
3855373