Социальные конфликты 90-х гг. как источник угроз социально-политической безопасности.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО КОНФЛИКТА
2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ НА ЭТАПЕ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
3. ЭТНИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ В РОССИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Социальные конфликты 90-х гг. как источник угроз социально-политической безопасности.

Принципиальное значение в возникновении конфликта имеет то, насколько актуальная ситуация будет восприниматься как конфликтная и/или состоится после этого переход к конфликтному взаимодействию. Решающим фактором в оценке ситуации как конфликтной, по мнению специалистов, есть то, насколько человек считает свои цели, действия и мотивы несовместимыми с целями, действиями и мотивами другой стороны. Толкование ситуации предопределяется, с одной стороны, внешней реальностью, с другого – субъективным миром человека, тем не менее в разных случаях влияние каждого из этих факторов может быть разным. Чем более очевидной есть внешняя ситуация, тем меньше влияние субъективного мира и больше однотипных реакций. При неоднозначности внешней ситуации роль индивидуальных особенностей участников в ее восприятии будет возрастать9.
Большинство глобальных проблем человечества, которые угрожают существованию всего живого на Земле – ядерное вооружение, парниковый эффект, загрязнение окружающей среды, перенаселенность, истощение природных ресурсов – возникают вследствие того, что разные группы преследуют свои узко эгоистические интересы, нанося вред общим интересам. Таким образом, возникает дилемма: как совместить благополучие отдельных людей, включая их право действовать в собственных интересах, и благополучие общества вообще?
Социальные психологи используют лабораторные игры, чтобы продемонстрировать, как люди с положительным мышлением попадаются в ловушку взаимно деструктивных стратегий поведения10. Наиболее распространенный пример этого – «дилемма заключенного». Первую дилемму иллюстрирует история о двух подозреваемых, которых по одному подвергает допросу прокурор. Оба они виновны, тем не менее прокурор имеет доказательства их вины лишь в мелких преступлениях. Поэтому он предлагает каждому из подозреваемых сознаться отдельно: если один сознается, а второй нет, прокурор гарантирует иммунитет тому, кто сознался (а его признание будет использовано для обвинение другого в более тяжелом преступлении). Если сознаются оба, то каждый получит умеренный срок заключения. Если ни один не сознается, наказание обоих будет незначительным. Чтобы минимизировать свой срок заключения, большинство людей сознается, несмотря на то, что обоюдное признание ведет к ужесточению приговора, по сравнению с обоюдным отказом. Проведенные лабораторные исследования свидетельствуют, что эта дилемма загоняет участников в психологическую ловушку, когда оба сознают, что могли бы взаимно выиграть, тем не менее, не доверяя друг другу, отказываются от сотрудничества11. В подобных дилеммах неукротимое стремление к эгоистическим целей может вызвать гибель всех. Пример тому – гонка вооружений в США и СССР после 1945 г. Решение этой дилеммы кажется очевидным – это сотрудничество, тем не менее, реальное решение проблемы, с которой постоянно сталкиваются и руководители государств, и студенты в лабораторных условиях, усложняется тем, что одностороннее разоружение делает участника «игры» уязвимым для нападения и шантажа.
Конфликты стали проблемой с 1991 года, когда СССР был «взорван» ими изнутри и Советский Союз распался. Самым ранним социальным конфликтом России 90-х гг. XX века, можно считать конфликт, повлёкший события 1991 г. (августовский путч) и сформированный на базе политической сферы. Среди историков ему дали ещё название «Термидор XX века». Затем последовал ряд неудачных реформ в экономике и сфера социального конфликта перетекла из политической в экономическую. Его усугубила нерешённость аграрного вопроса, провал идеи народного капитализма, пополнение рядов бедных представителями бывшего среднего класса, апатия и недоверие к власти. Затем принятие в 1999-2001 гг. Земельного кодекса и его концепция введения земельных ресурсов в сферу рыночных отношений с целью модернизации общества и обеспечения стабильной социальной базы политического режима порождает острый социальный конфликт и сопровождается расколом политической элиты.
2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ НА ЭТАПЕ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Конфликт представляет собой не просто противоречие, возникшее между социальными субъектами, а противоречие, ими осознаваемое, учитываемое и разрешаемое их собственными усилиями. Это в полной мере относится и к сфере экономических процессов и отношений. Осмысление конфликтных ситуаций и самоопределение в них составляют важную сторону поведения людей в экономических конфликтах и оказывает существенное влияние на протекание последних.
Рассмотрим ряд аспектов негативного восприятия со стороны основной массы российских граждан процессов в сфере изменяющихся в настоящее время отношений собственности, усиливающего социальную напряженность в целом и тем самым выступающего конфликтогенным фактором переходного периода общественного развития12.
Десятилетия в нашем обществе господствовала идеология экономически равного положения каждого человека по отношению к средствам производства. Хотя в действительности осуществление отношений собственности зависело от того, какое место тот или иной индивид занимал в структуре властных отношений. Распоряжение «общественной» собственностью составляло в основном привилегию бюрократического аппарата, прежде всего его высшего слоя — «номенклатуры» и было недоступно для остальных.
Исторически укоренившийся в период тоталитаризма в нашей стране тип отношений, когда власть предшествует собственности, а последняя существует лишь как «функция власти», предоставил номенклатурным работникам расширенные по сравнению с другими слоями населения возможности непосредственного приобщения к собственности и в начавшийся переходный период, на его нынешней авторитарной стадии. Не случайно поэтому как отмечает В. А. Папырина, выступившие «в новом качестве руководителей коммерческих фирм, банков и т. д. бывшие номенклатурные работники воспринимаются многими как «эксплуататоры», стремящиеся сохранить свою прежнюю власть, что, естественно, усиливает напряженность в обществе»13.
Дело в том, что авторитарному сдвигу в политической сфере жизни российского общества в экономической его сфере соответствует стремление осуществить переход к рынку в номенклатурной форме, когда приоритетную возможность стать собственниками приобретают представители узкого слоя имеющих власть или капитал, полученный посредством перераспределения прежних партийно-государственных средств на государственно-должностной основе. Под прикрытием официально провозглашенного либерального лозунга «свободного рынка» для них искусственно создаются неравные стартовые и иные возможности эффективного участия в рыночных отношениях. Для других категорий граждан возможность приобщения к собственности ограничивается и крайне затрудняется. Тем самым государство не только искусственно тормозит демократические процессы в экономике, но и на этой почве создает предпосылки для роста массового недовольства и обострения социальной напряженности и конфронтации14.
Следствием такой политики явилась парадоксальная ситуация, когда экономическая реформа, основу которой, по утверждению ее инициаторов и официальным заявлениям властей должны составить широкое разгосударствление и массовая приватизация, проходит, по сути, без участия того самого «рядового», массового человека, в интересах которого она, как будто, проводится. А конечным результатом может быть только одно — восстановление традиционной для российского социального пространства биполярной структуры: небольшая группа обладающих властью и собственностью и основная масса нищего, полунищего и бедного населения при фактическом отсутствии среднего класса.
Многие данные, указывающие на развертывание этой тенденции достаточно хорошо известны. Прежде всего это проведенное государством обвальное обесценивание денежных вкладов населения, общая сумма которых, на момент проведения этой «операции», равнялась почти половине национального дохода страны. Далее, это государством же сдерживаемое с помощью налоговой (налоги забирают до 90% доходов) и кредитной (за кредиты требуют непомерную для возможностей начинающего предпринимателя отдачу) политики развитие мелкого и среднего бизнеса в промышленности и сельском хозяйстве страны. Наконец, это тем же государством, его политикой цен и политикой заработной платы предельно затрудняемая возможность для большинства граждан накопить в обозримое время достаточные денежные суммы для самим же государством разрешенного вложения их в землю, заводы, магазины и т. п.
Государство, таким образом, при его экономической политике выступает основным нарушителем неотъемлемых прав любого человека — права на собственность и права на достойное существование15.
Особую тревогу (в связи с заключенным в нем конфликтогенным потенциалом) вызывает прогрессирующее обнищание все более значительной части трудящегося населения. На эту прогрессирующую и вызывающую все более острое недовольство и нарастающее социальное напряжение жизненную трудность у работников бюджетной сферы (а таких около половины трудящегося населения) накладывается еще и постоянная задержка заработной платы, либо ее частичная или полная невыплата, На экономическом языке задержка или невыплата зарплаты за произведенный труд — не что иное как сверхэксплуатация, дополнительное выжимание прибыли из работника. Усиливающиеся раздражение и нетерпимость основной массы трудящихся определяется и растущим разрывом между положением бедных и богатых. Данные обстоятельства не могут не влиять и на политическую обстановку в России и отношение к ней граждан16.
Формирующееся авторитарное государство подвергает эксплуатации и сверхэксплуатации в интересах извлечения из него прибыли и сверхприбыли не только непосредственный труд, но и оказывается постоянно причастным к эксплуатации стремления трудящихся принять участие в процессе приватизации, обрести собственность, завести свое «дело». Основной части населения государством было предложено приобщиться к собственности тремя способами:
1. Принять участие в чековой приватизации;
2. Вкладывать собственные денежные средства в различные акционерные общества открытого типа (АООТ);
3. Попробовать свои силы в предпринимательской деятельности.
Как известно, чековая приватизация не обеспечила сколько-нибудь существенного увеличения в доходах населения от вложенных ваучеров. В то же время она не повлекла за собой и реального участия людей в управлении приватизируемыми предприятиями17. Таким образом, ваучерная кампания привела не к фактической реализации прав собственности большинством людей, как провозглашалось, а, наоборот, к ущемлению этих прав и, соответственно, к осознанию основной массой трудящихся своей ущемленности в сравнении с положением крупных собственников. В силу этого она не могла стать механизмом сглаживания и нейтрализации конфликта между бедностью и богатством, наемным трудом и капиталом, средством формирования и распространения нормальных рыночных отношений.
Не стало таким средством и вложение населением своих накоплений и сбережений в акционерные общества и банки. Наоборот, деятельность многих из них, серьезно дискредитировав имидж российского коммерсанта, превратилась в еще один дестабилизирующий фактор и мощный раздражитель для выражения недовольства граждан складывающейся в экономике обстановкой, ее стремительной криминализацией.
Наконец, и массовое предпринимательство никак не может встать на крепкие ноги, получить подлинно масштабную правовую и организационную помощь государства. Напротив, наблюдается весьма интенсивное разорение малого и среднего бизнеса.
Казалось бы, вся совокупность экономических провалов и разочарований, усугубляющих тяготы и без того тяжелого материального положения большинства населения, должна была бы похоронить в его глазах привлекательность рыночных отношений, их перспектив. Однако данные опросов говорят о том, что это далеко не так. Население довольно трезво относится к оценке положения, складывающегося с осуществлением рыночной реформы и формированием экономических отношений18.
Согласно данным, российское общество, по-видимому, уже прошло через этап укоренения в массовом сознании таких ключевых понятий рыночной экономики, как частная собственность, предпринимательство, конкуренция. Они прочно вошли в обиход и у подавляющего большинства не вызывают каких-либо конфликтогенных, способных дестабилизировать обстановку реакций.
Для нынешнего этапа развития рыночных отношений в нашей стране характерны прежде всего противоречия, связанные с перераспределением собственности, формами и методами приватизации, в которых этот процесс находит свое выражение. Ожидаемые населением социальные последствия и перспективы находятся в фокусе общественного внимания, вызывая острую борьбу мнений. Они могут стать наиболее вероятным в ближайшем будущем источником возникновения острых конфликтных ситуаций, как выражение массового несогласия населения с экономическим курсом властей.
Здоровый реализм населения проявился в резкой критике тех форм, которые приняло наше предпринимательство, и проводимая «сверху» приватизация государственной собственности. Абсолютное большинство опрошенных негативно оценивает и деловую среду, указывая на немалую долю социального паразитизма многих ее обитателей. Преобладает мнение о реальной перспективе мафиозного перерождения экономики в результате процесса передачи собственности (54,1% опрошенных), а также о том, что единственной силой, способной этому противостоять, выступает не государство, поскольку чиновничество снизу доверху коррумпировано, а мощное профсоюзное движение, использующее для борьбы за требования и права трудящихся все легальные формы, вплоть до широкой политической забастовки19.
Как считают эксперты, под действием подобных настроений нарастает новая волна забастовочного движения, связанного со всеми перечисленными негативными последствиями состояния рыночной экономики, которые ощутили на себе, по существу, представители всех основных профессиональных групп трудящихся. По их оценке, эту волну будут отличать острые формы недовольства и борьбы, нарастающая массовость, сочетание протестных действий на предприятиях с акциями гражданского неповиновения в публичных местах, стремление к координации усилий представителей различных профессиональных групп, нагнетание широких политических требований. Значительная, если не большая, часть этих конфликтов не является уже стихийной, как прежде, а организована профсоюзами, которые постепенно превращаются в субъект трудовых конфликтов.
По мнению экспертов, чтобы сбить этот нарастающий накал страстей и обеспечить более успешное и приемлемое для большинства трудящегося населения развитие экономической реформы, все более настоятельно необходимым становится переход к иной модели, свойственной современным развитым обществам — гибкому, построенному на партнерских отношениях механизму согласования разнообразных интересов, позволяющему «снимать» назревающие конфликты или выходить из них наименее разрушительным для общества образом20.
В последние годы отмечается четкая социализация развития социально-экономических систем, что вместе с проблемами и ошибками в развитии и реформировании страны актуализировало задачу защиты жизненно важных интересов населения в социально-экономической сфере и обеспечение безопасности человека и его интересов. В этих условиях сохранение и распространение тенденций социального неблагополучия населения, определяющих угрозы экономической безопасности, могут не только ослабить тенденции экономического роста, но и направить вектор развития в сторону социальной напряженности, неустойчивости и неопределенности. «Экономическая безопасность» в социально-экономической сфере – это такое состояние экономической системы и функционирования государственных и негосударственных институтов, которые создают достойные условия жизни каждого члена общества, обеспечивают высокий уровень медицинского обслуживания, возможность получения качественного образования, реализацию личностных предпочтений в профессиональной, интеллектуальной, семейных сферах, противодействие процессам криминализации общественной жизни, защиту жизненно важных интересов каждого члена общества21. Социализация экономического развития государства, обусловленная социальными потребностями каждого члена общества, требует перестройки территориального управления, так как реализация потребностей индивида и общества есть прерогатива не только федерального центра, а в первую очередь органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления, но при тесном взаимодействии с органами федеральной власти.
Обеспечение экономической безопасности за счет согласованного единства интересов Центра и субъектов РФ, создания благоприятных условий развития, устойчивых темпов экономического роста, повышение уровня и качества жизни, возможность реализации личностных предпочтений и приоритетов не может быть решена без признания человека и его роли в обеспечении развития общества и страны в целом.
3. ЭТНИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ В РОССИИ
Современная Россия является полинациональной, многоэтнической страной, в которой живут народы, различающиеся уровнем социально-экономического и культурного развития. Очевидно, что в таких условиях национальный вопрос – одним из важнейших вопросов государственной и политической жизни страны22.
Наиболее сложными в системе национальных отношений являются межнациональные конфликты.
Этнонациональные конфликты – это организованные политические действия, массовые беспорядки, сепаратистские выступления и даже гражданские войны, в которых противостояние проходит по линии этнической общности. Чаще всего такого рола конфликты происходят между меньшинством и доминирующей этнической группой, контролирующей власть и ресурсы в государстве.
Конфликты, называемые этническими, уместно рассматривать в более широком контексте, а именно, как разновидность социальных конфликтов. В этих конфликтах почти никогда не бывают задействованы все члены этнической группы, которая выступает в качестве одной из сторон конфликта. Не случайно, этноконфликтология образует часть общей конфликтологии – пограничной дисциплины на стыке нескольких социальных наук23.
Они проявляются как крайнее обострение противоречий между народами, возникающее в ходе решения политических, территориальных, экономических, культурных, религиозных и других проблем.