Анализ и пути совершенствования жилищно-куммунального хозяйства ООО УК "ЖКХ Рудничный" г.Анжеро-Судженск.

Введение
Глава 1. Теоретические основы управления жилищно-куммунальным хозяйством
1.1. Особенности деятельности в сфере ЖКХ
1.2. Основные проблемы и принципы управления ЖКХ
Глава 2. Анализ жилищно-куммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный» г.Анжеро-Судженск
2.1. Анализ жилищно-куммунального хозяйства и системы управления г.Анжеро-Судженск
2.2. Анализ деятельности ООО УК «ЖКХ Рудничный» г.Анжеро-Судженск
Глава 3. Пути совершенствования жилищно-куммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный» г.Анжеро-Судженск
3.1. Направления развития ЖКХ г.Анжеро-Судженск
3.2. Обоснование мероприятий по совершенствованию управления ЖКХ ООО УК «ЖКХ Рудничный»
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Анализ и пути совершенствования жилищно-куммунального хозяйства ООО УК "ЖКХ Рудничный" г.Анжеро-Судженск.

39,93
39,93
60
1,68
142,54
101,26
160
4,68
52,98
46,25
 
с горячим водоснабжением( 8 мес)
90
2,7
35,94
35,94
60
1,21
102,66
72,93
150
3,91
44,26
38,64
4.
Жилые дома с водопроводом, ванной и выгребной ямой
 
с горячим водоснабжением (11мес)
70
2,1
27,95
27,95
25
0,5
42,42
30,14
95
2,6
29,43
25,69
 
с горячим водоснабжением( 8 мес)
70
2,1
27,95
27,95
25
0,5
42,42
30,14
95
2,6
29,43
25,69
 
с разбором горячей воды из систем отопления
70
2,1
27,95
27,95
25
0,5
42,42
30,14
95
2,6
29,43
25,69
 
без горячего водоснабжения
70
2,1
27,95
27,95
 
 
 
 
70
2,1
23,77
20,75
5
Жилые дома с водопроводом, оборудованные ванной с канализацией
 
с горячим водоснабжением (11мес)
80
2,4
31,94
31,94
25
0,5
42,42
30,14
105
2,9
32,83
28,66
 
с горячим водоснабжением( 8 мес)
80
2,4
31,94
31,94
25
0,5
42,42
30,14
105
2,9
32,83
28,66
 
с разбором горячей воды из систем отопления
80
2,4
31,94
31,94
25
0,5
42,42
30,14
105
2,9
32,83
28,66
 
без горячего водоснабжения
80
2,4
31,94
31,94
 
 
 
 
80
2,4
27,17
23,72
6
Жилые дома с водопроводом и выгребной ямой
 
с горячим водоснабжением (11мес)
60
1,8
23,96
23,96
25
0,5
42,42
30,14
85
2,3
26,04
22,73
 
с горячим водоснабжением( 8 мес)
60
1,8
23,96
23,96
25
0,5
42,42
30,14
85
2,3
26,04
22,73
 
с разбором горячей воды из систем отопления
60
1,8
23,96
23,96
25
0,5
42,42
30,14
85
2,3
26,04
22,73
 
без горячего водоснабжения
60
1,8
23,96
23,96
 
 
 
 
60
1,8
20,38
17,79
7
Жилые дома с водопроводом без канализации и выгребных ям
 
с горячим водоснабжением (11мес)
50
1,5
19,96
19,96
25
0,5
42,42
30,14
75
2
22,64
19,76
 
с горячим водоснабжением( 8 мес)
50
1,5
19,96
19,96
25
0,5
42,42
30,14
75
2
22,64
19,76
 
с разбором горячей воды из систем отопления
50
1,5
19,96
19,96
25
0,5
42,42
30,14
75
2
22,64
19,76
 
без горячего водоснабжения
50
1,5
19,96
19,96
 
 
 
 
50
1,5
16,98
14,82
Категория жилья с учетом потребительских качеств
Стоимость содержания и текущего
ремонта общей площади (с НДС)
100%
к оплате 100%
 
 
Многоэтажный жилой фонд
 
 
(2 этажа и более)
 
1.Капитальные жилые дома повышенной комфортности , имеющие все виды благоустройства ( крупнопанельные дома , кирпичные дома улучшенной планировки )
11,09
11,09
2.Жилые дома пониженной комфортности имеющие все виды благоустройства
10,47
10,47
3.Жилые дома пониженной комфортности , имеющие один вид благоустройства водопровод
8,54
8,54
4.Специализированные дома - общежития с общей кухней и санитарными узлами , в т.ч маневренный жилой фонд , в расчете на жилую площадь занимаемых комнат
12,81
12,81
Одноэтажные жилые дома
1.Благоустроенные
7,21
7,21
2.Жилые дома пониженной комфортности , имеющие все виды благоустройства
6,29
6,29
3.Жилые дома пониженной комфортности , имеющие несколько видов благоустройства
6,29
6,29
Таблица 2.9.
Тарифы в соответствии с постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1556 для оплаты населением за жилищные услуги в зависимости от уровня благоустройства жилого помещения , руб./м кв. с 1.01.2011г.
Основными причинами, вызывающими рост тарифов, являются:
1. Существенный рост расходов на электроэнер­гию, топливо, газ и тепловую энергию в связи с повышением тарифов. Причиной роста за­трат на электроэнергию является увеличение тарифов электроснабжающих организаций на свои услуги в связи с ростом государственно не­регулируемых тарифов и увеличением доли электроэнергии, приобретаемой на свободных рынках.
2. Наличие инфляционных процессов в эконо­мике, что приводит к удорожанию материалов и услуг, необходимых для осуществления основной деятельности предприятия.
3. Рост амортизационных отчислений в связи с вводом основных фондов по инвестицион­ной и производственной программам. Амор­тизационные отчисления необходимы пред­приятию для замещения изнашивающихся в процессе эксплуатации основных фондов. От наличия данного источника инвестирования зависит состояние основных фондов предпри­ятия и возможность, после их своевременной замены, осуществлять деятельность предпри­ятия. Начисление амортизации определяется правилами бухгалтерского учета, обязатель­ными к исполнению для всех организаций.
Стратегии   развития ООО УК «ЖКХ Рудничный»:
Повышение надежности и эффективности коммунальной инфраструктуры за счет рационального использования ресурсов предприятия, внедрения современных систем управления и методов учета, совершенствования технологических процессов
Постоянное повышение качества предоставляемых услуг  
Понимание потребностей клиентов и стремление к максимальному их удовлетворению в соответствии с текущими возможностями предприятия и его интересами  
Постоянное совершенствование квалификации персонала, формирование профессиональной команды специалистов, построение эффективной системы управления персоналом, основанной на принципах ответственности и мотивации 
Реализация экологической политики предприятия, соблюдение принципов устойчивого развития 
Формирование имиджа открытого предприятия, имеющего устойчивую тенденцию к развитию  
Как видно из вышеприведенного стратегия предприятий сформулирована в виде декларативных положений с отсутствием конкретных целей стратегического развития, например в положении о «повышение надежности и эффективности за счет рационального использования ресурсов предприятия, внедрения современных систем управления и методов учета, совершенствования технологических процессов»,    не говорится ни о направлениях рациональности управления ресурсам, ни конкретно о каких именно ресурсах.
Таким образом, одним из направлений инновационного подхода к совершенствованию системы управления может стать устранение выявленных недостатков.
Из таблицы наглядно, видно хороший прогрессирующий рост выручки (+10,2%), это, на первый взгляд очень хороший показатель, но также мы видим почти такой же рост себестоимость + 11,78%), что плохо. Себестоимость ЖКУ является качественным показателем, в котором концентрированно отражаются результаты хозяйственной деятельности ООО УК «ЖКХ Рудничный», ее достижения и имеющиеся резервы. Чем ниже себестоимость ЖКУ, тем больше экономится труд, лучше используются основные фонды, материалы, топливо, тем дешевле производство ЖКУ обходится ООО УК «ЖКХ Рудничный», так и жильцам обслуживаемых домов. Состав себестоимости ЖКУпо экономическим элементам затрат (смета затрат на производство) представляет собой совокупность: сырье и основные материалы, вспомогательные материалы, топливо со стороны, энергия со стороны, ФОТ, амортизация, а также сырье и основные материалы за вычетом годных отходов, вспомогательные материалы, расходы на содержание и эксплуатацию оборудования, цеховые расходы. Соответственно рост себестоимость ЖКУ ООО УК «ЖКХ Рудничный» обусловлен по нескольким причинам:
Существенный рост расходов на электроэнер­гию, топливо, газ и тепловую энергию в связи с повышением тарифов.
Причиной роста за­трат на электроэнергию является увеличение тарифов электроснабжающих организаций на свои услуги.
Наличие инфляционных процессов в эконо­мике, что приводит к удорожанию материалов и услуг, необходимых для осуществления основной деятельности предприятия.
Увеличивается износ оборудование, которое требует многочисленных амортизационных отчислений на его ремонт.
При анализе изменения прибыли и рентабельности ООО УК «ЖКХ Рудничный» можно сказать, то что в системе управления предприятием принимались недостаточно продуманные решения, что явно видно из динамики этих важнейших показателей - их рост в 2010 существенно замедлился несмотря на продолжающийся рост выручки.
Выводы по второй главе:
Местное самоуправление, как и вся российская политическая система, накапливает положительный опыт функционирования в качестве полноправного института и в то же время требует дальнейшего развития и совершенствования. Неслучайно, ставя в Послании Федеральному Собранию задачи по развитию институтов демократии, повышению уровня и качества народного представительства во власти, Президент России Д.А. Медведев акцентировал те аспекты этой работы, которые непосредственно связаны с низовыми уровнями публичной власти.
Сегодня жилищно-коммунальный комплекс города Анжеро-Судженска включает в себя жилищный фонд общей площадью 1865,8 тыс. кв.м. (35745 квартир), объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплутационные предприятия.
Основным источником поступления денежных средств для объектов социальной и инженерной инфраструктуры являются поступления из федерального, областного и местного бюджетов в виде субсидий, субвенций, дотаций, межбюджетных трансфертов и финансирования за счет целевых программ федерального и областного значения. В частности, в 2010 г. основные поступления в инфраструктуру города осуществлялись из муниципального бюджета.
Население платит в основном в инфраструктуру жилищно-коммунального хозяйства, оплачивая услуги ЖКХ, что составляет 18,6 – 32% от всех поступлений в инфраструктуру. Доля выплат населения в социальную инфраструктуру города за предоставление платных услуг незначительна. Эти выплаты были связаны с оплатой питания в школьных столовых, оплатой услуг дошкольных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, услуг библиотек, благотворительности и некоторых других.
Местная промышленность и малый бизнес платит инфраструктуре порядка 7-8 %, градообразующие предприятия от 18,8% в 2006 г. до 8,8 % в 2009 г.
Немногим менее 60% всех исходящих из инфраструктуры платежей направляется населению главным образом в виде заработной платы. Из них более половины (53,6%) составляет заработная плата работников социальной инфраструктуры (ЖКХ, включая энергообеспечение). Платежи заработной платы работникам инженерной инфраструктуры в сумме ниже, чем платежи заработной платы работникам ЖКХ. Около 7% исходящих платежей перечисляется в вышестоящие бюджеты, прежде всего в виде налогов и сборов.
Необходимо отметить, что высокий износ жилищного фонда, объектов коммунальной инфраструктуры требует вложения значительных финансовых средств.
Основные проблемы, требующие решения в сфере ЖКХ:
1. качество жилищного фонда
2. наличие большого количества маломощных устаревших котельных с большим износом основных фондов и низким КПД, наносящих значительный вред экологии города;
3. неразвитость инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих;
4. для разработки стратегии технического перевооружения многих котельных необходим квалифицированный энергоаудит по всем источникам теплоснабжения в соответствии с Законом «Об энергоснабжении».
Большинство целей, поставленных федеральным правительством перед ЖКХ, остались практически нереализованными - ни в первый (с 1997 по 2003 гг.), ни во второй период преобразований (с 2004 по 2010 гг.). В частности, в сфере эксплуатации жилья так и не получила должного развития конкуренция; не был создан механизм, побуждающий производителей услуг к снижению издержек, тарифов и поддерживая необходимые стандарты качества; не повысилась устойчивость и надежность функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения; продолжает сохраняться низкий объем привлекаемых сюда инвестиций; не решены вопросы мотивации граждан к участию в управлении жилищным сектором.
ООО УК «ЖКХ Рудничный» вышел на рынок ЖКУ в сентябре 2008 г.
Предметом деятельности ООО УК «ЖКХ Рудничный» является управление общим имуществом в многоквартирных жилых домах на территории г.Анжеро-Судженск, в том числе управление эксплуатацией нежилого фонда и инвентаризации недвижимого имущества.
На данный момент в управлении ООО находятся 54 многоквартирных дома города Анжеро-Судженск ООО УК «ЖКХ Рудничный» – коммерческая организация основная деятельность которой направлена на извлечение прибыли от управления жилищным фондом и обслуживания его инженерной инфраструктуры.
В отличие от других видов УО ООО УК «ЖКХ Рудничный» обладает более широкими финансовыми возможностями и хорошей ресурсной базой. Обслуживая сразу 54 дома, для ООО УК «ЖКХ Рудничный» возрастает экономия от масштаба и обеспечивается оптимальное распределение необходимой техники и квалифицированных специалистов на единицу жилплощади.
Объём выручки зависит от спроса на услуги ООО УК «ЖКХ Рудничный» и тарифов, а эти показатели мало зависят от эффективности управления ООО (зависят от потребностей потребителей, государственного тарифной политики и т.д.). Соответственно для увеличения чистой прибыли ООО УК «ЖКХ Рудничный» должен эффективно работать с издержками. Даже судя по тому, что рост себестоимости почти равен росту выручки, никаких координальных мер по улучшению управления ООО УК «ЖКХ Рудничный» не принималось, или принимались, но безрезультатно.
Таким образом, направлением совершенствования деятельности и исходя из специфики ООО УК «ЖКХ Рудничный» должно стать увеличение чистой прибыли предприятия, которую следует использовать на техническое перевооружение предприятия, за счет сокращения управленческих издержек, которые повлекут за собой так же положительные изменения в технико-экономических показателях.
Глава 3. Пути совершенствования жилищно-куммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный» г.Анжеро-Судженск
3.1. Направления развития ЖКХ г.Анжеро-Судженск
Основные проблемы, требующие решения в сфере ЖКХ:
1. качество жилищного фонда
2. наличие большого количества маломощных устаревших котельных с большим износом основных фондов и низким КПД, наносящих значительный вред экологии города;
3. неразвитость инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих;
4. для разработки стратегии технического перевооружения многих котельных необходим квалифицированный энергоаудит по всем источникам теплоснабжения в соответствии с Законом «Об энергоснабжении».
Как видно из проведенного анализа основные проблемы лежат в области энергосбережения, по этому предложения направлены именно на решения в данной сфере.
Энергоресурсосбережение, представляет собой процесс рационального использования энергоресурсов и вовлечения в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии в целях обеспечения энергоэффективного экономического развития и повышения благосостояния населения страны и ее регионов, а также сохранения экосистемы и невозобновляемых энергетических ресурсов для будущих поколений. Сложный межотраслевой его характер определяется разнообразием способов и областей применения энергоресурсов во всех процессах воспроизводства энергетической и неэнергетической продукции. Поскольку эти процессы пространственно рассредоточены, энергосбережение имеет национальное, секториальное (отраслевое) и территориальное преломление.
В настоящее время в большинстве стран мира сформировались достаточные предпосылки для развития энергосбережения и усиления роли регионов в его осуществлении. Региональная структура определяется сложившейся системой территориального размещения и организации производства и услуг. Внутрирегиональный спрос и предложение топлива и энергии формируются на региональных рынках. Это позволяет использовать рыночные механизмы в балансировании спроса и предложения энергетических ресурсов, учитывать местную специфику и интересы экономических регионов при формировании политики энергоресурсосбережения. Относительная экономическая и правовая самостоятельность регионов, их территориальная целостность, наличие структур управления позволяют построить эффективную региональную систему управления энергосбережением в целях повышения энергоэффективности экономики региона. Энергоэффективность экономического региона рассматривается с позиции ориентации его на позитивную устойчивую динамику параметров хозяйственного развития, сопровождающуюся экономически и социально оправданным уменьшением расхода энергоресурсов на единицу продукции и услуг при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды.
Жилищно-коммунальный комплекс является основным потребителем тепловой и электроэнергии в большинстве зарубежных стран.
В последние годы в нашей стране также пришли к пониманию того, что природные ресурсы не безграничны и энергию нельзя потреблять бесконтрольно. Среди основных мер в направлении энергоресурсосбережения в РФ необходимо отметить принятие федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Новый закон, в частности, предполагает, что органы власти и местного самоуправления должны оказывать содействие индивидуальным потребителям "в подготовке и осуществлении мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности хозяйств". В числе этих мер информирование о способах осуществления энергосбережения, стимулирование внедрения устройств, соответствующих нормативной энергоемкости, адресная поддержка отдельных групп населения для приобретения приборов учета потребления газа, электрической и тепловой энергии. Такие меры кажутся особенно необходимыми в свете последних исследований, посвященных энергоэффективности российской экономики.
Однако необходимо отметить, что программы энергосбережения не подкреплены действенными экономическими и законодательными мерами, зачастую предпринимаются поздно и реальная работа переходит в разряд "бумажной".
По оценкам экспертов Всемирного банка (ВБ) и Центра по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ), самый большой потенциал повышения энергоэффективности в России приходится на жилищный сектор. Технический потенциал снижения энергопотребления составляет здесь 53,5 млн. тонн нефтяного эквивалента. Более 80% технического потенциала может быть реализовано через экономически целесообразные инвестиции и 46% — через инвестиции, финансово привлекательные при существующих внутренних ценах на топливо. Наибольшая часть потенциальной экономии энергии может быть достигнута в результате мер по повышению энергоэффективности в системах отопления и горячего водоснабжения. Только на уровне зданий теряется до 30% тепла и 20% воды.24
Основными препятствиями для использования этого потенциала являются, во-первых, отсутствие надзора за энергоэффективностью зданий, во-вторых, недостаток информации о мерах по ее повышению, и, наконец, то, что владельцы квартир не видят стимулов для инвестирования в энергосбережение. В России домохозяйства, как правило, практически не проявляют заинтересованности в повышении энергоэффективности, потому что, по их мнению, потенциальная экономия слишком мала, чтобы этим заниматься. В других странах повышению энергоэффективности индивидуальных потребителей способствуют не только мотивы финансового характера, но и забота об окружающей среде, политическая позиция и т.п. Несмотря на то, что подобные мотивы есть и в нашей стране, в целом население не видит причин, побуждающих к экономии. К сожалению, на наш взгляд, нормативно-правовые акты в жилищной сфере практически не стимулируют к энергоэффективности.
Так как потребители ЖКУ являются неотъемлемым элементом ЖКХ, необходимо повысить их заинтересованность в проведении реформы и создании организованных объединений собственников жилья (ТСЖ), разработать законодательную и нормативную базы защиты прав собственников жилья как потребителей ЖКУ. Важным аспектом является повышение не только правовой грамотности населения, но и его доступ к информации о потребляемых им жилищно-коммунальных услуг, прозрачность деятельности управляющих компаний и государственных органов власти в этой сфере. Основой формирования системы повышения качества ЖКУ является паспортизация жилого фонда и классификация жилищных услуг, видов работ по предоставлению услуг. В паспорте жилого дома обозначаются параметры элементов дома, их проектные и фактические значения, минимальные сроки эффективной эксплуатации, обеспечивающие безопасные и комфортные условия проживания населения; проводятся отметки о ремонтах и заменах элементов жилого дома и внутридомового оборудования, проставляются рыночная стоимость квартир и жилого дома в целом.
В настоящий момент направление государственной и местной политики в области реформирования жилищно-коммунального комплекса определено в трех важнейших документах: