Плановое регулирование факторов развития туризма туризма в регионе (СПб и область).

Введение
1. Факторы развития социально-культурного сервиса и туризма
2. Характеристика развития туризма в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
3. Планирование факторов развития туризма Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Плановое регулирование факторов развития туризма туризма в регионе (СПб и область).

Аэропорты: Пулково 1 - для обслуживания местных авиалиний; Пулково 2 - для обслуживания международных авиалиний.
Удельный вес работающих в промышленности от общего числа занятых в экономике составляет около 29%.
2010 год в целом стал успешным для всех отраслей экономики и социальной сферы Ленинградской области12. Отмечен рост уровня ВРП, индекса промышленного производства, объема инвестиций в основной капитал. Превышен и уровень 2008 и 2009 годов по доходам консолидированного бюджета, который по-прежнему оставался социально ориентированным. С учетом изменений бюджетных параметров, доходы и расходы консолидированного бюджета Ленинградской области за 2010 год составили соответственно 68,7 млрд. и 73,9 млрд. рублей, непосредственно областного бюджета 49,5 млрд. и 51,2 млрд. рублей.
В социально-культурную сферу Ленинградской области за январь-ноябрь 2010 года из консолидированного бюджета региона направлено 29,7 млрд. рублей. По сравнению с тем же периодом прошлого года, на поддержку социальных отраслей израсходовано на 1,6 млрд. рублей больше. В том числе перечислено на поддержку образования – 14 млрд., здравоохранения, физкультуры и спорта – 4,6 млрд., культуры, кинематографии и средств массовой информации – 2,1 млрд. рублей. На осуществление социальной политики в регионе израсходовано более 9 млрд. рублей. В общем объеме социальных расходов бюджета наибольший удельный вес пришелся на финансирование образования – 47,1%, проведение социальной политики – 30,6%.
Коэффициент рождаемости, в расчете на тысячу человек населения, относительно того же периода прошлого года не изменился и составил 9,4. В регионе продолжает снижаться уровень смертности. По итогам января-сентября нынешнего года число умерших, по сравнению с соответствующим периодом 2009-го, сократилось на 2,5%. Для сведения: за тот же период число умерших в целом по России несколько увеличилось.
Денежные доходы на душу населения в Ленинградской области в октябре 2010 года составили 14581 рубль, что в номинальном исчислении на 21% больше, чем в том же месяце годом ранее.
В Северо-Западном федеральном округе область входит в число двух регионов с самым низким уровнем безработицы. Следует отметить, что соответствующий среднероссийский показатель составляет 2% от экономически активного населения. За 10 месяцев 2010 года уровень регистрируемой безработицы на рынке труда сократился на 0,54 пункта и составил 0,65% от экономически активного населения. В целом по области спрос на рабочую силу превысил предложение в 1,9 раза13.
По оценке Министерства регионального развития, Ленинградская область занимает второе место по инвестиционной привлекательности среди всех субъектов Российской Федерации после Тюменской области. Только проектов с объемом инвестиций более 100 млн. долларов (и достигающих нескольких миллиардов) в инвестиционном портфеле региона больше сорока.
Внешнеторговый оборот Ленинградской области за январь-сентябрь 2010 года составил 10,4 млрд. долларов и, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, увеличился на 33%. Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 70,3%, доля импорта 29,7%. Доля Ленинградской области в объеме экспорта по СЗФО составила 25,8%, импорта – 11,4%. Торговые операции осуществлялись с партнерами из 137 стран. Основными торговыми партнерами Ленинградской области являлись: Великобритания (24,6% от общего товарооборота), Швейцария (24,2%), Финляндия (6,8%), Нидерланды (6,4%), Германия (5%), Республика Корея (3,8%). Доля стран дальнего зарубежья в суммарном объёме внешнеторгового оборота области составила 97,3%.
Таким образом, Ленинградская область по многим показателям занимает лидирующие позиции и является одним из наиболее развитых и развивающихся регионов России.
Важным направлением развития Ленинградской области является усиление рекреационной функции региона. Важными факторами, оказывающими влияние на доходность туризма, являются природно-климатические и историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма.
Сочетание богатого культурно-исторического наследия Ленинградской области с ее природно-ресурсными возможностями способствует развитию в регионе различных видов туризма - культурно-познавательного, делового, событийного, паломнического, водного, сельского, активного, экологического и др. Согласно «Концепции развития туризма в Ленинградской области на 2009-2012 гг.» приоритетными признаны следующие виды туризма: экскурсионно-познавательный туризм, водный туризм, сельский туризм, активный туризм и социальный туризм14.
Число туристов, посетивших Ленинградскую область в 2009 году, увеличилось по сравнению с 2008 годом на 3,6 процента и составило 1850 тыс. человек, в том числе 370 тыс. иностранных граждан. В 2008 и 2009 годах число прибывших туристов превышало численность населения Ленинградской области. Наиболее посещаемыми районами являются Выборгский (более 300 тыс. человек), Волховский (более 200 тыс. человек) и Приозерский (более 100 тыс. человек). Спрос на рекреационные услуги связан в основном с памятниками культурно-исторического наследия и с различными формами отдыха на природе. Для обеспечения такого притока туристов в Ленинградской области действует взаимосвязанная по мощности и структуре материальная база туризма, рассчитанная на удовлетворение потребностей и уровней обслуживания различных категорий российских и иностранных туристов. Например, количество средств размещения в области составляет 440 организаций, из них 25 % - предприятия повышенной комфортности (коттеджи, гостиницы). Лидерами по числу центров туристского досуга и развлечений являются Выборгский, Гатчинский, Лодейнопольский и Приозерский муниципальные районы, где расположено несколько объектов, имеющих региональное и межрегиональное значение. В других районах Ленинградской области индустрия отдыха и развлечений для туристов практически не развита15.
Санкт-Петербург, являющийся административным центром Ленинградской области, имеет собственные показатели состояния и развития. Санкт-Петербург, вернувший свое историческое название в сентябре 1991 года, справедливо считают одним из самых прекрасных европейских городов. Отметивший свое трехсотлетие город, часто называемый "северной столицей" России - это не только музей под открытым небом, но и просто воплощение последних трехсот лет российской истории. Переживший 11 императоров, десятки наводнений, революцию, трехлетнюю блокаду и экономическую реформу Петербург способен удивить даже самого искушенного туриста.
Санкт-Петербург – крупнейший центр мировой и российской культуры, известный своими великолепными архитектурными ансамблями, дворцами, музеями. Город является одним из наиболее привлекательных туристских центров мира. Помимо собраний произведений прошлого, представленных в петербургских музеях, в городе действует около 50 художественных галерей и выставочных залов современного искусства. Культурное достояние города неизменно привлекает значительное число туристов.
Всемирную славу Санкт-Петербурга составляют его уникальная архитектура, памятники, музеи и театры — Государственный Эрмитаж, Государственный Русский музей, Мариинский театр, Филармония, Государственный Университет, а также дворцово-парковые ансамбли Петергофа, Пушкина, Царского села, Павловска.
ЮНЕСКО внесла в список всемирного наследия Исторический центр Санкт-Петербурга, а также системы ансамблей главного городского пространства Невского и Литейного проспектов, Адмиралтейской верфи, Васильевского острова, Петроградской стороны, набережные Невы, дворцово-парковые ансамбли окрестностей города- Пушкина, Павловска, Гатчины, Петродворца, Стрельны, Ломоносова, историческую часть Кронштадта, крепость "Орешек", ансамбль Пулковской обсерватории и многое другое, всего свыше четырех тысяч объектов16.
Петербург - это город музеев. Сегодня город может предложить своим гостям посещение более 200 музеев. Это и всемирно известный Эрмитаж, один из крупнейших музеев мира, Русский музей, и дворцово-парковые ансамбли Пушкина, Павловска, Петергофа и многие другие музеи на самый взыскательный вкус.
В городе работают более 100 театров и творческих коллективов, в том числе такие всемирно известные как Мариинский театр оперы и балета (бывший имени Кирова), театр оперы и балета имени М.П.Мусоргского, Филармония и другие. Ежегодно в городе проходит более 20 международных фестивалей искусств, около 80 музыкальных и театральных фестивалей, конкурсов, сотни выставок и премьер. Любители камерной музыки могут насладиться лучшими образцами классической музыки, которая звучит в исторических интерьерах петербургских дворцов.
В пригородах Санкт-Петербурга имеются современные многофункциональные комплексы для круглогодичного лечения и отдыха, обладающие уникальными природно-ландшафтными особенностями. Умеренный морской климат, песчаные дюны и оборудованные пляжи, сосновые и еловые леса, живописные озера и акватория Финского залива, насыщенная бромом и йодом воздушная среда, богатые запасы минерализованной воды и эффективных лечебных грязей делают этот район привлекательным для отдыха и лечения.
По статистике последних лет, все более популярным в мире и в Петербурге становится индивидуальный туризм, когда турист сам планирует свой маршрут и время. Доля индивидуальных туристов в общем потоке гостей города стабильно увеличивается и уже достигла одной трети17.
Тенденция увеличения количества туристов прямым образом коснулась гостиничного сектора. Динамика среднемесячной загрузки гостиниц свидетельствует о продолжающемся расширении временных рамок высокого сезона. По итогам последних пяти лет «высоким» сезоном можно считать период с мая по октябрь.
В рамках программы развития Петербурга как туристической столицы России функционирует целый ряд организаций, чья деятельность направлена исключительно на повышение уровня комфортабельности пребывания в Петербурге и увеличение уровня привлекательности города. Среди них: Городской Туристко-Информационный Центр, Агентство Городского Маркетинга (АГМ) и многие другие.
В настоящее время в городе работает 631 гостиница более чем на 20 тысяч номеров, что в два раза превышает уровень 2007 года. Однако в связи с все более нарастающим интересом к Петербургу среди туристов, планируется постоянно увеличивать мощности гостиничного бизнеса в городе и увеличить номерной фонд до 34 000 номеров в ближайшие годы. В частности, в 2011 г. планируется ввести в эксплуатацию 11 гостиниц на 1652 номера.
Важным аспектом пребывания туриста в городе является его безопасность. Для повышения уровня комфорта и безопасности пребывания в Петербурге реализуется ряд проектов, среди которых Call-Центр для туристов Tourist Helpline. Это современная справочно-информационная служба для гостей и жителей города, работающая круглосуточно семь дней в неделю. Набрав простой номер (812)300-33-33 гость Северной Столицы может бесплатно и в любом объеме получить исчерпывающую информация о Петербурге: афиша мероприятий, адреса и часы работы организаций, стоимость посещения музеев, правила миграционного контроля. Среди множества сервисов, предлагаемых Call-Центром, можно выделить следующие, направленные на обеспечение безопасности пребывания в городе: прямое взаимодействие с правоохранительными органами (специалисты Справочной Службы оказывают помощь туристам в экстренных ситуациях и могут вызвать для них сотрудников Полиции), вызов кареты скорой помощи, вызов такси и др.
За информационную поддержку города в Интернет пространстве отвечает официальный туристический портал Петербурга www.visit-petersburg.ru, на котором можно найти всю самую свежую информацию о жизни города, забронировать номер в отеле, а так же совершить с портала звонок в Call-Центр Tourist Helpline. В Правительстве Санкт-Петербурга за координацию деятельности в сфере туризма отвечает Комитет по инвестициям и стратегическим проектам Санкт-Петербурга.
Таким образом, туризм является стратегическим сектором экономики для Санкт-Петербурга: создает около 10 процентов валового регионального продукта и более 60 тысяч рабочих мест, обеспечивает более 5 процентов налоговых доходов и располагает необходимыми активами для роста туризма и существенного увеличения доходов от туризма в абсолютном выражении.
3. Планирование факторов развития туризма Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Существует понятие факторов, вызывающих потребность в туризме, которые можно свести трем основным группам: познавательные, региональные, экономические18.
К группе познавательных факторов относится интерес к историческим, культурным, хозяйственным и природно-климатическим достопримечательностям. К историко-культурным достопримечательностям следует отнести исторические и археологические памятники, музеи, художественные галереи, театры и другие объекты. Особые интерес вызывают также обычаи, одежда, кухня и другие проявления народного творчества, характеризуемые как этнографические достопримечательности. К природно-климатическим достопримечательностям следует отнести благоприятные климатические условия (умеренная температура воздуха, обилие безветренных, сухих, солнечных дней и т.п.), красоты пейзажей (леса, моря, озера, горы, пещеры). Географические и климатические условия благоприятствуют развитию летнего и зимнего спорта. Особую привлекательность имеют районы, которые способствуют лечению и оздоровлению туристов. К хозяйственным достопримечательностям следует относить своеобразие форм ведения хозяйства.
К группе региональных факторов относятся события в данном регионе, которые могут стать причиной посещения региона туристами, например театральные и музыкальные фестивали, кинофестивали, спортивные соревнования разного рода (олимпиады, игры доброй воли, спартакиады, всесоюзные состязания и т.п.), ярмарки, карнавалы, выставки и т.п.
В группу экономических факторов включаются социально-экономические условия путешествия. К ним относятся сфера услуг, транспортная система, сфера розничной торговли и предприятий питания, в том числе магазины для иностранных туристов, реализующих товары по низким ценам.
Особое место среди факторов, оказывающих влияние на развитие туризма в регионе, занимает сезонность, выступающая как важнейшая специфическая проблема. Сезонность — это свойство туристских потоков концентрироваться в определенных местах на протяжении небольшого периода времени. С экономической точки зрения она представляет собой. В странах Северного полушария с умеренным климатом основными («высокими») сезонами являются летний (июль—август) и зимний (январь—март). Кроме того, выделяются межсезонье (апрель—июнь, сентябрь) и «мертвый сезон» (октябрь—декабрь), при которых туристские потоки затухают и спрос снижается до минимума.
Сезонные колебания туристского спроса оказывают негативное влияние на региональную экономику. Они приводят к вынужденным простоям материально-технической базы, порождают проблемы социального плана. То обстоятельство, что большая часть предприятий туристкой индустрии и ее персонала используется лишь несколько месяцев в году, является причиной увеличения удельного веса условно-постоянных расходов в себестоимости туристских услуг. Это уменьшает возможности проведения гибкой ценовой политики, затрудняет действия туристских предприятий на рынке и снижает их конкурентоспособность19.
Негативные последствия сезонной неравномерности спроса требуют изучения данного явления и принятия организационных, экономических и социальных мер по сглаживанию сезонных пиков и спадов в туризме. С этой целью туристские организации и предприятия практикуют сезонную дифференциацию цен (повышенные цены в разгар сезона, умеренные — в межсезонье и пониженные — в «мертвый сезон»; разница в величине тарифов на проживание в гостиницах в зависимости от сезона может достигать 50 %), стимулирование развития видов туризма, не подверженных сезонным колебаниям (например, деловой, конгрессный и т.д.).
Сглаживание сезонности в туризме дает большой экономический эффект, позволяя увеличить сроки эксплуатации материально-технической базы, повысить степень использования труда персонала в течение года, увеличить поступления от туризма.
Кроме того, выделяют факторы, напрямую связанные со спросом и предложением туристских услуг. Анализ таких факторов, их воздействие на туризм и вытекающие отсюда проблемы и задачи приведены в Приложении. По результатам таблицы видно, что каждый из факторов обладает как негативной, так и позитивной стороной, влияющей на развитие туризма.
Основными проблемами в развитии туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области являются20:
заниженная оценка значимости сферы туризма в социально-экономическом развитии территории;
отсутствие понимания комплексности процессов развития предприятий и организаций сферы туризма;
отсутствие единой вертикали управления развитием сферы туризма на территории;
недостаточно устойчивые связи между предприятиями и организациями практического бизнеса сферы туризма и научными и учебными учреждениями.
Проблемы сферы туризма носят системный характер. Для их решения применим программно-целевой метод, позволяющий повысить конкурентоспособность, удовлетворить растущий спрос на качественные туристские услуги и обеспечить условия для устойчивого развития туризма.
В этих целях комитетом по физической культуре, спорту и туризму разработана долгосрочная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010-2015 годы", предусматривающая систему мер поддержки и стимулирования развития как отрасли в целом, так и отдельных видов туризма, определяющих и развивающих территории, генерирующих туристский спрос.
Наряду с традиционными Выборгским, Приозерским и Всеволожским районами, плотно усеянными различными объектами туристической инфраструктуры, руководству региона весьма перспективным видится юг области, в частности Лужский район с многочисленными озерами. Большой потенциал имеет развитие яхтенного туризма, влекущее за собой создание береговой инфраструктуры: причалов, станций обслуживания, заправок, отелей и т.д.
Планируется активное развитие сельского и экологического туризма, требующего минимальных вложений в его инфраструктуру, и приносящего доход для бюджета муниципальных образований, и для каждого жителя в отдельности.
Роль областных структур (министерств и ведомств) в этом процессе является очень значительной.
Необходимо представить предпринимательскому сообществу:
базовую оценку имеющихся туристских ресурсов;
маркетинговую оценку уровня коммерциализации того или иного ресурса (его освоенности и перспективы востребованности в виде туристского продукта);
итоговую оценку потенциала данного вида туристской деятельности в той или иной местности.
В июне 2011 года на заседании городского правительства была принята программа развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы21. Программа направлена на повышение эффективности туризма как отрасли городской экономики, развитие новых видов туристической деятельности и дальнейшее повышение привлекательности Петербурга как крупного международного туристического центра.
В 2010 году объем турпотока в Петербурге превысил 5 млн человек. Согласно программе, к 2016 году предполагается увеличение этого показателя до 8,1 млн человек. Кроме того, она предусматривает ряд мер, направленных на увеличение срока пребывания в Петербурге, рост числа повторных посещений, а также преодоление фактора сезонности и обеспечение равномерного распределения туристического потока в течение всего года.
Для достижения этих показателей планируется активное развитие событийного и конгрессного туризма, новых мест отдыха, развлечений и досуга на территории города, развитие морского туризма – паромного и яхтенно-катерного. Также впервые в России планируется развитие сети кемпингов для автопутешественников