Последствия монополии

ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ МОНОПОЛИЗМА И АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1.1 Монополистическая деятельность и определение ее сущности и видов
1.2 Основные виды монополий
1.3 Социально-экономические последствия монополистической деятельности
1.4 Социально-экономические последствия монополистической деятельностиравнение монополии и олигополии
2 АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗА РУБЕЖОМ
2.1 Антитрестовые законы США и их предпосылки
2.1.1 Закон Шермана 1890 года
2.1.2 Закон Клейтона 1914 года
2.1.3 Закон Робинсона-Патмана 1936 года
2.1.4 Закон Селлера-Кефовера 1950 года
2.2 Проблемы интерпретации антимонопольного регулирования в США и ряде других стран
3МОНОПОЛИЗАЦИЯ РЫНКОВ РОССИИ И ОСОБЕННОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
3.1 Проблемы правового регулирования конкурентных отношений России
3.2 Деятельность Федеральной антимонопольной службы России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Последствия монополии

Установление и поддержание единого экономического прост­ранства на территории России.
Создание действенной системы государственного контроля и регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.
Развитие предпринимательства, поддержка малого и среднего бизнеса.
Реформирование государственных предприятий и формирование рыночной инфраструктуры.
Демонополизация экономики и развитие конкуренции на рынках РФ взаимосвязаны с финансовой стабилизацией, антиинфляционными мерами государства, а также инвестиционной и экспортно-импортной политикой. Процесс демонополизации экономики, формирование и развитие конкурентной среды рассчитаны на долгосрочную перспек­тиву с ежегодным уточнением приоритетов. Осуществление этого процесса предусматривает также учет следующих общих требований:
ориентация на создание конкурентного рынка, защиту прав и интересов потребителей;
комплексность решения задач демонополизации, приватизации и структурной перестройки;
дифференцированный подход к объектам демонополизации с учетом социальных интересов, отраслевых и региональных особен­ностей;
взаимосвязанность решения проблем демонополизации и развития конкуренции на федеральном, отраслевом и региональном уровнях;
определение приоритетов и места демонополизации и развития конкуренции в обшей государственной политике экономических реформ;
установление этапов и методов формирования и развития конкурентной среды;
учет факторов интеграции российской экономики в мирохо­зяйственную систему, а также открытости товарных рынков России для международной конкуренции;
обеспечение гласности проводимых мероприятий и их резуль­татов.
И, наконец, политика демонополизации и развития конкуренции должна будет учитывать, как предусмотрено Программой, интегра­ционные процессы в промышленности, создание промышленных или финансово-промышленных групп, действующих на российских рынках и оказывающих вероятное воздействие на состояние конкуренции.
В завершении по работе также можно сделать вывод, что монополизм оказывает скорее негативные последствия на экономику страны, сдерживая развитие новых предприятий, поэтому в любой стране необходимо проведение активной антимонопольной политики.
Монополия (греч. «монос» – один, «полео» – продаю) – исключительное право производства, промысла, торговли и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству. Это означает, что по своей природе монополия – это сила, подрывающая конкуренцию и стихийный рынок. Абсолютная монополия, охватывающая всю экономику, полностью исключает механизм свободной рыночной конкуренции. В разных странах и в различные исторические периоды в экономике возникают различные виды монополий.
В рамках данной темы работы далее необходимо рассмотреть особенности антитрестового регулирования на примере США и ряда других стран.
1.4 Социально-экономические последствия монополистической деятельностиравнение монополии и олигополии
В настоящее время наиболее остро стоит проблема обеспечения нормальных условий для конкурентной борьбы между фирмами. Именно поэтому немаловажно изучение особенностей совершенной и несовершенной конкуренции.
Построение формальных моделей рынков начинается с моделирования Курно олигополии без сговора, где участники устанавливают продаваемое количество товара. Результатом модели Курно являются цены, превышающие уровень предельных издержек, причем это расхождение асимптотически сокращается до нуля по мере роста числа фирм.
XIX в. был отмечен еще двумя важными вкладами в теорию несовершенной конкуренции:
модель дуополии Бертрана, в рамках которой фирмы устанавливают цены, и при неизменных издержках это дает результаты, аналогичные совершенной конкуренции;
продемонстрированная Эджуортом ситуация, при которой введение в модель Бертрана ограничения на производственные мощности может исключить существование равновесия при чистых стратегиях.
Можно рассмотреть особенности монополистической деятельности как одного из вида несовершенной конкуренции.
Монополистическая деятельность - противоречащие антимонополь­ному законодательству действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
К несовершенной конкуренции относится олигополия − вид рыночной структуры, при котором на рынке господствует несколько фирм, каждая из которых способна оказывать влияние на рыночную цену. Олигополистическая рыночная структура охватывает довольно большую часть национального рынка. Она ограничена, с одной стороны, чистой монополией, а с другой − монополистической конкуренцией.
В экономической литературе выделяют следующие основные черты олигополии:
господство на рынке небольшого количества фирм;
продукция фирм может быть однородной (производство алюминия, меди) или дифференцированной (производство автомобилей, холодильников);
всеобщая взаимозависимость фирм. Каждая из них должна принимать во внимание действия других;
контроль над ценами весьма существен, но не является всеобъемлющим;
вход в отрасль ограничен высокими барьерами;
кривая спроса на продукцию олигополии похожа на кривую спроса при монополии;
олигополия характеризуется высокой степенью монополизации рынка и ограничения конкуренции.
Условия, в которых протекает рыночная деятельность фирм, тип их взаимодействия и поведения характеризует понятие «рыночная структура». Рыночная структура оказывает определяющее влияние на поведение фирмы, выбор ею рыночной стратегии и тактики. В современной науке принято выделять четыре типа рыночной структуры: совершенную конкуренцию, монополистическую конкуренцию, олигополию и чистую монополию.
Интересно провести сравнение олигополии и монополии.
Олигополия - рынок, где господствует несколько крупных фирм, вход в отрасль для соперников крайне затруднен. При олигополии возможен ценовой сговор или ориентирование на цены лидера.
Монополистическая конкуренция – такой тип рыночной структуры, при котором множество фирм производят дифференцированные товары. Продукция этих фирм является близкой, но не полностью взаимозаменяемой, т.е. каждая из множества мелких фирм производит продукт, несколько отличающийся от продукции ее конкурентов.
Представим сравнение монополистической конкуренции и олигополии в Таблице 1.
Таблица 1 - Сравнение монополистической конкуренции и олигополии
Показатель
Монополистическая конкуренция
Олигополия
Количество фирм
Множество
Несколько
Масштабы бизнеса
Преимущественно малый и средний бизнес
Крупный бизнес
Ценообразование
Рыночное ценообразование
Контроль фирм над ценами
Вход на рынок
Значительные барьеры
Простота входа
Итак, монополистическая конкуренция − наиболее распространенный тип рынка в современной экономике. Он совмещает в себе монополистические и конкурентные моменты. Это такой тип структуры рынка, на котором конкурирующие фирмы продают один вид товара, но различающийся по своим свойствам и условиям продажи.
2 АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗА РУБЕЖОМ
2.1 Антитрестовые законы США и их предпосылки
2.1.1 Закон Шермана 1890 года
При анализе антимонопольных политик существенный интерес представляют Соединенный Штаты Америки.
Так, Акт Шермана (англ. Sherman Act) — первый антитрестовский (антимонопольный) закон США, провозгласивший преступлением препятствование свободе торговли созданием треста (монополии) и вступление в сговор с такой целью.
Акт Шермана был направлен не против трестов (монополий) как таковых, но против явных ограничений свободы торговли (как между штатами США, так и международной) — в том числе, персонально против Джона Рокфеллера и его Standard Oil..
Итак, реальное происхождение антимонопольного и регулирования связано с законодательными органами штатов. В целом ряде штатов антитрестовские законы были приняты еще до появления закона Шермана.
2.1.2 Закон Клейтона 1914 года
Необходимое уточнение закона Шермана приняло форму закона Клейтона 1914 г.
Следующие параграфы закона Клейтона были призваны усилить и уточнить смысл закона Шермана9:
Параграф 2 объявлял вне закона ценовую дискриминацию покупателей, когда такая диск-риминация не оправдана разницей в издержках.
Параграф 3 запрещал исключительные, или «принудительные», соглашения, в соответствии с которыми производитель продавал бы некий товар покупателю только при условии, что последний приобретает другие товары у того же самого продавца, а не у его конкурентов.
Параграф 7 запрещал приобретение акции конкурирующих корпораций, если это может привести к ослаблению конкуренции.
Параграф 8 запрещал формирование взаимопереплетающихся директоратов когда руководитель одной фирмы является также членом правления конкурирующей фирмы - в крупных корпорациях, где результатом было бы уменьшение конкуренции.
Фактически в законе Клейтона было немного такого, что не подразумевалось бы уже в законе Шермана. Закон Клейтона - это просто попытка заострить и пояснить общие положения закона Шермана. Более того, закон Клейтона пытался объявить вне закона способы, которыми монополия могла бы развиваться, и в этом смысле был превентивной мерой. Закон Шермана, напротив, был нацелен в большей степени на наказание существующих монополий.
2.1.3 Закон Робинсона-Патмана 1936 года
Антитрестовское законодательство, как было выяснено, ограничивает или даже запрещает некоторые виды договоров, если они приводят к уничтожению или существенному нарушению нормальной конкуренции.
К такого рода договорам, как правило, относят соглашения, которые закрепляют за их участниками определенные объемы производства того или иного товара, распределяют между ними источники сырья, рынки сбыта, запрещают участникам перепродавать товары ниже оговоренного уровня цен или не разрешают вступать в аналогичные договорные отношения с лицами, которые не присоединились к данному соглашению.
Например, согласно Закону Клейтона, принятому в США в 1914 г., объявлялась неправомерной дискриминация в ценах, запрещались «связывающие контракты», если в результате произойдет существенное ослабление конкуренции или обнаружится тенденция к созданию монополии.
Американский Закон Робинсона-Патмана 1936 г. запрещал контракты на продажу товаров по демпинговым («неразумно низким») ценам с целью уничтожения конкуренции или конкурентов10.
Так, основная цель закона Робинсона-Патмана состояла в запрещении использования различных торговых скидок при отсутствииясныхи недвусмысленных доказательств отражения этих скидок как реальной экономии издержек и производственныхзатрат, либо попыток соответствияконкуренции.
Таким образом, Закон Робинсона - Патмана имеет целью создание такого положения, когда продавец обязан предлагать свой товар схожим по роду деятельности торговым предприятиям на одних и тех же условиях продажи по ценам.
2.1.4 Закон Селлера-Кефовера 1950 года
После второй мировой войны наиболее значительное изменение в антитрестовском законодательстве связано с принятием в 1950 году «Акт Селлера – Кефовера», явившегося поправкой к разделу 7 закона Клейтона.
Закон внес поправку в параграф 7 закона Клейтона, который, запрещает фирме приобретать акции конкурентов, если такое приобретение ослабило бы конкуренцию.
Фирмы могли обойти параграф 7 путем приобретения вещественных элементов активов (основных производственных фондов и оборудования) конкурирующих фирм, а не их акций.
Закон Селлера-Кефовера закрыл эту возможность, запретив одной фирме приобретать вещественные элементы активов другой фирмы, когда результатом было бы ослабление конкуренции.
Поскольку в конце 40-х годов рост числа слияний и поглощению предприятий в американской экономике явно свидетельствовал о ее дальнейшей монополизации и стал вызывать большую тревогу у предпринимателей малого бизнеса США, конгресс вынужден был в «акте Селлера – Кефовера» специально обсудить политику слияния компаний, выражающуюся в объединении их активов и покупки имущества конкурирующих предприятий11.
Американская печать до сих пор не перестает прославлять этот акт, который изображается ею как «серьезный вызов» крупному капиталу. В сущности же этот акт  явился лишь подтверждением закона Клейтона о слияниях компаний которые получили крайне ограничительное толкование в судебной практике.
2.2 Проблемы интерпретации антимонопольного регулирования в США и ряде других стран
В США действуют три основные антитрестовские закона: Шермана, Клейтона и о Федеральной торговой комиссии. Вследствие осуществляемой на их основе судебной и административной практики регулированию подчиненные взаимоотношения на рынке, размеры фирм и структура областей всего хозяйства.
Антимонопольную политику в США (и Канаде) не следует, тем не менее, воспринимать как такую, что ставит цель достижения «идеальной» конкуренции.
Наоборот, антитрестовское законодательство рассматривается как важное средство повышение эффективности развития экономики, создание условий, из-за которых единственным законным способом вытеснения одного конкурента другим остается привлечение потребителя качеством товаров, полным и достойно дешевым удовлетворением его возрастающих требований.
Важной составляющей государственного регулирования есть также регламентация условий производства и качества товаров, направленная на соблюдение общенациональных интересов в сфере безопасности работы, улучшение качества жизни и защиты потребителей. Специальные правительственные органы (в США - Агентство по охране окружающей среды, Федеральная администрация пищевых продуктов и лечебных средств, Администрация здравоохранения и безопасности работы и др.) разрабатывают и утверждают стандарты, оценки качества новой продукции и выдают специальные разрешения на ее продажу, имеют право запрещать выпуск и продажу некачественной продукции. Эти органы добиваются выполнения норм и стандартов путем применения ряда мероприятий и санкций юридического характера: взыскание штрафа из фирмы, привлечение к судебной ответственности представителей высшего руководства компаний - и т.п.
В большинстве штатов США действует законодательство, согласно которому индивидуальный или коллективный (фирма) потребитель имеет право подать на фирму-производителя в суд, если он понесет урон - физических или моральных - в процессе эксплуатации (потребление) продукции. Иск о компенсации вызванного вреда может подаваться на протяжении 10 лет от момента первичного приобретения изделия. Количество исков, которые подаются ежегодно, исчисляется сотнями тысяч, при этом свыше 50% судебных решений выносятся в пользу истца12.
Вероятно, что регламентирующая деятельность государства направлена на соблюдение общественных интересов, может стать средством конкурентной борьбы, ведь судебные процессы против определенных компаний, независимо от их результатов, часто используются другими фирмами для дискредитации конкурентов.
Итак, можно сказать, что в США, Канаде и Австралии антимонопольное регулирование нашло конкретное воплощение в системе так называемых антитрестовских законов, направленных на ограничение деятельности монополий: антимонополистическое законодательство, законы о нечестной конкуренции, ограничительной деловой .практике, нечестной торговле и т. д. По существу антитрестовские законы явились в этих странах одним из элементов государственного регулирования экономики. В отличие от этого, в странах Европы запрещается не сама монополия или доминирующее предприятие, а только злоупотребление монопольной властью.
Большинство законов антимонопольного регулирования запрещает различные виды ограничительных соглашений: фиксирование цен, соглашения о разделе рынка, связывающие контракты. Эта же система используется и в Российской Федерации. Так далее необходимо изучить особенности антимонопольного регулирования на примере Российской Федерации.
3 МОНОПОЛИЗАЦИЯ РЫНКОВ РОССИИ И ОСОБЕННОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
3.1 Проблемы правового регулирования конкурентных отношений России
Прежде всего, важно отметить, что понимание конкуренции и монополий в мировой экономической науке менялось по мере развития теории рынков и до сих пор остается неоднородным. Рыночная конкуренция является необходимым условием эффективного принятия решений и экономического развития.
Соотношение между конкуренцией и монопольной властью на отраслевых рынках России существенно менялось на протяжении десятилетнего переходного периода.
Анализ особенностей монополизма в нашей современной экономике показывает, что он существенно отличается по своим масштабам, причинам и устойчивости от аналогичного явления в рыночной системе.
Антиподами монополизма всегда были рынок и конкуренция, основанные на частной собственности на средства производства и предпринимательскую деятельность. Отсюда следует, что основными путями преодоления монополизма являются: формирование нормально действующей рыночной экономики и конкурентной среды на товарных рынках, развитие малого предпринимательства, а также разгосудар­ствление собственности и приватизация предприятий. Одним словом, сюда относятся все меры по демонополизации экономики.
Демонополизация экономики — это преодоление монополистической деятельности и содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства.
Главное условие поддержания и развития конкуренции, а, следо­вательно, развития процесса демонополизации экономики состоит в том, чтобы обеспечить всем участникам хозяйственной деятель­ности равную свободу вне зависимости от форм собственности, масштаба производства и сбыта продукции, места расположения предприятия. При этом следует считать противозаконными меры любых органов и должностных лиц, предусматривающие прямую дискри­минацию или ограничение самостоятельности и свободы выбора отдельных хозяйствующих субъектов.
Что касается российской монополизированной экономики, то ей при переходе к рынку приходится решать такие проблемы, как: обра­зование рыночных структур, проведение институциональных и струк­турных преобразований; устранение прямых препятствий свободной конкуренции и формирование в системе управления экономикой такого механизма, который бы преодолевал, сокращал монополизм в его различ­ных формах.
Существенную значимость для регулирования экономики и ее демонополизации имеет такая мера, как государственное поощрение конкуренции. Здесь надо иметь в виду основные задачи:
активизация предпринимательской состязательности;
всяческая поддержка ее добросовестной, честной формы.
В развитом рыночном хозяйстве поощрение конкуренции на практике сводится, главных образом, к стремлению ограничить монопо­лизм в товарном производстве и обращении.
Первый вариант антимонопольного законодательства в России был принят в 1991 году - Закон Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Он базировался главным образом на принципах конкурентной политики, изложенных в Римском договоре ЕС (в частности, ст. 85 и 86). Закон определил основные положения государственной антимонопольной политики, направленной на предупреждение и пресечение злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарном рынке, а также формы недобросовестной конкуренции и способы ее преодоления.
Впервые был законодательно оформлен ведущий антимонопольный орган - Государственный Комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП) - сегодня это Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Значительные изменения в закон были внесены в мае 1995 года. В настоящее время разрабатывается новый вариант Закона «О конкуренции».