Конфискация имущества. Основания и порядок применения.

Конфискация имущества. Основания и порядок применения.

Исходя из логики законодателя, цели конфискации имущества не должны соответствовать целям наказания, так как она выступает иной мерой уголовно-правового характера. В связи с законодательным расположением норм, регламентирующих этот институт, в системе Общей части УК цели конфискации имущества в большей степени должны быть схожи с целями принудительных мер медицинского характера, а также должны быть направлены на реализацию тех общих целей, которые закреплены в ч. 1 ст. 2 УК РФ. Однако следует отметить, что конфискация имущества имеет некоторые общие цели как с наказанием, так и с принудительными мерами медицинского характера.
Взаимосвязь наказания и иных мер уголовно-правового характера в виде принудительных мер медицинского характера обусловливает то обстоятельство, что некоторые их целидолжны быть присущи и конфискации имущества.
Если проанализировать цели наказания, то следует заметить, что конфискация имущества не способна достичь исправления осужденного. Во-первых, имущество, которое подлежит конфискации, должно либо находиться у лица незаконно, либо использоваться в преступной деятельности, что не позволит оказать исправительного воздействия его обращением в доход государства. Во-вторых, приобретая орудия и средства преступления либо используя имущество в преступных целях, лицо идет на риск, допуская, что это имущество может быть изъято у него, что также не окажет соответствующего исправительного воздействия.
Что же касается двух остальных целей наказания (восстановление социальной справедливости и предупреждение преступлений), то они вполне могут достигаться и при конфискации имущества. Однако, рассматривая их применительно к конфискации имущества, необходимо учитывать ряд определенных особенностей, обусловленных в первую очередь изменением правовой природы конфискации и ее содержания.
Если проанализировать цели принудительных мер медицинского характера, то общим с конфискацией имущества является предупреждение совершения лицом, у которого конфискуется имущество, новых преступлений.
Таким образом, первой целью, которая должна достигаться путем применения конфискации имущества, является восстановление нарушенного положения, которое существовало до совершения лицом преступления. Причем следует отметить, что происходит восстановление общественных отношений, сформировавшихся в обществе.
Совершение преступления и получение в результате этого имущества, использование имущества в качестве средства совершения преступления или для финансирования террористической деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) нарушают сложившуюся в обществе систему общественных отношений (нарушают право).33
Восстановление общественного отношения, нарушенного преступлением, должно обеспечиваться прежде всего путем изъятия имущества, полученного преступным путем, и либо его возвращением законному владельцу, либо конфискацией, заглаживанием виновным материального или морального вреда. Поэтому отбирание имущества, перечисленного в ст. 104.1 УК РФ, следует рассматривать как восстановление нарушенного права.
Наличие у лица имущества, указанного в ст. 104.1 УК РФ, создает у виновного противоправные преимущества перед законопослушными гражданами и тем самым нарушает право, а следовательно, и справедливость. Изъятие имущества, причастного к преступлению, из незаконного владения фактически означает приведение лица, владевшего таким имуществом, в прежнее имущественное положение (т.е. "обратное восстановление"34), лишает его противоправных преимуществ и восстанавливает нарушенное право других лиц.
В связи с этим нельзя согласиться с некоторыми исследователями, которые считают, что конфискация носит восстановительный характер и обращена к лицу, которому действиями виновного причинен ущерб (т.е. потерпевшему), и полагают, что восстановительная цель конфискации адресована вполне определенному лицу (организации)35.
В законе прямо указано, что конфискуется (изымается и передается в собственность государства) лишь то имущество, которое не должно возвращаться законному владельцу. Поэтому конфискация не может рассматриваться как мера, восстанавливающая (возмещающая) материальный ущерб, причиненный потерпевшему действиями виновного. Восстановление нарушенного права потерпевшего происходит в режиме возвращения ему имущества, которое выбыло из его законного владения, что регулируется гражданским законодательством.
Таким образом, целью конфискации имущества выступает восстановление, но только не материального положения потерпевшего, а общественных отношений, которые нарушены преступным получением имущества, владением имуществом, использованием его в качестве средства совершения преступления или для финансирования терроризма, организованных групп, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).
Более сложным является определение такой цели конфискации имущества, как предупреждение преступлений. Предупреждение характеризуется двумя аспектами: общей превенцией и частной превенцией.
В отличие от наказания конфискация имущества, исходя из содержания гл.15.1 УК РФ, не может реализовывать общую превенцию. Изъятие имущества или иных предметов, которые используются при совершении преступлений, никак не может вызывать у всех членов общества боязни данной меры.
Предупреждение преступлений как цель конфискации обращено именно к самому виновному лицу, а также к другим лицам, которые используют имущество, добытое преступным путем, или орудия и средства совершения преступления.
Предупреждение присуще прежде всего изъятию имущества, использовавшегося в качестве средств совершения преступления, принадлежащего обвиняемому, а также используемого или предназначенного для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации). Именно самим фактом изъятия имущества государство пытается прервать преступное использование данных предметов или имущества.
Выводы. Таким образом, конфискации имущества присущи две цели:
- восстановление положения, существовавшего до совершения общественно опасного деяния;
- предупреждение совершения лицом, совершившим общественно опасное деяние, новых преступлений.
2. Проблемы уголовно-правовой регламентации конфискации
2.1. Основания и порядок применения конфискации имущества
В соответствии с ныне действующей редакцией (ред. от 21.07.2011) конфискация имущества может быть назначена лишь на основании обвинительного приговора суда. Следовательно, заметно сужается круг случаев назначения конфискации имущества, так как не любое уголовное дело доходит до суда и не по всем уголовным делам, рассматриваемым судом, выносится обвинительный приговор.
Новую редакцию ст. 104.1 УК РФ вряд ли следует признавать удачной. Фактически законодатель связывает конфискацию имущества с теми же основаниями, что и назначение наказания, - признание лица виновным в совершении преступления по приговору суда. Однако в ст. 43 УК РФ законодатель почему-то не указал, что приговор, по которому назначается наказание, должен быть обязательно обвинительным, что в принципе презюмируется. В то же время основание для применения конфискации имущества определено более точно. Но ведь правовая природа конфискации имущества изменилась, что должно повлечь и изменение оснований для ее применения.
Как справедливо считает П.С. Яни, иные меры уголовно-правового характера, к числу которых он относит и конфискацию имущества, не выступают видами (формами реализации) уголовной ответственности, поскольку они не обязательно являются реакцией государства на совершение деяния, запрещенного УК, и их применение возможно и при освобождении от уголовной ответственности36.
Вопрос о применении конфискации имущества при освобождении от уголовной ответственности возможен и в случае конфискации денег, ценностей или иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, указанных в п. "а" ч. 1 ст. 104.1 УК РФ.
Конфискация имущества полностью исключается при освобождении от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности. Данное обстоятельство обусловлено, во-первых, тем, что имущество, добытое преступным путем, орудия и средства совершения преступления и иные предметы, указанные в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, с течением времени могут выбыть из владения лица и доказать их наличие будет очень сложно. Во-вторых, с истечением определенного времени исключается возможность как привлечения лица к уголовной ответственности, так и применения иных мер уголовно-правового характера, поскольку все правовые последствия, связанные с фактом совершения общественно опасного деяния, прекращаются.
Нахождение конфискации имущества вместе с принудительными мерами медицинского характера в системе мер уголовно-правового характера также свидетельствует о возможности их применения без обвинительного приговора суда. Причем принудительные меры медицинского характера как раз и возможны в основном без вынесения обвинительного приговора суда, особенно когда общественно опасное деяние совершено невменяемым лицом. В этом случае суд выносит постановление о применении принудительных мер медицинского характера. В данном документе также может быть отражено положение о применении конфискации имущества в отношении орудий или средств совершения общественно опасного деяния, которые использовало невменяемое лицо либо лицо, совершившее преступление в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости. Изъять орудия и обратить в доход государства такие предметы обязаны правоохранительные органы. Это будет способствовать предупреждению преступлений и восстановлению социальной справедливости. К тому же если невменяемое лицо использовало орудия или средства совершения общественно опасного деяния, которые находятся в незаконном владении, то их изъятие - объективная необходимость.
Круг преступлений, за совершение которых может быть применена конфискация имущества в порядке ст. 104.1 УК РФ, расширен путем добавления в этот список целого ряда статей, и в том числе преступлений против правосудия (ст. 295, 307 - 309 УК РФ).
Уголовный закон предусматривает и порядок применения конфискацию имущества.
В п. п. "а", "б", "в" ч. 1 ст. 104.1 УК РФ указаны виды имущества, подлежащие конфискации. Согласно п. "а" конфискуются деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 105, ч. ч. 2 - 4 ст. 111, ч. 2 ст. 126, ст. ст. 127.1, 127.2, ч. 2 ст. 141, ч. 2 ст. 142, ст. ст. 146, 147, 183, ч. ч. 3 и 4 ст. 184, ст. ст. 205, 205.1, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 228.1, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 242.1, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 285, 290, 295, 307 - 309, 355, ч. 3 ст. 359 УК или являющихся предметом незаконного перемещения через таможенную границу РФ, ответственность за которое установлена ст. 188 УК РФ.
Подлежат конфискации и любые доходы от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу.
В данном пункте указаны как преступления, совершение которых непосредственно направлено на получение преступных доходов (например, преступные деяния, связанные с незаконным оборотом оружия, наркотических средств, получение взятки и др.), так и особо опасные преступления, которые могут совершаться как из корыстных, так и иных побуждений (убийство, государственная измена и др.). В последнем случае конфискация имущества может назначаться лишь тогда, когда в результате совершения этих преступных деяний виновный получает деньги, ценности или иное имущество. Поэтому нельзя применять конфискацию имущества, например, за убийство из хулиганских побуждений (п. "и" ч. 2 ст. 105 УК РФ).
Введением конфискации имущества в санкции за совершение указанных преступлений законодатель стремится лишить преступные элементы финансовых средств для совершения преступлений террористической, экстремистской коррупционной направленности, а также наиболее опасных преступлений против личности. Очевидна направленность этой меры и на усиление борьбы с организованной преступностью.
Представляет интерес ст. 104.2 УК РФ, в которой впервые в отечественном законодательстве предусмотрена возможность конфискации денежной суммы, соответствующей стоимости определенного предмета, входящего в имущество, подлежащее конфискации, если на момент принятия судом решения конфискация данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине. Скажем, на преступно полученные доходы построен дом, в котором проживает обвиняемый со своей семьей, в этих случаях суд может конфисковать денежную сумму, соответствующую его стоимости.
Впервые также регламентирован порядок возмещения ущерба при назначении конфискации имущества. Согласно ст. 104.3 УК РФ при решении вопроса о конфискации имущества в соответствии со ст. ст. 104.1 и 104.2 УК в первую очередь должен быть решен вопрос о возмещении вреда, причиненного законному владельцу (ч. 1). А при отсутствии у виновного иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, кроме указанного в ч. ч. 1 и 2 ст. 104.1 УК, из его стоимости возмещается вред, причиненный законному владельцу, оставшаяся же часть обращается в доход государства. Исходя из редакции ст. 104.3, можно сделать вывод, что по общему правилу возмещение причиненного вреда производится из стоимости имущества, не подлежащего конфискации. Если же у виновного в преступлении такого имущества нет, то возмещение причиненного вреда производится уже из стоимости имущества, указанного в ст. ст. 104.1 и 104.2 УК (иначе говоря, имущества, подлежащего конфискации), а оставшаяся его часть обращается в качестве конфиската в доход государства.
Как видно, данная норма имеет восстановительный характер; важно не просто реализовать конфискацию, но прежде всего компенсировать потерпевшему тот вред, который был причинен совершением преступления.
По общему правилу конфискация может осуществляться только в судебном порядке, поскольку никто не может быть лишен своего имущества иначе как по приговору суда (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ), а это, в свою очередь, означает, что никакой орган, кроме суда, не может принять решение о конфискации и что такое решение не может быть принято в ином процессуальном порядке, кроме судебного37.
Следует, однако, подчеркнуть, что действующее законодательство и правоприменительная практика допускают отступления от этого конституционного требования.38
Вывод. Конфискация имущества объективно возможна не только в случаях вынесения судом обвинительного приговора, но и в случаях принятия иного решения суда.
2.2. Проблемы уголовно-правовой регламентации оснований конфискации имущества и процессуального статуса лица, в отношении которого она назначается
С выделением такого вида ответственности, как уголовно-правовая, нет особых затруднений. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законом. Более того, изложенное является содержанием принципа законности, который содержится в ст.3 УК РФ и является одним из принципов уголовной ответственности.
Регламентируя положения об имуществе, подлежащем конфискации, законодатель определил не только признаки, характеризующие предназначение имущества ("орудия, оборудование или иные средства совершения преступления"), но и принадлежность конфискуемых предметов, т.е. "принадлежащих обвиняемому".
Используемый в п. "г" ч. 1 ст. 104.1 УК термин "обвиняемому" имеет достаточно точное уголовно-процессуальное определение.39
Соответственно, обвиняемый это лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого или вынесен обвинительный акт. Обвиняемый это лицо, по уголовному делу которого еще не назначено судебное разбирательство или не выносился обвинительный приговор.
Исходя из положений УК о конфискации имущества, конфискация имущества может применяться к лицу, не признанному в установленном законом порядке виновным в совершении преступления.40
В соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации ( 2 ст. 46), действующий уголовно-процессуальный закон последовательно реализует конституционное право каждого на обжалование в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц, включая судебные органы. Это проявляется, в частности, в наделении сторон правом судебного обжалования.
Лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор имеет возможность согласно п.14 ч.4 ст. 47УПК обжаловать приговор.
Прежде всего, кассационному обжалованию подлежат итоговые решения по делу, например приговор, постановление о прекращении дела, о применении принудительных мер медицинского характера, о конфискации имущества.
Надо отметить, что под термином "приносить" (употребляемом законодателем) понимается любая приемлемая для уголовного процесса, а значит, непротивоправная форма доведения жалобы до сведения компетентного на ее рассмотрение органа (должностного лица).
Таким образом, лицо, признанное нижестоящим судом виновным в совершении преступления, имеет право в установленном законом порядке обжаловать в вышестоящий суд обвинительный приговор, являющийся в соответствии с ч. 1 ст. 104.1 УК России основанием конфискации имущества.41
Принцип вины является основополагающим началом уголовного42 права, который через разграничение виновного и невиновного поведения определяет структуру уголовного закона и его содержание, цели и задачи, иные принципы и институты, основания и виды наказания.
Вина лица должна распространяться на все предметные признаки деяния по принципу соответствия друг другу объективных и субъективных признаков состава. В юридической литературе справедливо отмечается, что правильное установление и оценка предметного содержания вины позволяют верно разграничить преступления при квалификации и одновременно избежать привлечения к уголовной ответственности за "голый умысел" и "опасные мысли".43
Важнейший принцип уголовного права - принцип вины, согласно которому лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.
В свою очередь, указанный принцип сформулирован на основе части 1 статьи 49 Конституции РФ, согласно которой каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Вместе с тем такая ссылка не используется в тексте уголовно-правовой нормы, регламентирующей основания конфискации имущества.
Поэтому назначение конфискации имущества возможно только в отношении имущества лица, признанного виновным в совершении преступления.
Надо отметить, что процесс обжалования занимает достаточно длительное время, в течение которого действующий УК формально допускает конфискацию имущества лица, признанного виновным в суде первой инстанции.
Кроме того, в связи с указанной конституционной гарантией (статья 49 Конституции РФ), исполнение обязательств о конфискации имущества должно основываться на судебном решении, которое в рамках уголовного судопроизводства может быть постановлено лишь по результатам предварительного расследования.
В юридической литературе встречаются различные мнения ученых относительно вопроса причин возникновения судебных ошибок. Однако, как правило, к ним относят небрежность и невнимательность; нестабильность законодательства и судебной практики; ненадлежащая работа органов предварительного следствия при проведении расследования по уголовным делам.
Особого внимания по данному вопросу заслуживает позиция Верховного Суда, изложенная в "Обзоре судебной практики", в соответствии с которой основными причинами судебных ошибок являются: недостаточный опыт некоторых судей, их слабая профессиональная подготовка, ненадлежащее знание судебной практики, а также в некоторых случаях небрежность при подготовке и рассмотрении конкретного дела.44