Основные интеграционные группировки мира (на примере одного региона: Европы, Америки, Африки или Азии)

Оглавление

Введение
Глава 1. Особенности процессов интеграции
Глава 2. Интеграционные процессы на примере Европейского Союза
Заключение
Список использованных источников и литературы

Основные интеграционные группировки мира (на примере одного региона: Европы, Америки, Африки или Азии)

Международная экономическая интеграция может принимать разные формы. Их классификация в экономической литературе основывается на степени ее полноты и зрелости в решении тех или иных задач.
Первой и простейшей формой интеграции считаются зоны свободной торговли (ЗСТ). Государства образуют их для того, чтобы расширить рынки товаров, капиталов, рабочей силы за счет либерализации их перемещения на территории вошедших в зону государств, в частности, во внешней торговле снимаются таможенные формальности и таможенные пошлины. Однако это касается только товаров, произведенных на территории ЗСТ. По отношению к товарам третьих стран каждый из участников ЗСТ осуществляет самостоятельную внешнеторговую политику. Именно поэтому таможенные границы между участниками объединения сохраняются (НАФТА, ЛАИ).
Вторая форма интеграции – это таможенный союз (ТС). В ТС государства проводят общую внешнеторговую политику, а также политику движения капитала и рабочей силы по отношению к третьим странам, что позволяет им снять таможенные границы между собой. В результате формируется относительно единое экономическое пространство. В его пределах развертывается более свободная конкуренция, складывается более эффективная территориальная и отраслевая структура разделения труда. Единый внутренний тариф заменяется согласованным внешним тарифом (Андская группа, ЦАОР, Кариком и др.)
Все участники получают выигрыш в виде роста производительности труда, экономию на масштабах производства и на ликвидации таможенных издержек и иного контроля над внешнеэкономическими связями. Партнеры по региональной интеграционной экономической группировке (РЭГ) могут выступать на международной арене как единый блок. В структуре производства и потребления наступают прогрессивные изменения. В ТС коллективно регламентируются товарные потоки, результирующие цены, переориентируются ресурсы с учетом эффективности их использования в соответствии с классической теорией сравнительных преимуществ. При данной форме интеграции уже появляется необходимость в создании наднациональных (межгосударственных) органов, которым передается часть внешнеэкономического суверенитета во внешнеэкономической политике, пересматривается промышленная политика в каждой стране, координируется развитие отдельных отраслей на макроэкономическом уровне. Соответственно происходят более или менее существенные изъятия из национального суверенитета.
Ряд авторов, например Ю.В. Шишков, небезосновательно считает, что в условиях глобализации эффективность таможенных союзов снижается. Особенно четко это проявляется в международной торговле, которая благодаря усилиям ВТО-ГАТТ все больше либерализуется не только в части тарифных, но и нетарифных барьеров. В процесс либерализации все шире вовлекается продукция аграрной сферы, сферы услуг. Смещение центра конкуренции в сторону наукоемких, технологических товаров и услуг меняет соотношение конкурентообразующих факторов и снижает роль цены в конкуренции, усиливая роль качества. Это означает, что роль таможенных барьеров, обеспечиваемых таможенными союзами, обесценивается, и защитные средства ТС утрачиваются8.
Ассоциация государств – наиболее диверсифицированная по сферам и отраслям по сравнению с зоны свободной торговли и таможенного союза форма межгосударственной интеграции. Примером такой региональной группировки может служить АСЕАН. Здесь в области промышленности реализуются совместные международные проекты и создаются средние по размеру отрасли, в которых 60% собственности концентрируется страной-хозяйкой, а 40% - остальными членами АСЕАН. В рамках АСЕАН не существует ЗСТ, но предпринимаются коллективные усилия по снижению тарифов.
Общий рынок (экономический союз) – еще одна форма интеграции. Она предполагает устранение всех скрытых барьеров на пути движения товара, капитала, рабочей силы, инфляции, которые неизбежно возникают в связи с различиями в структуре национального производства и в механизмах реализации национальной экономической политики. На данной стадии интеграции происходит унификация налогового, финансового, трудового законодательства всех стран-участниц. Как показывает международный опыт создание общего рынка – процесс весьма длительный и не заканчивается, а только начинается с его провозглашением. Его цель состоит в том, чтобы унифицировать рынок, гармонизировать систему норм и стандартов в производстве товаров, создать общие правила регулирования рынка и выработки совместной промышленной, налоговой политики, позволяющие сблизить экономики и обеспечить их взаимопроникновение и сращивание. Считается, что это наиболее зрелая форма интеграции, позволяющая постепенно нивелировать ощутимые расхождения между текущими рыночными курсами национальных валют, а значит ввести единую валюту. В результате усиливается взаимовлияние финансовой, бюджетной, структурной и др. политики, и возникает необходимость их наднациональной координации и взаимодействия, а в ряде областей проведение совместной политики и создание для этого эффективных инструментов. Интегрирование хозяйственной политики постепенно формирует единый хозяйственный организм, т.е. происходит сращивание воспроизводственных процессов, где хозяйственно-политические решения вырабатываются совместно, а их реализация коллективно контролируется. Если при этом происходит замена национальной денежной системы единой валютой и регулирование ее единым наднациональным банком, т.е. создание единого валютного союза, то возникают реальные предпосылки для формирования политического союза.
Интеграция в любой форме не мыслима без создания совместных органов управления, и их количество, состав и компетенция зависят от нее. Общим же является то, что объединяющиеся государства делегируют часть властных полномочий, т.е. происходят изъятия из экономического суверенитета стран. С накоплением таких изъятий межгосударственные органы трансформируются в надгосударственные. И тогда создается общее правительство, парламент, банк и другие интеграционные институты (здесь весьма показателен опыт Европейского Союза).
Изъятия из национального суверенитета наиболее существенны для такой формы объединения как «общий рынок», развивающейся в валютный союз. Это весьма болезненный и противоречивый процесс, поскольку это касаются не только внутренней, но и внешней сферы экономической политики. Не все государства соглашаются идти до конца, до полного слияния с другими нациями, т.е. отказаться от суверенитета. Они отстаивают свои национальные, в первую очередь политические и социальные, интересы даже в рамках интеграционного объединения. Примером может служить отказ Великобритании вступить в валютный союз ЕС на современном этапе.
Противоречия в рамках экономического союза весьма многочисленны. Они могут возникать между государственными и интернациональными интересами, между интересами различных государств, между интересами населения и государства; государства и ТНК (а также других хозяйственных субъектов); потребителей и производителей, между корпорациями, мелким и средним бизнесом и т.п. Их разрешение – прерогатива межгосударственных органов управления и национальных правительств. Оно требует максимальной осторожности, деликатности и вместе с тем определенной жесткости. Побеждает аргумент, что экономический союз обычно приносит его участникам значительно больше экономических выгод, чем потерь, и это заставляет государства дорожить своим участием в интеграционном объединении.
Возможным завершением экономической интеграции может стать политическая интеграция – создание многонационального субъекта в форме федерации или конфедерации, который выступает в международных экономических отношениях с единых позиций и выражает интересы всех участников объединения. В результате такого развития интеграционного процесса национальное государство постепенно утрачивает свои управляющие функции, передавая их новым организационным структурам межгосударственного хозяйственного взаимодействия.
Таким образом, региональные объединения различаются по глубине и характеру «сращивания» экономик стран-партнеров, по выбранной интеграционной стратегии и институциональному устройству, по сферам и масштабам их деятельности, по количеству государств-членов, по социокультурным признакам.
При этом интеграция характеризуется некоторыми сущностными особенностями, которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:
устранением ограничений в движении товаров, а также услуг, капиталов, людских ресурсов между странами-участницами соглашения;
согласованием экономической политики стран-участниц;
взаимопроникновением и переплетением национальных производственных процессов, формированием в рамках региона технологического единства производственного процесса;
широким развитием международной специализации и кооперации в производстве, науке и технике на основе наиболее прогрессивных и глубоких форм, совместным финансированием развития экономики и ее инновационного механизма;
структурными изменениями в экономике стран-участниц;
сближением национальных законодательств, норм и стандартов;
целенаправленным регулированием интеграционного процесса, развитием органов управления хозяйственным взаимодействием;
региональностью пространственных масштабов интеграции9.
Объективное содержание интеграции составляет в конечном итоге переплетение, взаимопроникновение и сращивание воспроизводственных процессов, протекающих в виде частичной интеграции. Интеграционный процесс охватывает отдельные звенья целостной системы:
1. рыночное обращение (благодаря либерализации торговли и росту факторов производства), включая обращение товаров и услуг, денежной массы, ценных бумаг и т.д. – это так называемая поверхностная интеграция;
2. собственно производство (глубокая интеграция);
3. сферу принятия решений (на уровне фирм, предпринимательских союзов, национальных правительств, международных и национальных организаций).
Понятие «региональный» в случае интеграции означает не просто географические границы той или иной организации. Обычно имеется в виду исторически сложившаяся региональная общность стран-соседей, предполагающая сходство их экономико-географических и хозяйственно-культурных комплексов, демографических структур, этнической истории и др. Эта общность создает объективные возможности для формирования адекватных времени крупных политико-экономических образований, которые, используя многообразные преимущества «экономики масштаба», по мнению ряда экспертов, уже в ближайшем будущем окажутся в ряде случаев более эффективными субъектами международных экономических отношений, чем национальные государства, способными обеспечить формирование нового полицентрического и более стабильного миропорядка10.
Развивающийся изначально в небольшом количестве регионов мира интеграционный процесс в последние годы охватил почти все континенты, приведя к образованию многочисленных региональных, субрегиональных и межрегиональных торгово-экономических групп.
Таким образом, на основе приведенной информации можно констатировать, что процессы региональной интеграции ставят своей целью выравнивание конкурентной способности как отдельных стран, так и региона в целом. Установление региональных экономических связей, укрепление локальных институций, а также сотрудничество в других областях создали лучшие перспективы развития и возможности справиться с вызовами глобализации.
Глава 2. Интеграционные процессы на примере Европейского Союза
Идея создания единой Европы имеет длительную историю. Но лишь разрушительные последствия Второй мировой войны создали настоящую основу для европейской интеграции.
Так, идея европейской интеграции возникла еще в конце XIX века. Еще в 1921 году были предприняты попытки создать Бельгийско-Люксембургский Экономический Союз. В 1930 году министры иностранных дел Франции А. Бриан и Германии Штреземан предложили создать «режим европейского федерального союза» (план Бриана-Штреземана). Этот план не был реализован, но позволил не только выявить центральную роль в Европе Германии и Франции, но и положить начало новому компоненту европейской безопасности и социально-экономической взаимозависимости государств. Подобное решение способствовало бы свободному передвижению товаров, капитала, людей, развитию экономически отсталых регионов Европы при помощи налаживания взаимовыгодных связей в различных секторах, а также обеспечению прочного мира11.
Это предложение оставило глубокий след в истории европейской интеграции, которая сегодня строится именно на этой основе (все ключевые понятия нашли отражение в документах Европейского Союза).
21 октября 1943 года Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали валютное соглашение, а в сентябре 1944 года – таможенную конвенцию, которые дали начало созданию таможенно-экономического союза этих стран, получившего название Бенилюкс. 3 февраля 1958 года был заключен договор об учреждении экономического союза между ними. Он вступил в силу 1 ноября 1960 года после ратификации парламентами этих стран. Договор предусматривал создание единого рынка со свободным перемещением между его участниками товаров, услуг, капитала, рабочей силы; координацию экономической, финансовой и социальной политики; создание союза как единого целого в области внешнеэкономических связей. Позднее страны Бенилюкса вошли в состав ЕЭС12.