Реформы Петра I:замысел и воплощение.Взгляды петра I на управление.И.Т.Посошков,В.М.Татищев,И.К.Кириллов.

Реформы Петра I:замысел и воплощение.Взгляды петра I на управление.И.Т.Посошков,В.М.Татищев,И.К.Кириллов.

Помимо этого появились конторы, канцелярии, департаменты, приказы, функции которых четко разграничивались. Группу «трех первейших государственных коллегий»: Военной, Адмиралтейской и Иностранных дел. Расходами ведала Камер-коллегия, а Штатс-контор-коллегия – доходами государства. Финансовым контролем занималась Ревизион-коллегия, а торговлей и промышленностью – Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия и Коммерц-коллегия. Судами занималась Юстиц-коллегияй, и она же была апелляционной инстанцией для них. Поместный приказ заменила Вотчинная коллегия, охранявшая дворянские права на владение землей и на крепостных крестьян.
Сначала членами Сената были все президенты коллегий, но у такого состава Сената не было возможности для контроля работы коллегий и это противоречило принципу подчиненности. Из состава Сената были выведены президенты большинства коллегий, исключая «трех первейших». Тогда же была учреждена должность генерал-прокурора. В указе об учреждении этой должности генерал-прокурор назван «яко око наше и стряпчей о делах государственных». В его обязанности входил надзор за Сенатом и всеми государственными учреждениями.
Местные учреждения также подверглись преобразованию. Деление страны на уезды, которые подчинялись находившимся в столице приказам, Это не подходило новым потребностям государства. Было введено новое административное деление, по которому были установлены более крупные единицы — губернии. Страну поделили на восемь губерний: Московская, Петербургская, Киевская, Архангелогородская, Смоленская, Сибирская, Азовская и Казанская. Во главе каждой стоял губернатор, обладавший военной, финансовой и полицейскими полномочиями. В их подчинении находились должностные лица, каждый из которых ведал отраслью управления. Обер-комендант отвечал за состояние военного дела, а за сбором денежного и натурального налогов и пр. надзирал обер-комиссар,
В 1719 г. при проведении второй областной реформы основной единицей административного управления стала провинция, – более мелкая, чем губерния,. Таких провинций стало около пятидесяти. Далее шли уезды (дистрикты) во главе которых стоял воевода. После того, как была введена подушная подать, создали полковые дискриты. Воинские части, которые квартировали в них, надзирали за сбором податей и всячески пресекали проявления различного рода недовольства. Деление на губернии сохранилось, но к губернаторам относились только военные дела, а по своим вопросам воеводы обращались непосредственно в центральные учреждения. При этом все чиновники назначались из дворян. Это увеличивало служебную нагрузку на них, что приводило к их недовольству.
По окончании Северной войны Петр I получил титул императора и сосредоточил всю законодательную, исполнительную и судебную власть в своих руках. Петр I хотел создать могущественное дворянское государство, но для этого нужно было распространять знания среди дворян, повышать их культуру, подготовить их для достижения этой цели. Но дворянство в основном не понимало и не принимало его идеи. Петр понимал необходимость образования и ввел для дворянских детей новую обязанность – учебную: дворянин должен был учиться с 10 до 15 лет "грамоте, цифири и геометрии", а затем служить на благо государства. А без справки о "выучке" дворянин не мог получить даже "венечной памяти", т.е. разрешения на свадьбу.
Указами 1712, 1714 и 1719 гг. было установлено, что "родовитость" не рассматривается при назначениях на должность или при прохождении службы. А вот выходцы из народа из наиболее одаренных, деятельных и преданных делу Петра, могли получить военный или гражданский чин. Так что помимо "худородных" дворян, Петр выдвигал на видные государственные должности даже людей "подлого" происхождения.
ЦЕРКОВНАЯ РЕФОРМА
В 1721 г. патриаршество было отменено. Церковью стал управлять, созданный "Святейший правительствующий Синод", или Духовная коллегия, которая подчинялась Сенату. Это ликвидировало самостоятельность и политическую роль церкви. Она стала частью чиновничье-бюрократического аппарата. Одновременно был усилен государственный контроль за церковными доходами, что привело к систематическому изыманию их значительной части на казенные нужды. Естественно церковные иерархи и черное духовенство были недовольны, что и явилось причиной их участия в различного рода заговорах.
Уничтожение патриаршества отразило стремление Петра ликвидировать "княжескую" систему церковной власти. Петр фактически объявил себя главой церкви, уничтожив ее автономию. Он широко использовал церковь в целях проведения полицейской политики. Все были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику, и, согласно закону, священник о том, что он узнавал на исповеди, был обязан доносить властям. Петр превратил церковь в бюрократическую контору, охранявшую интересы самодержавия, обслуживая его запросы.
Крепостнические отношения, сохранявшиеся в стране, укреплялись и господствовали со всеми сопутствовавшими им порождениями в экономике. В это время страна превращается в Российскую империю. Во всех сферах государственной и общественной жизни произошли перемены. Изменились как место России в мире, так и ее роль в международной политике.
Интересы самодержавно-крепостнического государства и класса феодалов в целом, общенациональные интересы страны требовали ликвидации технико-экономической и культурной отсталости страны, ускоренного развития производительных сил, активного содействия росту промышленности, торговли. Однако для этого требовались ограничение и ликвидация сословных прав и привилегий дворянства, образование рынка вольнонаемной рабочей силы,. На деле все происходило ровно наоборот: расширение и законодательное оформление прав и привилегий дворянства, крепостничество распространялось вширь и вглубь, продолжалась консолидация класса феодалов.
Противоречивость деятельности Петра в осуществление реформ определила сложность развития России в этот период. Страна не могла догнать государства, вставшие на капиталистический путь развития, но быстро догнала те европейские страны, где еще сохранялось господство феодально-крепостнических отношений. Прекрасно понимая проблемы развития торговли и промышленности, Петр осуществил реформы в интересах купечества. Но при этом одновременно шло укрепление и закрепление крепостных порядков. Петра I заморозил процесс эмансипации частной собственности, особенно на самом массовом, крестьянском уровне, разрушил право на частное владение землей, ввел уравнительный подушный, а не поземельный налог на государственных крестьян. Это привело к вмешательству государства в дела крестьян, ликвидации частного владения, переделам земли общиной.
При основании мануфактур, прокладывании каналов, строительстве флота требовались подготовленные специалисты в разных областях науки и техники. Нужны были подготовленные офицеры и чиновники для регулярной армии и флота и новых бюрократических учреждений. Но в России в XVII в. уровень обучение был далек от практики и все еще проникнут средневековой религиозной идеологией.
РЕФОРМА ОБРАЗОВАНИЯ
В первой четверти XVIII в. дело просвещения в значительной степени переходит от духовенства к государству. Прикладные науки берут верховенство над богословием. Недоросли дворянские в обязательном порядке овладевают фортификацией, математикой, инженерным делом, техникой кораблестроения и кораблевождения и т. п. Многие из них отправляются обучаться в Западную Европу.
В Москве в 1701 г. открылись Навигационная и Артиллерийская школы, для обучения инженерному и артиллерийскому делу. В 1715 г. в Петербурге учреждена Морская академия вместо Навигационной школы. В 1707 г. занятия начались в Медицинском училище при Московском госпитале, а в 1712 г. в Москве открылась Инженерная школа.
В провинции также создавались учебные заведения. Квалифицированных мастеров для металлургической промышленности готовили при Петровских заводах в Карелии и на Урале, где были организованы первые в России горные школы. Увеличилось количество цифирных школ для горожан, епархиальных для духовенства и гарнизонных для солдатских детей школы. Выпускалась учебная литература. В 1703 г. издавалась знаменитая «Арифметика» преподавателя Навигационной школы Л. Магницкого, по которой обучалось не одно поколение русских людей.
В 1703 г. в Москве начала выходить первая печатная газета «Ведомости». В ней печатались материалы политического и военного направления, а также сообщения о новых заводах, открытиях залежей руды, нефти и т. п. В 1710 г. был введен новый гражданский шрифт, более упрощенный по сравнению со сложным начертанием старых церковнославянских букв, что способствовало распространению печатной литературы. На русский язык стали переводить труды западноевропейских ученых.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В России реформы предпринимались неоднократно, но практически все попытки заканчивались неудачей. Правила реформирования в России, к сожалению, совсем иные, чем в западном обществе, т.к. в России не существовало социальной базы для реформаторства в силу господства традиционной культуры, ориентированной на идеальную имперскую власть У Петра не было заранее разработанного общего плана реформ. Одна порождала другую, удовлетворяя требованиям данного момента, и каждая из них вызывала сопротивление со стороны самых различных социальных слоев, вызывала недовольство, скрытое и открытое сопротивление, заговоры и борьбу, отличающуюся крайним ожесточением.
Основная причина этого состоит в том, что периодически возникавшее у власти стремление к переменам сосредоточивалось на реформировании государства, а не на изменении общества. Без исключения все реформы не принимали во внимание интересы простого человека.
А для осуществления реформ, нужна, по крайней мере, формулировка их конечной цели. Россия же просто подражала странам запада для того, чтобы противостоять им.
В Европе реформы шли снизу, от общества, а в России проводились в интересах власти перед лицом внешней или внутренней угрозы со стороны собственного общества. Поэтому эти реформы осуществлялись прежде всего посредством подавления общества, возникло отчуждение общества от власти. В России налицо особенное, ни с чем не сравнимое развитие, в котором движение вперед парадоксальным образом переплетается с подавлением свободы, а технический и другой прогресс – с отчуждением общества от государства. Само понятие России в значительной степени отождествлялось с Государством Российским.
ПОСОШКОВ И.Т (1652-1726)
Крестьянин из села Покровского, расположенного недалеко от Москвы. Он родился в семье ремесленника-серебряника, далее был «денежным мастером», а в конце жизни — «купецким человеком». По своему социальному положения он далек от царя и его "птенцов", но тоже был одним из выдающихся современников Петра I. Никаких училищ Иван Тихонович не кончал, однако, будучи некоторое время раскольником и благодаря своему незаурядному уму, большой начитанности, стал первым "экономистом" в истории России.
Посошков написал три дошедших до наших дней сочинения: "Завещание отеческое" – произведение, воссоздающие идеалы того времени; "Зерцало суемудрия раскольнича", рассказывающее об истории и причинах раскола в русской православной церкви, и самое важное и интересное – "Книгу о скудности и богатстве, сие – есть изъявление, от чего приключается напрасная скудость, от чего гобзовитое богатство умножается".
Вершиной творчества Посошкова явилась "Книга о скудости и богатстве" (1724 г.), которая предназначалась для Петра I и содержала проект целой системы реформ, направленных на улучшение экономического и политического устройства России. Его предложения не только не получили какого-либо практического осуществления, но, вероятно, стали причиной его ареста в авг. 1725, заключения и смерти в Петропавловской крепости. Через все сочинения Посошкова проходит мысль о тесной связи между богатством страны и ее государственным устройством. Он считал, что экономическому подъему страны должно предшествовать искоренение "древней неправды", т. е. реформы суда и государственного управления. "Богатство" и "правда" – это нераздельные для него понятия. Посошков верно подметил крупный недостаток судебной реформы Петра I – отсутствие единого общегосударственного свода законов, предлагая поручить его составление "народосоветию", к которому наряду с дворянами, духовенством и купцами должны быть привлечены и представители от крестьян. Высказывая смелые мысли о том, что помещики – временные владельцы крестьян, о точном определении крестьянских повинностей, о всеобщем обязательном обучении крестьянских детей, Посошков вместе с тем признавал крепостное право в настоящем и ратовал за телесные наказания крестьян. Особое значение он придавал купечеству, которому только, по его мнению, должно принадлежать право на внутреннюю и внешнюю торговлю. Самобытный ум Посошкова проявился и в экономических проектах, создававшихся в рамках меркантилистской концепции: усиленном строительстве заводов и фабрик, разработке полезных ископаемых, сокращение ввоза иностранных товаров и расширение вывоза промышленных изделий из России и т.п.
Умер Посошков 1 февраля 1726 г. в Петропавловской крепости. Причина его ареста и заточения точно не установлена, но, по-видимому, она была обусловлена его слишком смелой "Книгой о скудности и богатстве".
Все сподвижники Петра были неординарными, умными и талантливыми людьми. Благодаря их продуманным действиям Россия сумела одержать ряд, как военных, так и политических побед, открыть "окно в Европу" и поставить Россию в один ряд с влиятельнейшими империями и странами Европы.
ТАТИЩЕВ ВАСИЛИЙ НИКИТИЧ (1686-1750)
Известный русский историк, родился 16 апреля 1686 года в поместье отца его, Никиты Алексеевича Татищева, в Псковском уезде. Учился в московской артиллерийской и инженерной школе под руководством Брюса, участвовал во взятии Нарвы (1705), в Полтавской битве и в прусской кампании; в 1713 - 14годах был за границей, в Берлине, Бреславле и Дрездене, для усовершенствования в науках.
Состоял при Брюсе, президенте берг- и мануфактур-коллегии, и ездил с ним на Аландский конгресс. Брюс сделал Петру предложение о необходимости подробной географии России, что дало толчок к составлению "Русской Истории" и указал на Татищева, как исполнителя подобной работы. Татищев был послан на Урал, и принялся собирать материалы для истории, т.к. почувствовал необходимость в исторических сведениях и потому, отодвинул географию на второй план. В 1719 году он представил ПетруI план, в котором объяснял необходимость размежевания в России. В письме к Черкасову в 1725 году он говорит, что был определен "к землемерию всего государства и сочинению обстоятельной географии с ландкартами".
В 1720 году Татищева опять отвлекся от своей главной работы. Его послали в Сибирскую губернию построить заводы на Кунгуре для выплавки серебра и меди. Он основал нынешний Екатеринбург, перенеся Уктусский завод на р. Исеть. Он добивался пропуска купцов на ирбитскую ярмарку, а также заведения почты между Вяткой и Кунгуром; при заводах были открыты две первоначальные школы и для обучения горному делу; способствовал учреждения статуса особого судьи для заводов; составлял инструкции по сбережению лесов и т. п.
Действиями Татищева был не доволен Демидов, увидевший в учреждении казенных заводов подрыв своей деятельности. Вскоре для исполнения дипломатических поручений и для надобностей горного дела, его послали в Швецию. Там он осматривал рудники и заводы, собирал чертежи и планы, запустил гранильное дело в Екатеринбурге, наняв гранильного мастера, собирал сведения о торговле Стокгольмского порта и о шведской монетной системе, знакомился со многими учеными.
В 1727 году Татищев назначен членом монетной конторы, которой подчинялись монетные дворы. Следующим его шагом по поводу событий 1830 г. была записка, в которой он доказывал, что для «обширной» России, необходима монархия, но "для помощи" императрице необходим Сенат из 21 члена и собрание из 100 членов. При этом на высшие должности избирать баллотированием. В этой же записке он предлагал различные меры для облегчения положения разных классов населения. Реакции на это не последовало никакой. Получив должность главного судьи монетной конторы, он озаботился улучшением русской монетной системы. В 1731 году его недоразумения с Бироном, привели к суду по обвинению во взяточничестве. Через три года Татищев был освобожден от суда и снова получил назначение на Урал для строительства новых заводов. Исходя из государственных интересов, он был не на стороне частных заводов, и считал, что поручая это дело частным людям, государство проигрывает, т.к. добывая металлы само, оно получит больше выгоды. В 1737 году Бирон, решил отодвинуть Татищева от горного дела, назначив в оренбургскую экспедицию, содействующую окончательному усмирению Башкирии и устройству управления для башкир.
В январе 1739 году в Петербурге устроили комиссия по рассмотрению жалоб на Татищева. Он был арестован и заключен в Петропавловскую крепость, а в сентябре 1740 года по приговору был лишен чинов. Однако приговор не был исполнен. В этот год им была написана "Духовная", – его наставление сыну. Благодаря падению Бирона Василий Никитич был освобожден от наказания. В 1741 году был назначен в Царицын для управления Астраханской губернией, чтобы прекратить беспорядки среди калмыков. Не имея достаточно войск и из-за интриг калмыцких владетелей добиться положительного результата не удалось.
По вступлении на престол Елизаветы Петровны, он хотел избавиться от своей должности, но не получилось: он оставался на месте до 1745 года, когда его, ввиду постоянных разногласий с наместником, отставили от должности.
Поехав в свою подмосковную деревню Болдино, он уже не выезжал оттуда до самой смерти. Здесь он закончил свою «Историю России», которую в 1732 году возил в Петербург, но не нашел понимания.
Главное сочинение Татищева было издано только при Екатерине II. Литературная деятельность Татищева, включая исторические и географические труды, «преследовала» публицистические задачи, т.к. главной целью автора этих трудов была общественная польза. "Разговор двух приятелей о пользе наук и училищ", – это изложение его мировоззрения. Понимая необходимость полной и связной географии России, и ощущая связи между географией и историей, он считал нужным заняться собиранием и рассмотрением с самого начала всех сведений по истории России.
Кроме «Истории» и «Разговора…», ему принадлежит сочинений в жанре публицистики: "Духовная", "Напоминание на присланное расписание высоких и нижних государственных и земских правительств", "Рассуждение о ревизии поголовной" и другие. В "Духовной" он излагает свои взгляды на всю жизнь и человеческую деятельность. "Напоминание" раскрывает его мысли на государственное право, а в "Рассуждении", которое он написал по ревизии 1742 года, указывает способы умножения государственных доходов. Татищев – типичный "птенец гнезда Петрова", с обширными знаниями, способностью одновременно заниматься многими предметами одновременно, искренно стремящийся к работе на благо Отечества, имеющий на все свой собственный взгляд, следуя ему в своих научных работах и на жизненном пути.