Уголовная ответственность за экологические преступления

Содержание
Введение
1. История уголовно-правового регулирования охраны природы
2. Место уголовной ответственности в системе юридической ответственности, возлагаемой за экологические правонарушения
3. Система экологических преступлений
Заключение
Литература

Уголовная ответственность за экологические преступления

В теории права выделяются следующие виды юридической ответственности за экологические правонарушения: административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и уголовная.В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за экологические правонарушения лица несут имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством. Однако ни административно-правовая, ни гражданско-правовая, ни материальная ответственность в экологической сфере не могут в полной мере обеспечить превентивные и компенсационные функции права. Уголовное право в сфере борьбы с экологическими преступлениями выполняет значимую охранительную и предупредительную функции.В условиях отсутствия со стороны большинства населения нашей страны должного уваженияк соблюдению требований законодательства уголовно-правовые методы правового воздействия в отношении нарушителей природоохранительного законодательства приобретают особое значение.Экологические преступления представляют большую общественную опасность, поскольку могут причинить вред окружающей природной среде, способный вызвать необратимые негативные последствия для всей экологической системы. Опасность этого вида преступлений заключается в следующем. Окружающая природная среда способна только до определенного предела самостоятельно регенерировать вредное воздействие человека. В результате постоянного, систематического загрязнения ее состояние постепенно приближается к тому пределу, когда природа уже не сможет самоочищаться. Тогда могут возникнуть необратимые экологические последствия, связанные с гибелью среды обитания. Нередко за одни и те же правонарушения (например, вред, причиняемый земле, водным объектам, лесам, животному миру) предусматривается как уголовная, так и административная ответственность. Возникает вопрос о разграничении условий применения этих видов юридической ответственности. Пленум ВС РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. N 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» дал судам соответствующее разъяснение. При рассмотрении уголовных дел, возникших в связи с нарушением экологического законодательства, необходимо, как сказано в п. 13 названного Постановления, отграничивать экологическое преступление от экологических проступков, т.е. виновных противоправных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, за которые установлена административная ответственность. В случае возникновения трудностей в разграничении уголовно наказуемого деяния и административного проступка особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба. В основном разграничение уголовно наказуемых действий и административного проступка необходимо проводить по признакам наличия или отсутствия крупного (значительного) ущерба и вреда здоровью людей.Экологические, правовые и доктринальные предпосылки уголовной ответственности за экологические преступления разнообразны по своей природе и содержанию, степени и направлениям воздействия на тексты уголовного закона и практику его применения, на уголовную политику и эффективность борьбы с экологической преступностью. В системе юридической ответственности уголовная ответственность занимает центральное положение. Это объясняется жесткими методами правового воздействия в отношении нарушителей. В научной литературе отмечается, что уголовная ответственность - это обязанность виновного лица дать в установленном порядке отчет в совершенном им преступлении: подвергнуться определенным правоограничениям, вытекающим из установленного порядка решения вопроса об ответственности, быть осужденным от имени государства и понести заслуженное наказание. Целью уголовной ответственности являются общее и частное предупреждение преступлений. В Уголовном кодексе РФ прямо сказано, что его задачей наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды.3. Система экологических преступленийРазработка научно обоснованной системы экологических преступлений имеет огромное теоретическое и практическое значение. Ее появление позволит выявить перспективные направления развития природоохранного уголовного законодательства. Существование нескольких видов юридической (экологической) ответственности имеет определенные причины, которые состоят в том, что каждое правонарушение, влекущее ту или иную ответственность, имеет свою конкретную общественно-социальную значимость. Поэтому все экологические правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступления - это запрещенные уголовным законом общественно опасные деяния (действия или бездействие) под угрозой наступления уголовной ответственности. Объектом преступления является экологический правопорядок в целом или какие-то его части: нарушение экологических правил при производстве работ, несоблюдение требований экологической безопасности, загрязнение природной среды и т.д. Характер и суть преступления - общественная опасность. Проступки не имеют такой степени опасности, следовательно, за их совершение не может наступать уголовная ответственностьПо вопросам группирования экологических составов преступлений в современной юридической науке существует огромное множество различных мнений. Так, Э.Н. Жевлаков предлагает экологические преступления подразделять на два основных вида, с учетом степени определенности объекта преступления и по способу совершения преступлений. Это экологические преступления общего характера и экологические преступления специального характера.По мнению Э.Н. Жевлакова, преступления первой группы посягают на отношения по обеспечению экологической безопасности, охране и рациональному использованию компонентов природной среды в их совокупности. К ним относятся: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ); нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК РФ); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ).Вторую группу составляют преступления, которые в зависимости от содержания предмета и непосредственного объекта посягательства делятся, в свою очередь, еще на подгруппы:1) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земли и недр: а) порча земли (ст. 254 УК РФ); б) нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ);2) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны): а) незаконная добыча водных животных (ст. 256 УК РФ) - в части, касающейся охраны животного мира; б) нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК РФ); в) незаконная охота (ст. 258 УК РФ); г) нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249 УК РФ); д) уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ), - в части, касающейся организмов животного происхождения;3) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры): а) незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ); б) уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК РФ); в) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК РФ); г) незаконная добыча водных растений (ст. 256 УК РФ) - в части, касающейся охраны водной растительности; д) уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ), - в части, касающейся организмов растительного происхождения;4) преступления, посягающие на общественные отношения по обеспечению экологической безопасности, охране и рациональному использованию вод и атмосферы: а) загрязнение вод (ст. 250 УК РФ); б) загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ); в) загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ).Достоинством данной классификации является выделение практически всех возможных групп и подгрупп составов преступлений гл. 26 УК РФ, но излишняя громоздкость и сложность в названиях подгрупп, равно как и попытка деления статей на части, не позволяют признать ее универсальной.Качественно иную позицию в классификации экологических составов преступлений занимает О.Л. Дубовик. Она считает, что экологические преступления можно разделить на группы по нескольким критериям. Во-первых, по месту, занимаемому в УК РФ, экологические преступления подразделяются на две группы: 1) преступления, ответственность за которые предусмотрена в гл. 26 УК РФ; 2) преступления, составы которых помещены в иные главы Уголовного кодекса РФ. Следует согласиться с автором, что в дальнейшем проблему места экологических преступлений в главах Уголовного кодекса Российской Федерации необходимо решить. Вторым критерием разделения составов экологических преступлений на группы, по мнению О.Л. Дубовик, является установление объекта уголовно-правовой защиты, его предметная экологическая выраженность. По данному критерию классифицируются только составы преступлений гл. 26 УК РФ.Наименование и состав групп у О.Л. Дубовик своеобразны. Так, первую группу составляют преступления, заключающиеся в нарушении правил экологически значимой деятельности, непосредственным объектом которых является порядок деятельности. Ко второй группе отнесены преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почвы, леса, недра, континентальный шельф, особо охраняемые природные территории и объекты). В третью группу включаются преступления, посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условие биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли. Предметную наполняемость указанных групп автор не указывает, но классификация вызывает вопросы и на данном этапе.