Современный апекты отношений России со странами Балтии

Современные аспекты отношений России и стран Балтии
Оглавление




Введение
Глава 1. Концептуальные основы отношений России и стран Балтии на современном этапе.
Глава 2. Военно-политические вопросы отношений России и стран Балтии.
2.1 Вопрос границ и приграничного сотрудничества в отношениях России и стран Балтии
2.2 НАТО в отношениях России и стран Балтии.
Глава 3. Экономические вопросы в отношениях России и стран Балтии
Глава 4. Гуманитарные вопросы отношений России и стран Балтии.
Заключение
Список литературы и источников.

Современный апекты отношений России со странами Балтии

Рост товарооборота между Россией и Латвией в 2007 году составил 47%, и его объем превысил 3 млрд. долл. США. В 2008 г. Россия входила в первую тройку внешнеторговых партнеров Латвии53. В 2010 г. торговый оборот между Латвией и Россией достиг 2,1 млрд. долл., и Россия заняла 2-е место среди партнёров внешней торговли Латвии (1-е место занимает Литва), а торговый баланс Латвии с Россией за тот же самый период был отрицательным и составил USD 205,4 млн. В 2010 г. по сравнению с 2009 г. латвийский экспорт в Россию возрос на 50 % или 314.9 млн. долл., а импорт из России в Латвию - на 16 % или 158,5 млн. долл54. Одним из основных направлений российско-латвийского сотрудничества продолжает оставаться транзит российских грузов через территорию Латвии. Через морские порты страны проходит около 40млн. тонн российских грузов, что составляет приблизительно 70 % от общих объемов перевалки.
Отдельного внимания заслуживает инвестиционное сотрудничество России и Латвии. Россия входит в первую пятерку крупнейших инвесторов Латвии. Объем накопленных российских инвестиций в экономике страны составляет 590 млн. долл. США55. Общий объем латвийских инвестиций в России приближается к 100 млн. долл., где доминирует приграничная Псковская область. Российские инвестиции направляются, в энергетику, транспорт, финансы и недвижимость. «Инвесторы Латвии отдают предпочтение промышленным и транспортным предприятиям, торговле и недвижимости. В настоящее время в Псковской области зарегистрировано более двухсот совместных российско-латвийских предприятий, которые в основном действуют в сфере услуг, деревопереработки и транспорта. Подписаны договоры о сотрудничестве между отдельными районами Псковской области и латвийским городами Даугавпилсом, Резекне, Лудзой. Готовится к подписанию соглашение о сотрудничестве между Псковской областью и Латвийской Республикой».56
По данным МИД Латвии, крупнейшими российскими инвесторами в Латвии являются Транснефтепродукт, Департамент имущества г.Москвы, Газпром, Московский коммерческий банк, МДМ Банк57.
Успешно развивается сотрудничество в сфере туризма. «В 2006 г. Латвию посетили 271 тыс. российских туристов, в 2007 г. – уже 343 тыс. В 2008 году ожидается рост этих показателей еще примерно на 30 %. Что касается встречного направления, то Россию в 2006 г. посетило 305 тыс. латвийцев, а в 2007 г. - около 450 тыс.»58.
С Литвой в последние годы развивались торгово-экономические связи, однако взаимодействие в сфере атомной и электроэнергетики, в газовой и нефтяной отраслях, в жизнеобеспечении Калининградской области тормозилось литовской стороной. С трудом продвигалась работа по модернизации договорно-правовой базы двусторонних отношений.
В 2004 г. Россия сняла двойные тарифы таможенных пошлин для Эстонии. В 2008 г. по объему товарооборота Россия среди стран партнеров Эстонии по торговле заняла 5-ое место, составив 8,2% от общего показателя. По экспорту (весь экспорт около 8,4 млрд. крон) Россия была на 4-ом месте, составив 9,6 % всего экспорта Эстонии. 59
По данным Банка Эстонии на 30.06.2008 г.‚ прямые инвестиции Эстонии в Россию 5,5 % от всех иностранных инвестиций в Эстонию. Российские инвестиции в Эстонию составили около 2,8 % . По состоянию на 01.07.2008 г.в Эстонии было зарегистрировано 907 предприятий с российским паевым капиталом.60 В сфере туризма связи России и Эстонии также растут и развиваются.
Для реализации собственных экономических интересов с 2001 г. Россия проводит внешнеполитическую линию, направленную на преодоление зависимости от портов стран Балтии при экспорте энергоресурсов. Такой подход был назван в академической литературе «энергетической дипломатией»61. В 2003 г. была принята Энергетическая стратегия России до 2020 г., которая учитывает отношения со странами Балтии в сфере энергетики62.
Основным элементом этой политики стало строительство собственной трубопроводной инфраструктуры. В частности, в 2001 г. началось строительство Балтийской трубопроводной системы, которая должна соединить Россию и европейских покупателей нефти через нефтеналивной порт Приморск на берегу Финского залива. В мае 2001 г. была введена в эксплуатацию первая очередь угольного терминала в Усть-Луге, через который планировалось пропускать ежегодно 5,5 млн. т нефти и 8 млн. т угля. Компании «Сургутнефтегаз» и «Лукоил» построили терминалы в бухте Батарейная и г. Высоцкий соответственно.
Другой трубопроводной веткой, функционировавшей с советских времен, была северная часть трубопровода «Дружба». Но в 2006 г. на этом участке произошла авария, и подача нефти по нему более не возобновлялась. В целях компенсации был реализован проект Балтийская трубопроводная система-II63, который соединит нефтепровод «Дружба» с российскими морскими портами на Балтийском море по маршруту Унеча – Андреаполь - Усть-Луга. В 2009 г. началось строительство трубопровода. 1 августа 2011 г. началось заполнение технологической нефтью нового трубопровода.64 Как сообщает пресс-служба проекта, «реализация проекта позволила переключить значительную часть отечественного экспорта углеводородного сырья на российские порты, что исключает зависимость российской внешней торговли от транзитных государств»65.
«Газпром» также наращивал в последние годы свое присутствие в Балтийском регионе. Так, в 2002 г. консорциум во главе с Газпромом выиграл тендер на модернизацию Каунасской ТЭЦ, крупнейшей электростанции в Литве. В 2003 г. между латвийской компанией «Латвияс газе» и Газпромом был подписан договор о поставках природного газа из России до 2015 г.66
Подобная политика России в области энергетического сотрудничества со странами Балтии была названа аналитиками вашингтонского Центра стратегических и международных исследований агрессивной и потенциально угрожающей стабильности Евроатлантического сообщества.67
Итак, экономические отношения России и стран Балтии развиваются достаточно бурно, о чем свидетельсвует постоянный рост товарооборота, туристического потока и реализация крупномасштабных инвестиционных проектов на территории стран Балтии. Расширение экономического присутствия России в регионе способствует реализации национальных интересов РФ, но вызывает непонимание у США, которые являются стратегическим партнером и приоритетом вншеней политики Балтийских стран. Однако ввиду приграничного положения стран и существующего уровня взаимной экономической вовлеченности, ослабление экономических отношений в ближайшей и среднесрочной перспективе вряд ли возможно, даже при наличии сильных политических разногласий.
Глава 4. Гуманитарные вопросы отношений России и стран Балтии.
Характерным элементом отношений России и стран Балтии на современном этапе является наличие неразрешенных гуманитарных вопросов, а именно вопрос прав русскоязычного населения в Латвии, Литве и Эстонии и вопрос попыток пересмотра итогов Второй Мировой войны со стороны Балтийских стран. Вопрос прав русскоязычного населения в странах Балтии на современном этапе напрямую связывается властями Латвии, Литвы и Эстонии с событиями 1940 г., которые они называют «насильственной оккупацией» Советским Союзом Балтийских стран.
Создание в 1991 году в Латвии и Эстонии института «неграждан» стало основой для проведения в этих странах политики, направленной на насильственную ассимиляцию национальных меньшинств. Одновременно «это привело к реализации курса на пересмотр итогов Второй мировой войны и политическую реабилитацию бывших нацистских коллаборационистов».68
До сих пор 327 000 жителей Латвии, или 36 % от общей численности национальных меньшинств, остаются лицами без гражданства и не имеют права голоса не только на выборах, но и на референдумах, в том числе и по вопросам, прямо их касающимся. В Эстонии на 1 февраля 2011 года было 97 080 неграждан.69
Эта и большинство других проблем двусторонних отношений связаны с надуманной трактовкой латвийскими властями периода пребывания Латвии в составе СССР как «оккупации». Так, во исполнение декларации латвийского Сейма от 12 мая 2005 г. «Об осуждении осуществлявшейся в Латвии политики тоталитарно-коммунистического оккупационного режима СССР» правительство Латвии создало в августе 2005 г. специальную комиссию, которой поручено «продолжать выдвигать требования к Российской Федерации по возмещению ущерба, нанесенного государству Латвии и ее населению в результате деятельности оккупационного режима»70. В задачи комиссии входит обобщение сведений о депортациях, создание единой базы данных о политически репрессированных, расчет размера ущерба, причиненного экономике, социальной сфере, окружающей среде, культуре и науке Латвии.
Серьезно отягощает двусторонние отношения продолжающаяся в Латвии героизация бывших латышских формирований СС. Хотя в 2008 г. президент и премьер-министр Латвии осудили неонацистские акции 16 марта, посвященные «годовщине» создания латышского легиона СС, и призвали граждан ЛР воздержаться от участия в них, власти Риги разрешили проведение сборища легионеров и их последователей.71
В 2007 г. во время визита министра иностранных дел РФ С.В.Лаврова в Латвию в Риге были подписаны Соглашение о статусе захоронений и Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения.
По ряду дел РФ помогает своим согражданам в Европейском Суде по правам человека. Например, дела В.М.Кононова, И.В.Василевского, Викуловых и другие.
Показательным является дело В.М.Кононова. «Процесс Кононова длится уже несколько лет. Латвийские власти обвиняли ветерана в том, что в 1944 г. он руководил партизанской операцией по уничтожению девяти полицаев. Рижский суд приговорил его к шести годам лишения свободы, но после обжалования приговора в апреле 2001 года дело было отправлено на доследование».72
В 2004 году Верховный суд Латвии вновь признал Кононова виновным. «Ветеран обратился в Европейский суд, требуя своего оправдания. В итоге Страсбургский суд встал на сторону Василия Кононова и признал претензии латвийской юстиции необоснованными. Однако Рига направила апелляцию, она будет рассмотрена в конце мая 2009 г.»73
«С того самого времени латвийские власти предпринимают беспрецедентные шаги с целью пересмотра данного решения, в том числе и такие, которые выходят за рамки общепринятых правовых и этических норм. Так, в мае 2009 г. министр иностранных дел Латвии М.Риекстиньш направил на имя председателя Европейского Суда по правам человека (далее – ЕСПЧ) Ж.-П.Косты письмо с требованием о замене судьи Б.Жупанчича, являющегося председателем Палаты ЕСПЧ, которая вынесла в июле 2008 года положительное для В.М.Кононова постановление по его делу. При этом латвийская сторона обратилась к председателю ЕСПЧ с просьбой «не приобщать указанное обращение к материалам дела и не сообщать о нем другим сторонам». Формально ходатайство об отводе судьи не было удовлетворено, однако он взял самоотвод и был заменен одним из «запасных» судей. Кстати, об упомянутом обращении г-на М.Риекстиньша Суд уведомил российскую сторону». МИД РФ так прокомментировал действия Латвии: «Таким образом, налицо стремление латвийских властей поставить все с ног на голову и прикрыть собственные действия огульными обвинениями другой стороны»74.
В мае 2010 года Кононов проиграл слушание в Страсбургском суде. Летом 2010 г. Василий Макарович заявил, что направил президенту РФ Дмитрию Медведеву два письма, в которых просит: во-первых, назначить организацию, которая будет заниматься его делом, во-вторых, освободить представителей государства – тех, кто «в силу своего недобросовестного отношения допустил это провокационное решение суда».75 31 марта 2011 г. ветеран скончался.
По мнению ведущих российских юристов-международников, «латвийское правосудие так и не смогло доказать личного участия В.Кононова в каком-либо эпизоде и признала его виновным как командира операции, которая была преступна сама по себе. Главное, что Большая палата трактует спорные элементы не в пользу Кононова…Фактически Суд сам признает, что находится а такой правовой сфере, где четкие нормы отсутствуют. В таком положении было бы естественно опереться на принцип уголовного права, согласно которому любые сомнения трактуются в пользу обвиняемого. Суд же поступил прямо противоположным образом»76.
Другой пример - фильм «The Soviet Story», активно поддерживаемый официальными властями Латвии, является примером пропагандистской лжи.
Фильм «The Soviet Story» снят латышским режиссером Эдвинсом Шнере и продюсером Кристапсом Валдниексом. Главным спонсором фильма стала группа Union for Europe of the Nations (UEN Group) в Европарламенте. Предложение о выделении средств на съемку фильма было внесенолатышскими депутатами Европарламента Гиртсом Валдисом Кристовскисом и Инесе Вайдере. 77
Содержание фильма раскрывалось его создателями следующим образом: «Главные опорные пункты «Советской истории» – искусственно созданный голод на Украине в 1932–1933 годах, или Голодомор, убийство польских офицеров в Катыни в 1940 году, сотрудничество СС и чекистов, массовые депортации в Советском Союзе и медицинские эксперименты,которые проводились над заключенными системы ГУЛАГа».78
Премьера фильма была организована в здании Европарламента 9 апреля 2008 г. Презентация сопровождалась агрессивной пиар-кампанией, организованной латышскими депутатами Европарламента. «Я считаю, что “The Soviet Story” станет переломным пунктом в понимании истории Европы, – заявила перед премьерой депутат Инесе Вайдере. – Эдвинс Шнере нашел новую, более высокого уровня точку зрения на события прошлого»79. В свою очередь, Валдис Кристовскис заявил, что фильм – только начало, попытка «расшевелить общественное мышление». «Эта работа должна продолжаться. Во имя будущей безопасности и согласия в Европе должен идти честный диалог о тех тоталитарных режимах, которые правили в Европе», – сказал депутат.80
Зрителю обещают показать правду о «преступлениях коммунистического режима», а показывают ложь, сдобренную большим числом поддельных документов, манипуляцией видеорядом и демагогией времен «холодной войны».
Цель картины – внушить европейскому зрителю неадекватные представления о размахе советских репрессий, представить Советский Союз как аналог нацистской Германии, а современную Россию – как неонацистскую страну. Лента «The Soviet Story» не имеет ничего общего с исторической документалистикой. Авторы картины используют большое количество фальшивых документов, прямую ложь и манипуляции видеорядом для обоснования пропагандистского тезиса о «преступности» Советского Союза. Эта попытка является грубым искажением фактов, препятствующим объективной оценке событий мировой истории ХХ века в целом и событий Второй мировой войны в частности.
В целях расширения диалога экспертного и научного сообществ России и Латвии и перевода актуальных вопросов совместного прошлого в русло академических дискуссий и исследований была достигнута договоренность о создании совместной комиссии историков. Однако, на сегодняшний день деятельность комиссии не дала результатов.
В Литве в настоящее время, в основном в ее восточной и юго-восточной частях и в больших городах, восточных районах и в крупных городах, живут группами меньшинств, которые в совокупности представляют 17% населения государства. По официальным данным в 2010 года, около 6% населения составляют этнические поляки и 4,8% - этнические русские. Русский язык часто выбирают литовские дети (80%) в качестве второго иностранного языка после английского.81
Политика Литвы в отношении меньшинств базируется на стратегии интеграции меньшинств к 2015 году.82 В документе упоминается, что меньшинства обладают более низким социальным статусом в стране, уровень безработицы среди них является более высоким и они плохо знают литовский язык. Также говорится, что из-за отсутствия подробной статистики или обширных исследований с учетом ситуации каждого этнического меньшинства, трудно оценить их текущую ситуацию. Между тем, в январе 2010 года, финансирование реализации политики было снижено на 30%. Департамент по делам национальных меньшинств и эмиграции, существовавший с 1996 г., был распущен в 2009 г.83 В 2010 г. Министерство культуры взяло на себя вопросы меньшинств. Срок действия Закона о меньшинствах, который был в силе с 1989 г., истек. Сейчас трудно предсказать, когда законодательные работы по новым правилам придет к концу. Другим неблагоприятным решеним в отношении меньшинств было принятие поправок к Закону об образовании в апреле 2010 года. Литовский парламент отклонил либерализацию правил написания имен, а Европейский Суд по правам человека подтвердил полномочия государств на внутреннее решение данного вопроса.
Несмотря на нынешний политический контекст и предстоящие парламентские выборов, которые пройдут осенью 2012 года, трудно ожидать, что в ближайшем будущем Литва радикально изменит свою позицию по этим проблемным вопросам.
Декларируемое литовским руководством стремление к налаживанию политического диалога вступило в противоречие с недружественными действиями Вильнюса – попытками на законодательном уровне регулировать ход исторических дискуссий, выдвигать к России надуманные претензии. Терпеливо разъясняли партнерам, что такие шаги ничего кроме вреда в ткань наших отношений не привнесут, активно противодействовали фальсификации ими истории прошлого века.
«Проведение Национальным союзом молодежи Литвы летнего лагеря в месте компактного проживания нацменьшинств Девянишкесе под националистическими лозунгами «Литва для литовцев» и «очищение от славянских и германских языков» свидетельствует об усилении в этой стране ксенофобии и расистских настроений».84
В отношениях с Эстонией наблюдалась позитивная динамика в совершенствовании договорно-правовой базы двусторонних отношений. В частности, завершено согласование текста и начаты внутренние процедуры по подготовке к подписанию наиболее значимого для обеспечения социальной защиты наших соотечественников межгосударственного договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
Непростыми оставались отношения с Эстонией. Официальный Таллин по-прежнему уклонялся от возобновления переговоров по урегулированию ситуации с заключением договоров о границе, эстонскими правоохранительными органами затягивалось расследование гибели российского гражданина Д.Ганина, сохранялась практика введения политизированных визовых ограничений для российских граждан, выступавших против демонтажа памятника Воину-Освободителю в Таллине в 2007 году.
Таким образом, вопрос прав русскоязычного населения остается особенно актуальным для отношений России и стран Балтии. Красной линией сквозь этот вопрос проходят претензии Балтийских стран на пересмотр итогов Второй Мировой войны и признание их оккупации Советским Союзом. Россия стоит на твердых позициях принципов международного права и остаивает их всеми возможными законными способами, а именно ведет спокойный политический диалог с партнерами, помогает своим гражданам в делах, переданных Суду по правам человека, создает комиссии по истории. Очевидно, что прошлое не вернуть и история не может быть просто пересмотрена и переписана. Даже если при удачной для Балтийских стран политической конъюнктуре им бы удалось настоять на своем, помимо записей на бумаге существует историческая память населения, которую ни обмануть, ни переписать не возможно.
Заключение
Итак, мы проанализировали концептуальные основы отношений России и стран Балтии, а также рассмотрели военно-политический, экономический и гуманитарный аспекты отношений. В результате исследования были сделаны следующие выводы.