Права несовершеннолетних родителей.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1.Статус несовершеннолетних родителей
2.Порядок осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями
7
3.Проблемы признания, оспаривания и установления отцовства несовершеннолетними родителями

10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Права несовершеннолетних родителей.

Согласно ст. 148.1 СК РФ, ст. 15 Закона об опеке и попечительстве, п. п. 2, 3 ст. 36 ГК РФ, опекун обязан проживать совместно с ребенком и заботиться о его содержании, обеспечении уходом и лечением, защищать его права и интересы. Как правило, опекуном над ребенком несовершеннолетнего родителя назначается кто-либо из его родственников. Как определено п. 5 ст. 10 Закона об опеке и попечительстве, бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами. Вместе с тем родственники могут быть назначены опекунами лишь при их согласии и при условии, что они отвечают требованиям, предъявляемым законом к кандидатам в опекуны (ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ).
В соответствии с п. 2 статьи 62 СК РФ орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей или опекуна ребенка разрешать разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями. При этом следует иметь в виду, что опекун может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно (п. 2 ст. 39 ГК РФ). А при ненадлежащем выполнении опекуном лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности (п. 3 ст. 39 ГК РФ).
На несовершеннолетних родителей распространяются нормы СК РФ о содержании родительских прав, о защите родительских прав, о лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. ст. 63 - 77 СК РФ).
3. Проблемы признания, оспаривания и установления отцовства несовершеннолетними родителями
Согласно п. 3 статьи 62 СК РФ, несовершеннолетние родители независимо от возраста также имеют право:
а) признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях ( ст. ст. 48, 52 СК РФ);
б) требовать при условии достижения ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (ст. 49 СК РФ).
Несовершеннолетняя мать ребенка вправе самостоятельно предъявлять иск об установлении отцовства при достижении ею 14 лет (п. 3 ст. 62 СК РФ).
Законодательством предусмотрены два вида судопроизводства по делам об установлении отцовства. Первое из них (наиболее часто встречающееся в практике) - это исковое производство. Реже имеют место дела об установлении отцовства, рассматриваемые в порядке особого производства как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
При установлении отцовства в судебном порядке несовершеннолетние вправе предъявить иск по достижении четырнадцати лет (п. 3 ст. 62 СК РФ). Считаем, на этот возраст необходимо указать и в ст. 49 СК РФ. В настоящей редакции по правилам ст. 49 СК РФ допускается установление отцовства по заявлению одного из родителей (но возрастные ограничения не указываются). Поэтому также следует дополнить ст. 49 СК РФ указанием на возраст заявителя.
Как и в любом другом деле искового производства, иск об установлении отцовства предъявляется в связи с наличием спора о праве между сторонами - участниками спорного правоотношения. Иск об установлении отцовства направлен на установление родительских правоотношений между ребенком и его предполагаемым отцом, уклоняющимся от регистрации в добровольном порядке отцовства в органах записи актов гражданского состояния.
В законе предусмотрены основания для установления отцовства в судебном порядке:
1) отсутствие зарегистрированного брака между родителями ребенка и отсутствие совместного заявления родителей или отца ребенка в орган записи актов гражданского состояния об установлении отцовства (ст. 49 СК РФ);
2) отсутствие зарегистрированного брака между родителями и отсутствие согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства по заявлению отца ребенка в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав (п. 3 ст. 48 СК РФ).
Необходимые доказательства: копия актовой записи о рождении ребенка, которая запрашивается судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству из органа загса по месту регистрации рождения, указанному в свидетельстве о рождении ребенка. В отличие от свидетельства о рождении ребенка актовая запись содержит сведения об основаниях регистрации рождения ребенка, которые необходимы для правильного определения предмета спора и состава лиц, участвующих в процессе1.
По общим правилам гражданского процесса истец вправе отказаться от иска, а так как дела об установлении отцовства рассматриваются по общим правилам, следовательно, истец также вправе отказаться от иска об установлении отцовства. Но в п. 2 ст. 39 ГПК РФ говорится о том, что суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Например, отказ одного из супругов от иска об установлении отцовства и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка нарушает права и интересы последнего.
С точки зрения родовой подсудности дела об установлении отцовства рассматриваются по первой инстанции районными судами.
Относя большинство дел, возникающих из семейно-правовых отношений, к подсудности мирового судьи, закон (ст. 23 ГПК) прямо указывает на исключение из этого правила относительно ряда дел, включая дела об установлении отцовства и его оспаривании. Территориальная подсудность этих дел носит альтернативный характер. Согласно ч. 3 ст. 29 ГПК иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства, независимо от того, был ли иск об установлении отцовства предъявлен одновременно с требованием о взыскании алиментов либо отдельно от него. Представляется, что это правило распространяется и на случай, когда иск об установлении отцовства предъявляется фактическим отцом ребенка, поскольку иных оговорок на этот счет закон не содержит.
Дела об установлении отцовства почти всегда сопряжены с необходимостью тщательной подготовки их к судебному разбирательству. Весьма редки случаи, когда ответчик, приглашенный для дачи объяснений по существу предъявленного к нему иска, признает себя отцом ребенка и соглашается подать совместное заявление в орган записи актов гражданского состояния для производства записи об отце. Со своей стороны судья должен принять предусмотренные процессуальным законодательством меры для обеспечения истцу возможности собрать и представить тот объем доказательственной массы, который с учетом всех принятых мер будет необходимым и достаточным для разрешения дела по существу.
Отсюда обязательность опроса сторон в порядке подготовки дела к судебному разбирательству очевидна, причем целесообразно получить от ответчика письменное объяснение на иск с подробным изложением его позиции по фактической стороне спора1. При беседе с судьей ответчик может выразить согласие подать заявление об установлении отцовства в орган записи актов гражданского состояния. В этом случае судья вправе предложить матери ребенка и ответчику добровольно установить отцовство. Такую просьбу ответчика лучше всего оформить в виде отдельного письменного заявления, в котором также содержалось бы ходатайство о предоставлении для этого определенного времени. Последнее позволит судье проследить за последующими действиями ответчика, а также в соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК РФ назначить срок предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных процессуальным законодательством сроков рассмотрения и разрешения дела. При добровольном установлении отцовства и при представлении суду свидетельства о рождении ребенка, выданного на основании записи об отце, в предварительном судебном заседании дело может быть прекращено.
Основное внимание при подготовке дела к судебному разбирательству, как правило, уделяется вопросам доказывания. Помимо определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и какой из сторон они должны быть доказаны, судья обязан в силу ст. 57 ГПК РФ оказать лицам, участвующим в деле, содействие в собирании и истребовании доказательств. Такая помощь возможна при наличии ходатайства заинтересованной стороны. При этом судья следит за тем, чтобы в ходатайстве было четко обозначено, о каком конкретно доказательстве идет речь, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть подтверждены или опровергнуты данными, содержащимися в этих источниках доказательств, место нахождения этих доказательств, почему они не могут быть самостоятельно получены заинтересованным лицом.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ к доказательствам относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, анкеты, заявления, показания свидетелей, другие фактические данные (например, бесплодие мужа, нахождение в командировке). По одному из дел в качестве доказательства признания отцовства суд принял во внимание татуировку на руке ответчика «сын Аркадий»1. В качестве доказательств могут выступать завещание, составленное в пользу ребенка, договор страхования, дарения при условии, что ответчик в них указывает на родственные отношения с ребенком. Суд принимал во внимание записки ответчика в роддом, в которых он спрашивал о состоянии здоровья его дочери, на кого она похожа, просил назвать ребенка определенным именем; письма, полученные по электронной почте, в которых ответчик выражал восхищение своей дочерью и желание ее поскорее увидеть2.
Отметим, что при рассмотрении конкретных споров суды не всегда глубоко анализируют обстоятельства, существенные доказательства остаются вне их внимания и им не дается оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
В данных случаях, inter alia, происходит ненадлежащее применение судейского усмотрения. Неблагоприятным последствием является отмена судебных постановлений.
Согласно ст. 148 ГПК РФ одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству является примирение сторон (чаще всего на основе взаимных уступок), и здесь возникает вопрос: возможно ли оно по данной категории дел? На данный вопрос нет однозначного ответа. Считаем, что трудно себе представить мировое соглашение по данной категории дел. Результатом рассмотрения судом подобного иска является установление или опровержение отцовства определенного лица. Какой-либо компромисс в позициях сторон найти здесь нельзя, нельзя согласиться на установление (опровержение) отцовства на определенных условиях.
Таким образом, несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также требовать по достижении ими 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
Как известно, права и обязанности родителей начинаются с удостоверенного в законном порядке факта отцовства (материнства).
Семейное законодательство не делает различия в порядке такого удостоверения для несовершеннолетних родителей и тех, кому уже есть 18 лет: сведения обо всех детях и обо всех родителях вносятся в книгу записей рождений по единым правилам. Причем если по ранее действовавшему Кодексу о браке и семье РСФСР на регистрацию ребенка от несовершеннолетнего отца или матери требовалось согласие его (ее) родителей, т.е. бабушки, дедушки новорожденного, то по нормам Семейного кодекса РФ лица, не достигшие 18 лет, подают заявление в орган загса самостоятельно.
Кроме того, несовершеннолетние родители вправе признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях. Это значит, что:
1) родители могут подавать в орган загса совместное заявление, где отец признает ребенка своим (с согласия матери);
2) отец может подать такое заявление от своего имени (в случае смерти матери, признания ее недееспособной и т.п.);
3) родители оспаривают свое отцовство, материнство на общих основаниях; это возможно, только когда данное лицо фактически не является отцом (матерью).
Поскольку дела данной категории суд рассматривает в порядке искового производства, не совсем ясно, кто будет подавать иск, если отцу или матери нет 14 лет. Очевидно, от имени такого, еще недееспособного, родителя в суд обращается его опекун, т.е. один из родителей или лицо, которое его заменяет1.
Несовершеннолетние родители реализуют свои права в отношении детей самостоятельно при наличии следующих условий:
1) их брак зарегистрирован в законном порядке (снижен брачный возраст);
2) отцовство (материнство) установлено по общим основаниям и при этом они достигли 16 лет.
Если же родители младше, их ребенку может быть (решением органа опеки и попечительства) назначен опекун, который будет воспитывать ребенка совместно с ними, пока им не исполнится 16 лет. Обычно опекунами таких детей становятся их бабушки, дедушки, другие близкие родственники. Все разногласия по поводу воспитания, возникающие между опекуном и несовершеннолетними родителями ребенка, разрешает орган опеки и попечительства; суду подобные споры неподведомственны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог данной исследовательской работы следует отметить следующее.
Действующий СК РФ впервые закрепил положение о правах несовершеннолетних родителей. Несовершеннолетними родителями признаются отец и (или) мать, не достигшие возраста 18 лет. По общему правилу факт рождения ребенка является основанием возникновения родительских прав независимо от возраста родителей. Однако СК РФ содержит ряд особенностей, касающихся прав и обязанностей несовершеннолетних родителей.
Так, согласно Семейному кодексу РФ несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Любой родитель независимо от возраста имеет право проживать совместно со своим ребенком. Право на участие в воспитании выражается в том, что воспитание ребенка несовершеннолетними родителями должно осуществляться совместно с другими лицами, которые призваны оказывать в этом помощь.
Несовершеннолетние родители могут защищать свои родительские права в случае их нарушения всеми способами, не запрещенными законом. Несовершеннолетние родители могут быть лишены родительских прав, ограничены в родительских правах в установленном законом порядке. Однако им предоставлено право требовать восстановления в родительских правах.
В соответствии с ГК РФ лицо, вступившее в законный брак, признается полностью дееспособным. Поэтому несовершеннолетние родители, состоящие между собой в зарегистрированном браке, обладают теми же правами, что и совершеннолетние родители.