Вход

Рациональное пользование природными ресурсами в рамках системы платности за их испоьзование(на примере ОАО "ОУК" Южкузбассуголь").

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 330621
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 64
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
4 610руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание
Введение
Глава 1. Экономический механизм рационального природопользования
1.1 Понятие природоемкости экономики
1.2 Экономические принципы рационального природопользования и охраны окружающей среды
1.3 Экологическое страхование
1.4 Расчет платы за нерациональное природопользование и загрязнение окружающей среды
1.5 Принципы и инструменты государственного регулирования природопользования
Выводы по разделу
Глава 2. Анализ деятельности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»
2.1 Краткая характеристика предприятия
2.2 Анализ экономических и финансовых показателей деятельности
2.3 Анализ экологической деятельности предприятия
Выводы по разделу
Глава 3. Разработка мероприятий по совершенствованию экологической деятельности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»
3.1 Состояние и перспективы состояния угольной отрасли
3.2 Разработка мероприятий и оценка их эффективности
Выводы по разделу
Заключение
Список использованной литературы
Приложение. Пример расчета экономической оценки ущерба

Введение

Рациональное пользование природными ресурсами в рамках системы платности за их испоьзование(на примере ОАО "ОУК" Южкузбассуголь").

Фрагмент работы для ознакомления

- развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;
- развитие, которое минимизирует внешние эффекты между поколениями;
- развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу;
- развитие, при котором человечеству необходимо жить только на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого.
Экономические проекты, приносящие быстрые и значительные выгоды, осуществляемые без учета долгосрочных экономических последствий (внешних эффектов) в перспективе зачастую оказываются убыточными. Поэтому для длительного периода верен принцип «что экологично, то экономично».
Среди экономических показателей эффективными критериями устойчивого развития являются уменьшение природоемкости экономики и структурный показатель уменьшения удельного веса продукции природоэксплуатирующих отраслей.
Для более детального анализа устойчивого развития используются понятия «слабая устойчивость» и «сильная устойчивость». Сторонники слабой устойчивости выступают за модифицированный экономический рост с учетом экологического "зеленого" измерения экономических показателей, широкое использование эколого-экономических инструментов (плата за загрязнение и прочее), изменение потребительского поведения и так далее. Сторонники сильной устойчивости занимают жесткую, часто «антиэкономическую» позицию по многим вопросам экономического развития: стабилизация или уменьшение масштабов производства, приоритет прямого регулирования, жесткое ограничение потребления и так далее.
Как бы не различались позиции представителей указанных двух направлений, общим для них является то, что они противостоят техногенной концепции развития, которая базируется на приоритетном развитии рынка, ориентации на высокие темпы экономического роста, нарастающую эксплуатацию природных ресурсов, бесконечные возможности НТП, максимизацию потребления и так далее.
Хотя переход к концепции устойчивого экономического развития стал сегодня жизненной необходимостью, однако он возможен лишь после того, как экономика страны в своем эколого-экономическом развитии пройдет последовательно две стадии: 1) фронтальная экономика; 2) экономическое развитие с учетом охраны окружающей среды.
В настоящее время все развитые страны мира выразили стремление следовать по направлению к устойчивому развитию. Не только государственные, но и международные документы в последние годы в качестве базовой идеологии используют понятие устойчивого развития.
Ускоренному движению в этом направлении способствуют достижения экономической науки, выявившей не только сущность устойчивого развития, но и определившей экономические показатели, основные параметры развития во временном аспекте, разработавшей другие инструменты, которые являются необходимыми для рационального природопользования. Формирование устойчивого развития экономики в каждой стране идет индивидуально, но при этом общие принципы сохраняются.
Следует еще раз подчеркнуть, что смена техногенного типа развития на устойчивый должна быть ускорена для предотвращения глобального и локальных экологических кризисов.
Необходимость учета общественных издержек впервые исследовал английский экономист Пигу (1887-1959 годы). Он выделил частные (индивидуальные издержки) и издержки общественные (всего общества).
Частный предприниматель, стремясь минимизировать издержки, становится на путь экономии на природоохранных затратах. Если, например, химический комбинат загрязняет реку, а ниже по течению расположен завод, которому нужна чистая вода, и поселок, то дополнительные затраты налагаются на завод и население. Существование внешних эффектов ставит вопрос о реальной цене продукции для общества предприятий - загрязнителей. Данный пример с химкомбинатом изобразим графически (см. рис. 1).
При отсутствии государственного воздействия (налоги, штрафы, законы), без учета экстернальных издержек комбинат будет производить ОQ2 объем продукции по цене ОР2 . С позиции общества (с учетом экстернальных издержек) предприятие будет производить ОQ1 единиц продукции по цене ОР1. Учет экстернальных издержек приводит к уменьшению "грязного" производства на величину (Q2 - Q1) и повышает цену до Р1.
Рис. 1. – Зависимость стоимости природопользования от объема производства
Однако точный учет отрицательных внешних эффектов - задача чрезвычайно трудная, но для общества необходимая. Необходимо самого загрязнителя заставить оплачивать издержки, включать эти издержки в цену продукции, что делает ее менее конкурентоспособной. Это один из фундаментальных принципов экономики природопользования: «загрязнитель платит». Один из возможных путей учета общественных интересов состоит в наложении на загрязнителей специального налога по величине равного экстернальным издержкам. Этот налог получил название налога Пигу.
Итак, мы уже выяснили, что сегодня возникла необходимость смены сложившегося техногенного типа развития на устойчивый эколого-сбалансированный тип. Для создания принципиально новых эколого-экономических проектов и программ в различных сферах экономики необходима разработка концепции экологизации экономического развития. Для этого требуется существенное изменение приоритетов и целей для всей экономики, для ее отраслей и комплексов. Нужен пересмотр структурной и инвестиционной политики, НТП. Необходимы соответствующие рыночные регуляторы для таких изменений.
Центральным вопросом, на который необходимо ответить при разработке концепции экологизации экономического роста, является: «Много ли природных ресурсов нам нужно?» На вопрос «Сколько?» мнения расходятся. Одни говорят - надо их больше использовать для стабилизации экономики, чтобы выйти из экономического кризиса. Другие доказывают, что российская экономика и так слишком много черпает из кладовых природы. По данному вопросу у нас в обществе нет ни четкого научного обоснования, ни четкого критерия. Имеющиеся правительственные программы все-таки ориентируют российскую экономику на увеличение ресурсопотребления.
При наличии самых плодородных земель в мире (черноземов) Россия занимает ведущее место в мире по импорту продовольствия, а имея 32% лесных массивов планеты - импортирует мебель и другую продукцию переработки.
При сохранении сложившихся инерционных тенденций в природопользовании, техногенных подходов в экономике России не хватит природных ресурсов для поддержания сложившегося типа развития даже при значительном увеличении их эксплуатации.
По традиционной логике при нехватке произведенной продукции очевидна необходимость подавать на вход больше природных ресурсов (угля, древесины, нефти, газа и других).
Борьба с загрязнениями окружающей среды, отходами, деградацией природных ресурсов осуществляется на «выходе» экономики - это борьба со следствиями техногенного экономического развития. Природно-продуктовая система техногенного экономического развития предоставлена на схеме 2.
Природные материалы

Экономика

Конечная продукция
 
 

 
 
 
 
Загрязнения, отходы
 
 
Рис. 2. - Природно-продуктовая система техногенного экономического развития
Самое важное в экологизации экономического развития - выработка интенсивного (сберегающего) подхода к природопользованию и получение при этом высоких конечных результатов.
1.3 Экологическое страхование
Процессу производственной, хозяйственной деятельности предприятия - источника повышенной опасности, сопутствуют риски причинения вреда здоровью физических лиц, имуществу юридических и физических лиц, а также окружающей среде - земельным угодиям, водной среде или воздушному бассейну.
Страхованием покрываются случаи:
Аварийных загрязнений окружающей природной в результате взрыва, пожара, технических поломок, техногенных катастроф, стихийных бедствий и т.п. причин, как - то выброс, сброс опасных (вредных) веществ в атмосферу, в воду; для земельных угодий - рассредоточение опасных (вредных) твердых, жидких или газообразных веществ (отходов) на почве, образование запахов, шумов, радиации, температурных изменений, превышающих предельный для данной территории и времени уровень.
Аварий - разрушения сооружений и / или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и / или выброс опасных веществ;
Третьими лицами, которые вправе предъявить исковые требования Страхователю по поводу причинения вреда, и в пользу которых осуществляется страхование, могут являться:
- физические лица;
- юридические лица;
- государственные и местные органы и учреждения, в чьем ведении находится контроль за охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов.
Страховые выплаты могут включать в себя:
а) страховое возмещение физическим лицам в связи с вредом, причиненным здоровью последствиями страхового случая, в размере:
заработка, которого потерпевшее лицо лишилось вследствие потери (уменьшения) трудоспособности в результате причиненного повреждения здоровья, за весь период утраты трудоспособности;
дополнительных расходов, необходимые для восстановления поврежденного здоровья (на усиленное питание, санаторно-курортное лечение, посторонний уход, протезирование, возникшие в связи с этим транспортные расходы и т.п.);
части заработка, которого в случае смерти потерпевшего лишились нетрудоспособные лица, состоявшие на его иждивении или имевшие право на получение от него содержания за период, определяемый в соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ;
расходов на погребение в случае смерти потерпевшего лица.
б) страховое возмещение в связи с ущербом, причиненным имуществу физических и юридических лиц, в размере:
стоимости имущества при его гибели;
стоимости его восстановления при повреждении;
в) расходы по расчистке загрязненной территории и иные необходимо произведенные расходы, связанные с уменьшением вреда, причиненного страховым событием, включая дезактивацию;
г) выплаты, связанные с предварительным расследованием, проведением судебных процессов и улаживанием исков, предъявленных Страхователю, если это предусмотрено договором страхования.
1.4 Расчет платы за нерациональное природопользование и загрязнение окружающей среды
В вопросе об экономической оценке ущербов, причиняемых загрязнением окружающей среды, нам необходимо рассмотреть методические вопросы экономической оценки ущербов: от загрязнения окружающей среды в целом, от загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, загрязнения окружающей среды физическими факторами, загрязнения земель, ущерба биоресурсам.
Обозначенный круг вопросов для своего рассмотрения требует значительного количества времени, а рамки нашей программы не позволяют этого сделать. Поэтому кратко остановимся на названных выше вопросах.
В самом общем плане методические вопросы экономической оценки ущербов от загрязнения окружающей среды можно свести к денежной оценке негативных изменений в широком спектре последствий:
- социальными ущербами (ухудшения здоровья человека, вынужденного дышать загрязненным воздухом, пить воду, содержащую вредные примеси и есть продукты, "обогащенные" нитратами; изменение возможностей развития и воспитания личности вследствие исчезновения привычного ландшафта и природы, а также исторических и культурных памятников, несших информацию о национальной культуре);
- экологическими ущербами (необратимые разрушения уникальных экосистем, исчезновение видов, генетические потери и так далее);
- экономическими ущербами (изменение полезности окружающей среды вследствие ее загрязнения).
Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей природной среды складывается из следующих затрат: дополнительных затрат общества в связи с изменениями в окружающей природной среде; затрат на возвращение окружающей природной среды в прежнее состояние; дополнительных затрат будущего общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных ресурсов.
Структуру расходов, вызываемых загрязнением окружающей природной среды, можно представить наглядно, на рис. 3.
Рис. 3. - Структура расходов, вызываемых загрязнением окружающей природной среды
Такой подход (учет большего качества элементов) оценки ущерба требует огромного количества информации и не применяется на практике. В существующих методиках используется подход, основанный на упрощенной процедуре, базирующийся на приведении различных примесей к «монозагрязнителю», т.е. агрегированному виду, о чем более подробно будет сказано далее.
Экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха и водоемов
Экономический ущерб от загрязнения атмосферы складывается из затрат вследствие роста заболеваемости, увеличения количества ремонтов основных фондов, уменьшения срока их службы (ускорение коррозии металла), снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, уменьшения продуктивности лесов и так далее. Данный подход требует большого количества первичной информации, но более точно определяет объем экономического ущерба. На практике обычно пользуются методом укрупненной оценки экономического ущерба (метод расчета по «монозагрязнителю»), который дает приблизительную оценку, но может быть ориентирован для решения общих задач. Для определения экономического ущерба от загрязнения атмосферы экономистами-экологами предлагаются разные формулы, одна из которых приводится ниже:
где γt - денежная оценка единицы выбросов в усл. т, руб./усл. т ;
σ - коэффициент, позволяющий учесть региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию (см. табл. 3);
ƒ - поправка, учитывающая характер рассеяния примеси в атмосфере;
Аi - коэффициент приведения примеси вида i к многозагрязнителю, усл. т/т (табл. 4);
Mit - объем выброса i-го вида примеси загрязнителя.
Таблица 3
Значения показателя относительной опасности загрязнения
атмосферного воздуха над территориями различных типов
Тип загрязняемой территории
Значение
1
2
Курорты, санатории, заповедники, заказники
10
Пригородные зоны отдыха, садовые и дачные участки
8
Населенные места с плотностью населения n чел./га (при плотности >300 чел./га коэффициент = 8)
(0,1 га/чел.) n
Территории промышленных предприятий (включая защитные зоны) и промышленных узлов
4
Леса:
1-я группа
0,2
2-я группа
0,1
3-я группа
0,025
Пашни:
Южные зоны (южнее 50° с.ш.)
0,25
Центрально-Черноземный район, Южная Сибирь
0,15
Прочие районы
0,1
Сады, виноградники
0,5
Пастбища, сенокосы
0,05
Таблица 4
Значения величины Аi для некоторых веществ, выбрасываемых в атмосферу
Название вещества
Значение Ai усл. т/т
1
2
Окись углерода
1
Сернистый ангидрид
22
Сероводород
54,8
Серная кислота
49
Окислы азота в пересчете по массе  на NO2
41,1
Аммиак
10,4
Летучие низкомолекулярные углеводы по углероду (ЛНУ)
3,16
Ацетон
5,55
Ацетальегид
41,6
Фенол
310
3,4 - бензапирен
12,6105
Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды
физическими факторами
К физическим факторам относятся: шум и его источники, а также в определенной степени и источники ионизирующих и неионизирующих излучений, «штатных» выбросов и сбросов радиоактивных веществ и некоторых других типов неблагоприятных воздействий на параметры окружающей среды. По ним нет системы платежей за загрязнение среды, развернутых служб контроля в системе Министерства природных ресурсов РФ, достаточно полной отчетности и адекватного отражения в официальных годовых обзорах состояния окружающей среды. Они не пользуются должным вниманием федеральных и местных органов, в том числе законодательных, и служб, регулирующих нормативно-правовую базу деятельности госорганов, юридических и физических лиц, практику градостроительства и так далее. Вопросам, связанным со "штатными" выбросами РВ, некоторое внимание уделяется, но платежей за эти выбросы нет, а отчетность носит и по сей день в значительной степени ведомственный и закрытый характер.
Невнимание к источникам приносимого ущерба в значительной мере объясняется тем, что чисто внешне они стойких изменений параметров окружающей среды не оставляют.
Однако ученые разрабатывают методики экономической оценки ущерба. Так, для расчета экономической оценки ущерба, причиняемого здоровью людей высоким уровнем шума, используют формулу, позволяющую учесть численность населения, проживающего в зоне дискомфорта, процент градообразующей группы, среднегодовую выработку на одного работающего, процент снижения производительности труда и норму общей полезной площади.
Возрастание автомобильного парка в России приводит не только к химическому загрязнению атмосферного воздуха, и возрастанию шумовой нагрузки на окружающую среду, но и к существенному возрастанию вибрационной нагрузки. Значительный вклад в вибрационную нагрузку вносят железнодорожный транспорт и поезда метрополитена. В настоящее время проявляются негативные последствия вибрационного воздействия автотранспорта на историческую застройку городов. Существует также методика экономической оценки ущерба от вибрационного воздействия на окружающую среду.
Проблема газоэрозольных выбросов РВ в атмосферу, электромагнитного излучения (видеозагрязнения) еще ждет своего исследования.
Экономическая оценка ущерба биоресурсам (животным или растениям) проводится на основе изменения численности каждого из видов биоресурсов с учетом таксы за ущерб по каждому виду.
На основе определенной методики установлены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный физическими и юридическими лицами незаконным добыванием или уничтожением ценных рыб, некоторых млекопитающих и птиц.
Экономическая оценка ущерба от загрязнения земель
Остановимся несколько подробнее на вопросе экономической оценки ущерба от загрязнения земель.
Ущерб от ухудшения и разрушения почв и земель под воздействием антропогенных факторов выражается прежде всего в деградации почв и земель, загрязнении земель химическими веществами. Например, имеет место загрязнение почвенного покрова ртутью (с ядохимикатами и отходами промышленных предприятий), свинцом (при выплавке свинца и от автотранспорта), железом, медью, цинком, марганцем, никелем, алюминием и другими металлами (вблизи крупных центров черной и цветной металлургии), радиоктивными элементами, стойкими органическими соединениями, применяемыми в качестве ядохимикатов.
В Красноярском крае в связи с большим объемом промышленного производства, в первую очередь алюминиевой промышленности, происходит загрязнение почвы фтором. К основным загрязнителям относятся: Красноярский и Саянский алюминиевые заводы (КРАЗ и САЗ), Ачинский глиноземный комбинат, Назаровская ГРЭС и Назаровский угольный разрез, расположенные в зерносеющих районах края.
Очень быстро идет процесс захламления несакционированными свалками (особенно в пригородных зонах), другими видами отходов.
Высокое и чрезвычайно опасное загрязнение почв химическими веществами и отходами вызывает необходимость выявления прежде всего ареалов и степени загрязнения земель, а вслед за этим экономической оценки величины ущерба от загрязнения.
В этом направлении в России ведутся интенсивные исследования. Ниже предлагается одна из формул экономической оценки величины ущерба от деградации почв и земель.
Узем = Нс ∙ Ś ∙ Кэ ∙ Кос ,
где Нс - норматив стоимости земель, тыс. руб./га; Ś - площадь почв и земель, деградировавших в отчетном периоде времени, га; Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории; Кос - коэффициент для особо охраняемых территорий.
Коэффициент (Кэ) экологической ситуации и экологической значимости территории определен для Восточно-Сибирского региона 1,1.

Список литературы

Список использованной литературы
1.Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ с изменениями 2008 г. [Электронный документ]. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/
2.Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента.Т.1.- К.: Эльга –Н, Ника-Центр, 2006.
3.Богатин Ю.В., Швандер В.А. Оценка эффективности бизнеса и инвестиций. М.: Финансы, ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 356 с.
4.Бринчук, М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учеб. / М.М. Бринчук. - М., 2000.
5.Вернадский, В.И. Биосфера / В.И. Вернадский. - М., 1967.
6.Вернадский, В.И. Живое вещество и биосфера / В.И. Вернадский. - М., 1994.
7.Глобальные проблемы биосферы. - М., 2001.
8.Голуб, А.А. Экономика природных ресурсов / А.А. Голуб, Е.Б. Струкова. - М., 1998.
9.Жибинова, К.В. О рентных отношениях в сельском хозяйстве России / К.В. Жибинова. - Красноярск, 1997.
10.Кригер, Н.В. Экология и природопользование: Учеб. пособие / Н.В. Кригер. - Красноярск, 2004.
11.Меньшиков, В.В. Методы оценки загрязнения окружающей среды: Учеб. пособие / В.В. Меньшиков, Т.В. Савельева. - М., 2000.
12.Путь в ХХI век / Под ред. акад. Д.С. Львова. - М., 1999.
13.Рудой, Н.Г. Агрохимия почв средней Сибири: Учеб. пособие / Н.Г. Рудой. - Красноярск, 2003.
14.Рябчиков, А.К. Экономика природопользования: Учеб. пособие / А.К. Рябчиков. - М., 2002.
15.Сельскохозяйственная экология / Под ред. Н.А. Уразаева. - М., 2000.
16.Соловьев, А.А. Земельное право (конспект лекций) / А.А. Соловьев. - М., 2003.
17.Танделов, Ю.П. Фтор в системе почва - растение / Ю.П. Танделов. - М., 1997.
18.Чешев, С. Земельный кадастр / С. Чешев. - М., 2000.
19.Экологическое право России (конспект лекций). - М., 2003.
20.Экология и экономика природопользования / Под ред. проф. Э.В. Гирусова, проф. В.Н. Лопатина. - М., 2002.
21.Институт современного развития. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://riocenter.ru/ru/
22.Российский статистический ежегодник. Статистический сборник.- М.: Госкомстат России
23.Официальный сайт Администрации Кемеровской области. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.ako.ru/default.asp
24.Проблема государственной важности - развитие угольной промышленности России. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.berg-privileg.com/archive/detail.php?ID=192


Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00485
© Рефератбанк, 2002 - 2024