Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г.

В современном мире вопросы, связанные с экологией, приобретают приоритетное значение. Сфера экологии в любой точке планеты постоянно подвергается различным воздействиям с различными последствиями. Экологические преступления, в том числе и тяжелые, влекущие некомпенсируемые последствия, весьма нередки в любом из государств.

Животный мир – чрезвычайно важная составляющая экосистемы планеты, слабо защищенная, быстро реагирующая на самые незначительные изменения жизненно важных показателей (температур, химического состава воды, почвы, осадков и т.д.). Количество видов навсегда исчезнувших животных увеличивается с каждым годом, что побуждает экологов призывать на помощь не только правительства государств, но и опытных юристов. Такое сотрудничество рождает важнейшие для жизни на Земле международные документы, помогающие поддерживать состояние экосистем в пределах специально рассчитанных норм, а также призванные сохранить вымирающие виды животных и растений.

Следует особо выделить такие международные акты, как, например, Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 1972), Рекомендация ЮНЕСКО «Об охране в национальном плане культурного и природного наследия» (Париж, 1972).

Упомянутые документы определяют, в том числе, геологические и физиографические образования и точно очерченные зоны, представляющие ареал подвергающихся угрозе видов животных и растений, имеющих выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки или консервации.

Национальная политика в отношении указанного наследия должна обеспечивать координацию и использование всех научных, технических, культурных и иных возможностей для его эффективной охраны, сохранения и популяризации.

Биологическое разнообразие очень важно для человечества, так как в значительной степени влияет на эволюцию, на сохранение поддерживающих жизнь систем биосферы. При этом международным сообществом представляются данные о существенном сокращении некоторых видов животных вследствие влияния человеческой деятельности на экосистему Земли.

1 Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г.

Современные общемировые запасы белого медведя оцениваются в 20-30 тыс. особей. Медведь занесен в Красный список МСОП-96. Обитает он в акватории Гренландского моря, прилежащей к восточной части побережья Гренландии, в Баренцевом море, западной, восточной части Карского моря, архипелагах Шпицберген, на Земле Франца-Иосифа, Новой Земле; в море Лаптевых, в западной и восточной части Восточно-Сибирского моря, архипелагах Северной Земли и на Новосибирских островах, в Чукотском море, северной части Берингова моря, в некоторых участках Арктического бассейна. В СССР первый акт, запрещающий отлов медведя при помощи крупных судов, относится к 1936 г.

...

2 Нормативные акты, принятые в рамках Соглашения

Соглашение стало первым, но не единственным актом, принятым в рамках защиты популяции белых медведей. Но его положений оказалось недостаточно для нормализации состояния экосистемы, к которой принадлежат белые медведи. Поэтому Соглашение положило начало полноценной системе правовых норм, как в международном, так и во внутреннем законодательстве. Отдельные составляющие этой системы принимались уже Российской Федерацией.

Первый акт законодательства, который уже был упомянут, - Постановление Совмина СССР от 04.12.1975 № 986 «О мероприятиях по обеспечению выполнения Соглашения о сохранении белых медведей от 15 ноября 1973 г.» (далее Постановление Совмина).

Постановление Совмина не содержало каких-либо новелл, лишь констатировало, переносило во внутреннее законодательство положения, утвержденные Соглашением. Постановлением Совмина был прямо наложен запрет добычу (охоту, отстрел, отлов) белых медведей,

торговлю в пределах страны, экспорт, импорт и доставку на территорию СССР белых медведей или любой их части, или полученной из них продукции, добытых в нарушение Соглашения. Этим же Постановлением в обязанности Совета Министров РСФСР, Министерства сельского хозяйства СССР, а также министерств и ведомств, имеющих в арктических районах подведомственные предприятия и организации вменялась разработка и осуществление мероприятий по сохранению белых медведей в соответствии с обязательствами, принятыми СССР по Соглашению.

...

4 Ответственность за экологические преступления

Международные акты, в частности Соглашения, чрезвычайно важны для государства и его народа, однако, не имея должного подкрепления со стороны внутреннего законодательства, они превращаются просто в политический акт, весьма далекий от народа. Внутреннее же законодательство с прописанными составами и санкциями заставляет население задумываться не только о собственных действиях и последствиях этих действий, но и документах, закрепляющих такую ответственность, а также о причинах их составления и введения в действие. Внутреннее законодательство должно поддерживать международное.

По тяжести санкций уголовного права той или иной страны можно судить о месте, которое государство отводит экологическим преступления, а также о той ценности, которую представляет для государства мир животных, растений и других экосистем, находящихся на его территории, и, соответственно, можно сделать вывод о том, насколько внимательно государство относится к здоровью своих граждан.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экологическая безопасность по определению должна представлять собой источник забот любого государства, так как от нее зависит не только здоровье граждан, но и их жизнь. Разливы нефти и масштабные лесные пожары широко освещаются в прессе, находят поддержку у властных структур и сплачивают народ в достижении единой цели – спасения природы от катастрофы.

...