Военная реформа Петра I. Управление армией и флотом

Содержание

Введение
1. Причины военной реформы Петра I
2. Реформирование армии
2.1. Комплектование новой армии
2.2. Устав Воинский – основа военного законодательства
2.3. Организация армии и система управления
3. Реформирование флота
3.1. Причины реформирования флота
3.2. Характеристика морского законодательства
3.3. Организация флота и система управления
Заключение
Список источников и литературы

Военная реформа Петра I. Управление армией и флотом

2.2. Устав Воинский – основа военного законодательства
Задачу реорганизации русской армии Петр I решал, изучая и критически осмысливая отечественный боевой опыт XVII века и постановку военного дела в европейских странах.
Первым уставом для обучения новых регулярных полков русской армии был устав А. Вейде 1698 г. Было составлено «Строевое положение» или «Воинские артикулы», по которым с 1699 по 1702 г. происходило обучение солдат и офицеров таких полков. Поначалу «Артикулы» относились только к мушкетерам, но несколько позже они были дополнены разделом, в котором содержались команды и для гренадеров. В 1702 г. Головин дополнил и исправил устав Вейде. В итоге получился единый строевой устав «Краткое обыкновенное учение с крепчайшим и лучшим растолкованием (в строении пеших полков) как притом поступати и в смотрении имети надлежит господам капитанам, протчим начальникам и урядным»1. Этот первый русский строевой устав просуществовал до 1708 г.
«Артикулы воинские» не были слепой компиляцией. П.О. Бобровский насчитал 76 поправок, сделанных рукой Петра на проекте «Устава воинского», который «… своей полнотой и определенностью превосходит все военно-законодательные памятники современной Европы»2.
Одновременно со строевым уставом на свет появились еще два документа: «Ротные пехотные чины» и «Статьи воинские». В первом определялись права «начальных людей» в роте, во втором излагались обязанности солдат во время несения службы и вне ее. Кроме того, для драгунских частей было издано «Краткое положение». Все эти документы закрепляли порядок в новой армии. Помимо этих базовых уставных положений было выпущено несколько инструкций, в которых развивались тактические принципы ведения боя.
В 1716 г. весь опыт организации, управления полевой и боевой службы был обобщен в «Уставе воинском». Устав подводил итоги военной реформы и излагал основы организации армии, военной администрации, обучения и воспитания войск и т.д. Он состоял из трех частей: «Устав воинский», «Артикулы воинские» и «Об экзерциции».
Первая часть посвящалась устройству армии, описанию подразделений. Излагалось также положение о генеральном штабе, правах и обязанностях генералитета. Последние разделы трактовали вопросы полевой службы: о походе войска, об устройстве лагеря, о караулах и т.п.
Согласно «Уставу воинскому» полк состоял из 8 рот; 2-3 пехотных или кавалерийских полка объединялись в бригаду, несколько бригад – в дивизию; армия включала несколько дивизий и насчитывала от 10 тыс. («малая») до 100 тыс. чел. («великая»). Устав воинский предусматривал формирование легкого корпуса («корволанта»), а также корпуса резерва. Специальные главы посвящены генеральному (полевому) штабу, квартирмейстерской службе, полевой службе, устройству лагеря, караулам, проведению смотров, организации довольствия войск, полевых лазаретов, почты и др. В этой же части устава излагались права и обязанности высших военных чинов1.
Вторая часть – «Артикулы воинские» – начинается с указа Петра I об укреплении дисциплины. Затем идет текст присяги, после нее – сам артикул, в котором излагались положения дисциплинарного устава и устава внутренней службы, а также вопросы судоустройства, судопроизводства и военного права.
Третья часть – «Об экзерциции» – в основном являлась строевым уставом. В ней рассматривались вопросы одиночного обучения и воспитания главным образом молодых солдат, в т.ч. действиям в бою, способам походных передвижений, определялись права и обязанности полковых чинов. Устав требовал завершать атаку решительным штыковым ударом. Особо обращалось внимание на развитие инициативы у офицеров и солдат в бою, воспитание у них высоких патриотических чувств, воинской чести, храбрости. Требовалось учить солдат действовать «сообразно обыкновению»1.
Следует иметь в виду, что «Устав воинский» 1716 г. не отменял предшествующих уставов и инструкций, которые, по мнению Петра, дополняли этот основной устав. Он не оставался догмой, а менялся сообразно требованиям времени.
Важной составной частью Устава 1716 г. были положения о тактической организации роты и полка. По этому уставу рота состояла из: 4 обер-офицеров, 10 унтер-офицеров, 140 рядовых, 2 нестроевых и 2 барабанщиков, – всего 158 человек. Рота делилась на 4 плутонга (взвода), а плутонг – на два капральства. Обер-офицерами считались капитан, поручик, подпоручик и прапорщик. Унтер-офицерами являлись сержант, каптенармус, подпрапорщик и капралы. Сержант был обязан все знать о состоянии роты, брать пароль от майора и следить за порядком, особенно во время учения. Особенно важной была должность капрала. Ему «подобает о всех своих солдатах, поутру и в вечеру, известну быти, и буде кто из них ко злому житию склоница, таких должен остерегать и всячески возбранять».
В уставе 1716 г. отсутствовал специальный раздел о батальоне, потому что в период царствования Петра I основной административно-тактической единицей была рота, а высшей – полк. Батальоны формировались на учениях и во время военных действий.
Полк имел 4 штаб-офицеров и 9 офицеров при полковом штабе. Штаб-офицерами были полковники и майоры. Первые – главное лицо в полку, они и несли ответственность буквально за все. Основной же задачей майора было обучение и воспитание людей2.
Для выполнения определенных тактических задач полки временно сводились в бригады: «Бригада при войске называется, когда 2-3 или более полков под команду единого отданы бывают, и тогда оный, который те полки командует, называется бригадир»3. Несколько бригад под управлением одного генерала образовывали дивизию, или генеральство, – также непостоянную боевую единицу. Таким образом, основной и постоянной единицей был полк.
Богатством содержания Устав воинский значительно превосходил все уставы западно-европейских армий. Его положения без особых изменений действовали до конца XIX в.
2.3. Организация армии и система управления
Реформа армии началась в 1699 г. По предложению царя стали формироваться полки тысяцкого состава. В соответствии с этим были созданы три дивизии («генеральства»), по девять полков в каждой. Полки делились на 12 рот. Рота стала основной хозяйственной и тактической единицей нового полка. Правда, первоначально они не имели еще единой организации. Роты состояли не более чем из 60-80 человек.
По причине неукомплектованности в 1703-1704 гг. 12-ротные полки стали переформировываться в 10-ротные 2-батальонного состава или же пополняться новыми людьми до численности шведских рот. В 1704 г. все пехотные полки стали иметь 8 фузелерных рот и 1 гренадерскую роту, входивших в два батальона. С 1707 г. полка вновь претерпели трансформацию – стали 8-ротными: 7 фузелерных и 1 гренадерская роты, разделенные на 2 батальона. Спустя четыре года эта структура не изменилась, но штатная численность полков выросла до 1487 человек.
В 1708-1709 гг. гренадерские роты были изъяты из пехотных и драгунских полков и сведены в отдельные гренадерские пехотные и драгунские полки. По штатам 1711 г. такие полки состояли из 40 штаб- и обер-офицеров, 80 унтер-офицеров, 1120 рядовых, 247 нестроевых, – всего 1487 человек.
Иной была структура гвардейских полков. В 1698 г. Преображенский полк был преобразован в 4-батальонное подразделение. В каждом батальоне имелось 4 фузелерные роты. Особняком стояли гренадерская и бомбадировочная роты, не входившие в состав батальонов. Семеновский полк имел 3-батальонный состав, по 4 фузелерные роты в каждом. Кроме того, в этом полку имелась гренадерская и артиллерийская команды. Рота насчитывала 100-120 нижних чинов. В 1704 г. Петр утвердил постоянный штат для гвардейских полков: 3352 в Преображенском полку, 2767 – в Семеновском.
В 1707 г. часть полков была переведена на положение драгунских: Гвардейские, Ингерманландский и Астраханский полки стали «конными». Количество полков отличалось постоянством. В 1711 г. в полевой армии имелось 42 пехотных полка: 2 гвардейских, 5 гренадерских и 35 фузелерных. Личный состав насчитывал: 52164 строевых солдат и унтер-офицеров и 10290 нестроевых, всего 62454 человека.
В 1720 г. оставались все те же 42 пехотных полка при том же соотношении их видов. Однако состав полков изменился: строевых рядовых стало 1152 человека, нестроевых – 204, унтер-офицеров – 88, обер- и штаб-офицеров – 44. Общая численность составляла 54560 строевых солдат и унтер-офицеров и 3396 нестроевых солдат. После овладения юго-западным побережьем Каспийского моря в 1721 г. Петр I сформировал 9 новых полков так называемого Персидского, или Низового, корпуса для охраны завоеванных границ1.
В ходе создания регулярной армии Петром I устанавливаются новые чины. В уставе 1716 г. отражено разделение воинских чинов на пять групп: генералы, штаб-офицеры, обер-офицеры, унтер-офицеры и нижние чины. В генералитет (то есть в состав главных чинов) входили чины от генералиссимуса до бригадира, к штаб-офицерам (чинам «полкового штаба») относились чины от полковника до майора (причем чин майора делился на две степени: премьер- и секунд-майор), к обер-офицерам (то есть к старшим офицерам) – чины от капитана до прапорщика. К числу унтер-офицеров (то есть младших офицеров, на самом деле офицерами не являвшихся) принадлежали сержант, каптенармус, подпрапорщик. К нижним чинам относились капрал, ефрейтор и собственно солдат1.
В 1720 г. Петр Алексеевич утверждает новое штатное положение о генералитете, полевой армии и гарнизонных полках. В отличие от первых штатов 1711 г. чинам Генерального штаба определена свита в лице адъютантов, писарей и извозчиков. Изменено и количество генералов. Так, при армии полагалось иметь 2 генерал-фельдмаршалов; 5 полных генералов; 5 генерал-лейтенантов, генерал-кригскомиссара (ранга генерал-лейтенанта); 10 генерал-майоров, 2 генерал-квартирмейстера (ранга генерал-майора); 10 бригадиров; 6 генерал-адъютантов при Царском Величестве, генерал-провиантмейстера, 2 генерал-квартирмейстер-лейтенантов (ранга полковника); 2 генерал-аудиторов, 2 генерал-провиантмейстер-лейтенантов, 2 генерал-вагенмейстеров, 2 генерал-гевальдигеров, генерал-фискала (ранга подполковника); 2 генерал-аудитор-лейтенантов (ранга майора); 2 генерал-штаб-квартирмейстеров, 2 генерал-профосов (ранга капитана)2.
Общая для петровской реформы тенденция централизации в полной мере проявилась в преобразовании военного управления. К 1711 г. сложилась довольно устойчивая военно-управленческая структура. Вершину иерархической пирамиды занимал сам царь с ближним окружением, ниже – основные исполнительные ведомства – приказы, количество и состав которых менялся неоднократно. Главную роль играли Приказ военных дел, который с 1706 г. стал называться Ближней канцелярией, Поместный приказ, Приказ артиллерии, Провиантский приказ. Между верховным командованием и ведомствами-исполнителями находилось основное координирующее звено – Разрядный приказ3.
В 1711 г. система управления вооруженными силами изменилась. В том же году был учрежден Правительственный Сенат, который стал заниматься комплектованием армии. При Сенате был создан Комиссариат, курировавший вопросы финансирования, вооружения, обмундирования и снабжения войск продовольствием. Комиссариат возглавлял генерал кригс-комиссар князь Я. Долгоруков, которому был подчинен генерал-аудитор, ведавший штатом аудиторов и фискалов. Задачей последних была забота об интересах царского величества.
Окончательно правовой статус аудиторов был урегулирован в «Уставе воинском» 1716 г. (в особенности, в одной из его частей – «Кратком изображении процессов»). Структура аудита определялась в ст. 7 гл. I Преамбулы «Краткого изображения процессов».
Согласно «Краткому изображению процессов», аудитор, как особое должностное лицо, осуществлял надзор за соблюдением и правильностью применения законов в суде. Он следил за соблюдением установленного порядка прохождения дела по инстанциям. Иными словами, аудитор был обязан контролировать, «чтоб каждый подсудимый, невзирая ни на какое лицо, был судим по точной силе законов»1.
Вопросами артиллерии ведал по-прежнему Приказ артиллерии, получивший особый штат в 1712 г. В связи с перемещением правительственных учреждений в Санкт-Петербург Приказ артиллерии разделился на две части. Московская часть продолжала называться Артиллерийским приказом, в 1720 г. она была переименована в Артиллерийскую канцелярию, а в 1722 г. в Артиллерийскую контору. Петербургская часть получила название Артиллерийской канцелярии, преобразованной в 1722 г. в Главную артиллерийскую канцелярию2.
Централизация управления в общем была закончена в 1718 г. введением коллегией. Всеми военными делами стала ведать Военная коллегия, подчиненная Сенату. Кроме того, в ее компетенции находилось наблюдение за деятельностью Артиллерийской канцелярии (позже преобразованной в Главную артиллерийскую канцелярию). Последнюю возглавлял генерал-фельдцейхмейстер. Он же был и главнокомандующим этого рода войск. Пехотой и кавалерией командовали соответственно генерал от инфантерии и генерал от кавалерии.
Во главе армии должно был стоять генералиссимус, но ее обычно возглавлял генерал-фельдмаршал или генерал-аншеф, подчинявшийся непосредственно Петру I. Управление войсками в военное время осуществлялось через находившийся при армии «полевой штаб армии» или генеральный штаб. Начальником этого штаба является генерал-квартирмейстер, имевший при себе военно-походную канцелярию1.
Спецификой военного управления того времени являлось то, что генерал-фельдмаршал и генералы, возглавлявшие отдельные рода войск, обязаны были решать все вопросы на военном совете, созывавшемся для всестороннего обсуждения обстановки. Правда, военный совет не отменял единоначалия, поскольку был совещательным органом.
В дивизиях и бригадах штабы отсутствовали. Генералы и бригадиры управляли частями через адъютантов и имели собственную канцелярию. Зато штаб имелся в полках. Он состоял из подполковника, премьер-майора, секунл-майора и восьми полковых офицеров, подчиненных полковнику – командиру полка.
Так в конце первой четверти XVIII века в русской армии зародилась новая система управления.
3. Реформирование флота
3.1. Причины реформирования флота
Мореплавание и судостроение на Руси зародились задолго до создания в России Петром Великим регулярного военно-морского флота. История отечественного флота неразрывно связана со становлением русского государства. Мореплавание на Руси зародилось на Черном и Балтийском морях. Период феодальной раздробленности и дальнейшее татаро-монгольское нашествие приостановили становление и развитие военно-морского флота.
В ходе борьбы Российского государства за выход к морю русские не раз пытались создать свой регулярный военно-морской флот. Первым такую попытку предпринял Иван Грозный во время Ливонской войны, которую он вел за выход на Балтийское море в 1558-1583 гг.
К концу XVII в., то есть к началу государственной и военной деятельности Петра I, в России сложились объективные социально-экономические и политические предпосылки для активизации ее внешней и военной политики.
Российское государство к этому времени достигло крупных успехов в развитии своего хозяйства, в это время формируются три основных направления русской внешней торговли:
– Архангельск, ориентированный на экономические связи с Западной Европой. Однако отсутствие собственно русского морского торгового флота, большая конкуренция английских и голландских купцов, а также короткая летняя навигация на Белом море делали этот путь весьма неудобным;
– балтийская торговля транзитом через оккупированную шведами Прибалтику из портовых городов Риги, Ревеля (Таллина) и Дерпта (Тарту), которая была монополизирована немецкими купцами-посредниками. Помимо этого, русские купцы во второй половине XVII в. активно торговали в Стокгольме;
– успешно расширяющаяся торговля с Востоком (Закавказье, Персия, Средняя Азия) по Волжскому пути и начинающиеся укрепляться торговые связи с Индией и Китаем1.
Безусловно, что стержнем всех внешнеполитических задач России становится борьба за выход к Черному и Балтийскому морям, а также усиление ее позиций на Каспии.
К концу XVII в. Россия уже располагала всем необходимым для создания собственного морского флота. К этому времени успешно развивалась металлургическая промышленность, действовали железоделательные заводы, были разведаны богатые месторождения руд, изготавливались порох, парусина, пенька, канаты и другие материалы, необходимые для постройки и оснащения морских судов. И, что особенно важно, Российское государство имело до 10 судостроительных верфей, способных строить как парусные, так и гребные корабли, а также подготовленные кадры корабелов – плотников и других мастеров.
Непосредственной причиной скорого начала строительства флота послужила неудача первого азовского похода, показавшего, что «без помощи флота Азова не взять»2. Регулярный русский военно-морской флот родился в 1696 г., когда Петр строил в Воронеже свои галеры и галеасы. Импровизированный флот принес существенную пользу предпринятой вновь осады Азова. Роль флота в этой победе была так очевидна, что вопрос об обширной судостроительной программе практически не обсуждался.
20 октября 1696 г. в Москве собралась Боярская Дума. Начав с обсуждения частного вопроса об укреплении Азова и о заселении новоприобретенной местности, Дума перешла к принципиально новой проблеме. Было принято историческое решение огромного значения – «приговор» (указ) Боярской думы «Статьи удобные, которые принадлежат к взятой крепости или фортеции от турок Азова», в котором было постановлено: «Морским судам быть»1.
Попытка Петра создать в короткий срок на Черном море большой корабельный флот не увенчалась тогда успехом. Вынужденный заключить мир с Турцией, Петр I начал Северную войну за берега Балтики. Там начал создаваться большой Балтийский флот.
Создание Балтийского флота велось в соответствии с потребностями Северной войны и являлось сложной многоплановой задачей. Надо было построить верфи и заложить на них необходимое количество кораблей, организовать базирование флота на театре, развернуть систему подготовки кадров офицерского и рядового состава, сформировать органы управления флота, организовать тыл, без чего флот не мог решать свои задачи, и, наконец, разработать боевые документы, и прежде всего Морской устав.
Таким образом, историческая необходимость иметь свободный выход к морям и в дальнейшем обусловливала главное содержание внешней политики России. Важную роль в ее реализации сыграл регулярный военно-морской флот, созданный Петром I.
3.2. Характеристика морского законодательства
В первые годы существования флота каких-либо общих законоположений, охватывающих совокупность морской службы, не было; по мере необходимости в каждом отдельном случае давались особые инструкции и указания. В 1696 г., например, Петром были составлены 15 статей для руководства командирам галер, шедших к Азову; в 1698 г. впервые появляется некое подобие морского устава – 64 статьи, написанные Крюйсом по датским и голландским образцам и составляющие, главным образом, перечень караемых проступков корабельных чинов и наказаний, полагающихся за эти проступки.
В 1710 г. эти статьи были изданы в несколько измененной Петром редакции, под названием «Инструкции и артикулы военному Российскому флоту» 1.
С 1715 г. начинаются работы по составлению Морского устава. В нем авторы обобщили многовековой опыт мореплавания и судостроения русских, прежде всего боевой опыт Северной войны, и все лучшее, передовое, что имелось в уставах западноевропейских стран. С этой целью Петр I приказал перевести на русский язык морские уставы Англии, Голландии, Франции, Швеции, Дании. Изучая эти документы, авторы русского Морского устава брали из них только лучшее, что можно было использовать в интересах отечественного флота с учетом особенностей и характера русских моряков, для которых и создавался этот документ, военно-морских традиций и географических реалий морских театров России.
Таким образом, заключительным аккордом в создании регулярного флота в России стало появление в 1720 г. Морского устава (исправлен в 1724 г.).