Вход

Становление и развитие финансовой системы РФ

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 330226
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 36
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 1 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
1.Сущность, состав и структура финансовой системы
2.Финансовая система и финансовый рынок
3.Особенности финансовой системы Российской Федерации
4.Развитие финансовой системы Российской Федерации
5.Правовые формы финансовой деятельности
Заключение
Список использованной литературы

Введение

Становление и развитие финансовой системы РФ

Фрагмент работы для ознакомления

-финансы фондов;
-финансы некоммерческих партнерств;
-финансы автономных некоммерческих организаций; .
-финансы союзов и ассоциаций;
-финансы государственных корпораций.
Финансы отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций обладают большей индивидуальностью, чем финансы коммерческих организаций, так как в это звено финансовой системы включаются специфичные, обладающие своими яркими особенностями финансы политических партий, финансы благотворительных фондов, финансы религиозных организаций и, конечно же, финансы учреждений, которые занимают особое место в финансовой системе Российской Федерации.
В Российской Федерации количество учреждений на 01.01.2010 составило 298тыс. ед., или более 40% от общего количества некоммерческих организаций. Чем же объясняется такоебольшое количество некоммерческих организаций, функционирующих именно в этой форме?
В настоящее время в Российской Федерации учреждения, а именно бюджетные учреждения обеспечивают население необходимыми социальными услугами в сфере образования, здравоохранения и т.д. В форме бюджетных учреждений в Российской Федерации функционируют школы больницы, поликлиники, суды и т.п. Специфика функционирования финансов бюджетных учреждений обусловлена тем, что одним из основных источников их финансовых ресурсов являются бюджетные средства, это обеспечивает тесную взаимосвязь финансов бюджетных учреждений а сферой государственных и муниципальных финансов (механизм функционирования их финансовых ресурсов дополнительно регламентируется бюджетным законодательством).
Более того, поскольку именно бюджетные учреждения обеспечивают потребности населения в социальных услугах, то в некоторых учебниках особенности организации финансов бюджетных учреждений, ввиду их специфики, рассматривала вместе с общими вопросами функционирования государственных финансов и финансирования социальной политики государства .
В последнее время были приняты важные законодательные акты, среди которых следует отметит формы учреждений в Российской Федерации.
Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», который предусмотрел правовое положение, порядок создания и основы функционирования автономных учреждений. Однако за четыре года, прошедших после принятия этого закона, на федеральном уровне было создано только четыре автономных учреждения. На региональном уровне в некоторых субъектах Российской Федерации (Тюменская область, Краснодарский край, Республика Татарстан и др.) создание автономных учреждений шло более активно, но явно недостаточными темпами. В 2010г. был принят Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в соответствии с которым изменяется финансовый механизм функционирования бюджетных учреждений и появляется новая форма государственных и муниципальных учреждений - казенные учреждения. Таким образом, на современном этапе развития финансовой системы Российской Федерации одним из важных моментов является факт реформирования учреждения гражданином или юридическим лицом) финансов бюджетных учреждений и развитие новых форм финансов государственных и муниципальных учреждений — финансов автономных и казенных учреждений.
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Эти изменения привели к тому, что и рассматриваемая сфера финансовых отношений стала называться «государственные и муниципальные финансы», что подчеркивает самостоятельность последних.
Финансовые отношения внутри данной сферы обладают возможностью оказывать влияние на другие сферы и звенья финансовой системы, воздействовать на объем и структуру общественного производства, осуществлять регулирование отраслевых и территориальных пропорций. Внутри этой сферы выделение структурных элементов будет зависеть от формы организации государственных и муниципальных финансовых ресурсов в стране, к которым принято относить бюджеты и внебюджетные фонды.
Как уже отмечалось, бюджеты являются основной формой образования и использования финансовых ресурсов государства; бюджетные отношения в обществе объективно предопределены. Но конкретное название бюджета той или иной страны, наличие тех или иных видов бюджетов, особенности взаимодействия между ними будут определяться государственным устройством, особенностями территориальной структуры, спецификой национального законодательства и многими другими факторами. Так, в финансовой системе стран с унитарным государственным устройством будут присутствовать центральный и местные бюджеты, в государствах с федеративным устройством (в том числе в Российской Федерации) - это федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты.
Федеральный бюджет является основным инструментом перераспределения валового внутреннего продукта в масштабах государства. На федеральном уровне происходит формирование основных направлений проводимой бюджетной политики в стране, определяются основные принципы построения межбюджетных отношений.
В настоящее время в Российской Федерации в составе федерального бюджета функционируют два фонда - Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (до 01.01.2008 существовал Стабилизационный фонд РФ); указанные фонды не выделяются в качестве самостоятельных звеньев финансовой системы, так как согласно Бюджетному кодексу РФ эти фонды являются средствами федерального бюджета.
В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация является федеративным государством поэтому в финансовой системе бюджеты органом государственной власти представлены помимо федерального бюджета еще и бюджетами субъектов РФ (региональными бюджетами). Из средств эти бюджетов финансируются расходы, соответствующие полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, например, государственная поддержка приоритетных для регионов отраслей экономики (сельское хозяйстве пищевая, легкая промышленность и т. п.), а также осуществляется финансирование основных социальных расходов и т.д.
Кроме того, в соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления н входят в систему органов государственной власти однако они имеют право на формирование местных бюджетов, средства которых направляются на осуществление расходов по решению вопросов местного значения (например для финансирования некоторых видов социальных расходов, для финансирования мероприятий по благоустройству и озеленению территорий муниципальных образований и т. п.).
В финансовой системе бывшего Советского Союза, куда входила и Российская Федерация (бывшая РСФСР), не существовало внебюджетных фондов как самостоятельного звена государственных финансов. Бюджет государственного социального страхования, который формировался. С 1938 входил в состав государственного бюджета. Переход к рыночным отношениям привел к появлению нового звена финансовой системы - внебюджетных фондов. В 1990-х гг. в условиях возрастающих социальных рисков, а также в соответствии с требованиями международного права средства государственного социального страхования были выделены из состава бюджетной системы. Так; образом, были созданы Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхован Российской Федерации, фонды обязательно медицинского страхования и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (последний был упразднен в 2001 г.).
Кроме того, в 1990-х гг. было создано множество внебюджетных фондов экономического назначения на всех уровнях управления, появились дорожные фонды, экологические фонды, фон финансирования жилищного строительства и т.д. Введенный в действие Бюджетный кодекс РФ внес существенные изменения, касающиеся состава внебюджетных фондов, механизма их формирования и использования.
В настоящее время в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством функционируют только три государственных внебюджетных фонда социального назначения: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования, которые представлены Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальными фондами обязательного медицинского страхования. Средства государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации используются в качестве дополнительного источника финансирования социального обеспечения населения.
Пенсионный фонд Российской Федерации — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, является основной материальной базой пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации — самый крупный из всех государственных внебюджетных фондов, важное место данного фонда в составе финансовой системы Российской Федерации объясняется его социальной значимостью (в Российской Федерации более 30 млн пенсио¬неров10) и большим объемом мобилизуемых в нем финансовых ресурсов.
Фонд социального страхования Российской Федерации является вторым среди внебюджетных фондов по объему перераспределяемых финансовых ресурсов. Этот фонд предназначен для осуществления государственных гарантий по социальному обеспечению граждан в случае их временной нетрудоспособности при болезни, инвалидности, а также в случае рождения детей и др.
Фонды обязательного медицинского страхования обеспечивают гражданам Российской Федерации возможность бесплатного получения некоторых видов медицинской помощи. В частности, в гарантированный объем бесплатных медицинских услуг включаются: амбулаторно-поликлиническая помощь; скорая медицинская помощь; лечение острых заболеваний; услуги по обслуживанию беременности и родов и т. д.
Необходимо отметить, что автор намеренно не использует применительно к внебюджетным фондам как звену финансовой системы термин «бюджет внебюджетного фонда». Использование этого понятия, а также распространение на внебюджетные фонды норм бюджетного законодательства Российской Федерации имеют отношение лишь к характеристике количественных параметров, определяющих объем доходов и расходов фондов, а не к звену сферы государственных и муниципальных финансов Российской Федерации, обладающему своей спецификой. Порядок составления, представления, утверждения и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также основы контроля за их исполнением регулируются Бюджетным кодексом РФ.
Бюджет и внебюджетные фонды (как самостоятельные звенья финансовой системы Российской Федерации) имеют принципиальные, содержательные отличия.
Рассмотренные ранее сферы и звенья финансовой системы тесно взаимосвязаны между собой. Финансы домохозяйств и организаций взаимодействуют с государственными и муниципальными финансами (при уплате налогов и страховых взносов в бюджеты и внебюджетные фонды, при получении бюджетных средств некоторыми организациями для финансирования своей деятельности и т.д.). Внутри сферы финансов организаций между субъектами существуют взаимосвязи при осуществлении финансовых операций, к которым относятся, например, уплата штрафов, внесение паевых взносов, инвестирование средств, участие в распределении прибыли, получение дивидендов и т. п.
Государственные и муниципальные финансы как сфера финансовой системы также характеризуются тесным взаимодействием своих структурных звеньев между собой и со сферами финансов организаций и домохозяйств; возникают различные межбюджетные отношения между уровнями и видами бюджетов, кроме этого, бюджеты взаимодействуют с внебюджетными фондами при передаче средств фондам на некоторые целевые расходы, при использовании остатков средств внебюджетных фондов на покупку государственных ценных бумаг и др.
Внебюджетные фонды как часть сферы государственных и муниципальных финансов страны имеют взаимосвязи:
—с финансами организаций (при уплате организациями страховых взносов, налогов и других платежей и при получении сумм на определенные виды расходов);
— с бюджетом (при получении ассигнований на некоторые целевые расходы, а также при использовании средств фондов при наличии активного сальдо для покрытия бюджетного дефицита);
— с другими внебюджетными фондами (при передаче некоторых средств одним фондом другому)6.
4.Развитие финансовой системы Российской Федерации
В условиях возникновения рыночных отношений государство при управлении обществом активно использует такие экономические рычаги, как финансы, деньги, кредит, налоги и т.д.
В экономической и правовой литературе понятие “финансы” рассматривается в двух аспекта:
-как совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций;
-как совокупность фондов денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач.
Финансы — это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля за производством и распределением материальных благ. А также средством стимулирования развития государства. При этом надо иметь в виду, что финансы и финансовые отношения — это обязательно денежные отношения, но не все отношения по поводу денег являются финансовыми. Так, деньги, обслуживающие отношения купли-продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Это общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданским, административным и т.д.
Финансы Российской Федерации—это экономические отношения по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий и организаций, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе которых происходит распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и контроль за удовлетворением общественных потребностей.
В структуру финансов как целостной категории с присущими ей общими свойствами входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов).
Финансовый институт — группа однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств.
Совокупность входящих в состав финансов Российской Федерации звеньев в их взаимосвязи образуют финансовую систему России.
Финансовую систему РФ составляют следующие институты:
-бюджетная система с входящими в нее государственными и местными бюджетами;
-внебюджетные целевые фонды;
-финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;
-имущественное и личное страхование;
-кредит (государственный и банковский).
Перечисленные звенья финансовой системы существуют соответственно как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, а также местного самоуправления.
Центральное место в финансовой системе РФ принадлежит бюджетной системе, с помощью которой образуются фонды денежных средств соответствующих государственных и административно-территориальных образований. В финансовую систему РФ также включаются финансы юридических и физических лиц. Характеризуя финансы юридических лиц, следует указать, что в их состав входят такие государственные внебюджетные фонды, играющие исключительную роль в обеспечении социальной защищенности граждан, как Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (федеральные и региональные, например, негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды общественных и региональных организаций; фонды иных юридических лиц.
Федеральный закон “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации” от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ определил основные принципы организации местных финансов. В соответствии с вышеназванным федеральным законом местные финансы включают средства местного бюджета, государственные, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые ресурсы. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности и осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, другими федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований, другими правовыми актами органов местного самоуправления.
Местные финансы определяются как совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Таким образом, местные финансы входят в структуру финансовой системы России в качестве ее самостоятельного звена.
Самостоятельность субъектов Федерации не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, а также установленных совместно общих принципов налогообложения и сборов. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов устанавливаются федеральным законом.
Единство финансовой политики является необходимым условием, гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в РФ, свободного перемещения финансовых средств (ст. 75).
Реализация стоящих перед государством задач связана с необходимостью использования финансовой системы. В результате оно осуществляет деятельность по планомерному и целенаправленному образованию, распределению и использованию государственных централизованных и децентрализованных денежных фондов, т.е. финансовую деятельность.
Итак, финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.
Характеризуя финансовую деятельность государства, необходимо подчеркнуть, что — это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства всех трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.
Содержание финансовой деятельности государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов (бюджетных и кредитных ресурсов; страховых денежных фондов; финансовых средств отраслей народного хозяйства и государственных предприятий). Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного управления РФ и субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, департаменты и т.д.) в рамках отнесенных к их компетенции отраслей или сфер управления. Эти функции обеспечивают выполнение задач данных органов в соответствующих отраслях и сферах, осуществляются в связи с ними. То же относится и к подобным органам управления, формируемым в системе местного управления (отделы администраций и т.п.). Неотъемлемым элементом каждой из них является функция контроля, что вытекает из сущности финансов.
Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, то есть основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ. Ее общими положениями об основах организации и функционирования Российского государства и нормами, специально относящимися к его финансовой деятельности.
Среди основных принципов можно выделить следующие.
Принцип федерализма, согласно которому финансовая деятельность направлена на сочетание общефедеративных интересов с интересами субъектов Федерации, обеспечивает необходимыми финансовыми ресурсами выполнение функций, имеющих общее значение для Федерации в целом, а также жизнедеятельность и самостоятельность (в рамках Конституции РФ) субъектов Федерации.

Список литературы

1.О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
2.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-Ф3.
3.Барулин С. В., Ковалева Т. М. Сущность финансов: новые реалии // Финансы и кредит. 2010. №5.
4.Ермакова Е.А. Государственные финансы в финансовой системе России // Финансы и кредит. 2010. № 3.
5.Лушин С. И. О функциях финансов. Исторический аспект // Финансы. 2010. № 7.
6.Родионова В. М. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике // Финансы. 2010. № 6.
7.Сенчагов В. К. Финансовые ресурсы народного хозяйства (проблемы формирования и использования). М.: Финансы и статистика, 2010.
8.Фетисов В.Д. Финансы граждан. Нижний Новгород: Изд-во Нижегородского гос. ун-та, 2010.
9.Финансово-кредитный энциклопедический словарь: под общ. ред. А. Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2009.
10.Финансы: учебник / под ред. С. В. Барулина. М.: КноРус, 2010.
11.Финансы: учебник / под ред. С. И. Лушина, В. А. Слепова. М.: Экономист, 2010.
12.Финансы: учебник / под ред. В. В. Ковалева. М.: Проспект, 2010.
13.Финансы: учебник/под ред. Г. Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
14.Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / под ред. В. К. Сенчагова, А. И. Архипова. М.: Проспект, 2010.
15.Финансы: учебник / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт, 2009.
16.Финансы: учебник / под ред. A.M. Бабича, Л.Н. Павловой. М.: ИНФРА-М, 2009.
17.Черкасов В. Е. Финансы: теоретический аспект// Финансы. 2010. № 6.
18.Чернов А. Ю. Личные финансы. М.: Перспектива, 2010.
19.Экономическая теория. Экспресс-курс: учеб. пособие / под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думиной, А. Ю. Юданова. М.: КноРус. 2010.
20.Энциклопедия Британника. URL: http://www. britannica.com
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00628
© Рефератбанк, 2002 - 2024