Право Японии: Очерк исторического развития и современность.

ВВЕДЕНИЕ
1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЯПОНСКОГО ПРАВА ДО XX в.
1.1. Японское право до середины XIX в.
1.2. Формирование буржуазного государства в Японии: правовой аспект
2. ЯПОНСКОЕ ПРАВО ВО ВРЕМЯ МИРОВЫХ ВОЙН
3. РАЗВИТИЕ ПРАВА ЯПОНИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX в.
3.1. Японская Конституция 1947 г.
3.2. Основные отрасли современного японского права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Право Японии: Очерк исторического развития и современность.

В таком состоянии находилось японское право до середины XIX в.
1.2. Формирование буржуазного государства в Японии: правовой аспект
Становление буржуазного государства и права в Японии началось с так называемой «реставрации Мэйд-зи» – образование императорского правительства в 1868 г. – и последовавшей за этим серии реформ.
В политике нового правительства было много общих черт с политикой, которая проводилась в европейских странах в эпоху абсолютизма. В 80-е гг. XIX в. законодательными актами было отменено существовавшее до тех пор на периферии правление крупных феодалов и введено централизованное правление, создана постоянная армия на основе воинской повинности и хорошо организованная полиция, завершено формирование бюрократического аппарата управления.
Первый юридический кодекс новогоправительства, Уголовный кодекс 1870 г. (Синрицу коре), и его дополнение от 1873 г. (Кайтэй рицурэй) были составлены по образцу китайских уголовных кодексов династий Мин и Цин и представляли собой систематизированное собрание законов прежнего феодального правительства. Главным способом расследования в уголовном процессе официально признавалась пытка, и только в результате решительных протестов Г. Буассонада, юридического советника японского правительства, в 1879 г. пытка была отменена7.
Несмотря на ограниченность законодательства нового правительства, оно, тем не менее, хотя и за денежную компенсацию, отменило привилегии самураев, являвшихся господствующим феодальным классом, ликвидировало различия в личном статусе самураев, крестьян, ремесленников и торговцев и осуществило «равенство четырех сословий», в результате чего каждый юридически получил возможность занять какой-либо пост на государственной службе. Так, в императорской армии унтер-офицеры были набраны из числа солдат – выходцев из крестьян, и формально перед ними также открылась дорога для производства в офицеры. Однако вместо дискриминации по личному статусу стала применяться дискриминация имущественная8.
В законодательной деятельности правительство также старалось ориентироваться на развитые буржуазные государства, для чего стремилось импортировать юридические кодексы из западноевропейских стран. Заключенные феодальным правительством Японии в 50-е гг. XIX в. договоры с Соединенными Штатами, Россией, Англией, Францией и другими государствами предоставляли великим державам право экстерриториальности, поэтому гражданские дела, в которых граждане этих государств выступали в качестве одной из сторон, уголовные дела, в которых они выступали в качестве обвиняемых, рассматривались не японским судом, а консулом соответствующей страны на основе ее права, причем и обжалование приговора рассматривалось иностранным судом.
Принятие юридических кодексов буржуазного типа было необходимо и для ускорения развития капиталистических отношений, а также и их охраны. За образец японское правительство взяло французские кодексы (что вполне понятно, т. к. Франция составила кодексы раньше других европейских стран, что оказало большое влияние на их законодательную деятельность). Прежде всего, французские кодексы были срочно переведены на японский язык, а затем под руководством французского юриста Г. Буассонада составлены проекты соответствующих японских кодексов. В 1880 г. были опубликованы Уголовный кодекс и под названием «Закон об уголовной процедуре» – уголовно-процессуальный кодекс9.
Хотя правительство и избрало курс на европеизацию японского права, оно вело себя чрезвычайно пассивно в вопросе принятия конституции. Только в 1881 г. оно дало обещание, что через девять лет парламент будет открыт, и начало работу по составлению проекта конституции. Правительство решило взять за образец прусскую конституцию 1850 г. и руководствоваться германской консервативной доктриной государственного права. В результате была тайно составлена Конституция Великой японской империи, которая в 1889 г. была октроирована императором и в следующем году вступила в действие10.
По Конституции 1889 г. государством правил «император вечной на все времена династии»; он обладал верховной властью в качестве главы государства. Для осуществления императором законодательной власти требовалось «согласие» имперского парламента; однако император был наделен полномочиями отказывать в санкционировании законов, принятых имперским парламентом, а также мог издавать имеющие одинаковую с законами силу чрезвычайные императорские указы в период между сессиями парламента и «в случае настоятельной необходимости поддержать общественную безопасность или устранить общественное бедствие». Для этих императорских указов требовалось последующее одобрение имперского парламента, однако за время действия конституции 1889 года не было случая, чтобы имперский парламент отказал в таком одобрении.
Имперский парламент состоял из двух палат – палаты пэров и палаты депутатов, первая из которых состояла из членов императорской фамилии, аристократов, представителей крупной буржуазии и крупных помещиков, а также из лиц, назначаемых императором. По закону 1889 г. активным избирательным правом на выборах в палату депутатов пользовались лишь мужчины начиная с 25-летнего возраста, уплачивающие высокий подоходный налог; поэтому избирательный корпус составлял лишь 1 % всего населения11.
Составители Конституции 1889 г. придали механизму осуществления императорской власти как можно более неясный характер. В конституции говорилось, что император является верховным главнокомандующим армией и флотом, но в то же время не содержалось положений о механизме осуществления императором этих полномочий, в результате чего открывался путь для того, чтобы руководство вооруженными силами действовало независимо от правительства и по своей воле12.
Таким образом, конституция 1889 г. установила систему, при которой император правил государством с помощью министров, тайного совета и парламента.
Конституция 1889 г. установила, что судебная власть осуществляется судами от «имени императора», а закон об организации суда 1890 г. конкретизировал, что отправлять правосудие могут только судьи, назначаемые императором.
Конституция 1889 г. не содержала никаких гарантий основных прав граждан. Формально признавая за «подданными» свободу слова, печати, собраний и союзов «в пределах закона», она предусматривала ограничение этих свобод13. Текущее законодательство поставило реализацию свободы слова, печати, собраний и союзов под контроль полиции, которая могла по своему усмотрению запретить публикацию печатных изданий, приказать прервать выступление, закрыть собрание, прекратить деятельность союза. Конституция устанавливала, что подданные Японии не могут быть подвергнуты краткосрочному или продолжительному ограничению свободы, иначе как на основании закона, однако уже по закону 1900 г. полиция могла арестовывать «лиц, в отношении которых есть опасение, что они совершат насилие, стычки или иные действия, наносящие ущерб общественной безопасности», и хотя в таком случае эти лица подлежали освобождению на следующий день до заката солнца, но, неоднократно повторяя арест, полиция имела возможность держать их под замком сколько угодно.
Конституция не возлагала на императора и другие государственные органы обязанности уважать и соблюдать конституцию и законы; напротив, указ о воспитании возлагал только на подданных обязанность следовать конституции и соблюдать законы.
Реакционный характер японского права, существовавшего до конца второй мировой войны, наиболее явно проявился в разделах Гражданского кодекса, посвященных семейному и наследственному праву. Они узаконивали в качестве основной единицы японского общества семью, состоящую из главы семьи и членов семьи14. Например, Когда лицо, бывшее до сих пор главой семьи, удалялось на покой или умирало, положение главы семьи наследовал его старший сын, который единолично получал в наследство все имущество прежнего главы семьи. Жена и другие дети прежнего главы семьи не обладали правом наследования. Без согласия главы семьи даже не проживающие вместе с ним члены семьи не могли создать новую, самостоятельную семью. При выходе замуж дочь переходила из семьи, к которой принадлежали ее родители, в семью, к которой принадлежал ее муж.
В 1890 г. был опубликован Торговый кодекс, составленный с учетом соответствующих отраслей права Франции и Германии; его раздел, регламентирующий деятельность фирм, и раздел вексельного права были введены в действие в 1893 г., а остальные разделы – в 1898 г. В 1>899 г. 'были опубликованы и вступили в силу пересмотренный Торговый кодекс, закон о лицензиях, закон о торговых знаках, закон об авторском Лравё и др.
В 1890 г. были опубликованы Гражданский процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы. Первый из них был составлен с учетом германского Гражданского процессуального кодекса, а второй представлял собой переработанный закон об уголовной процедуре 1880 г., составленный по образцу французского Уголовно-процессуального кодекса. В 1922 г. был опубликован новый Уголовно-процессуальный кодекс, составленный уже по образцу германского Уголовно-процессуального кодекса; это означало, что процесс рецепции в японском праве переместился с французского права к германскому15.
Таким образом, в конце XIX в. в Японии в основном завершилось формирование системы буржуазного права, включающего в себя элементы феодального характера. Это право стимулировало, развитие капиталистических отношений, служило гарантией сохранения отношений помещичьего землевладения в деревне.
2. ЯПОНСКОЕ ПРАВО ВО ВРЕМЯ МИРОВЫХ ВОЙН
В развитии капитализма в Японии роль государства была особенно велика; гигантские государственные предприятия выполняли функцию стимулятора развития капитализма. Крупнейшие заводы по производству оружия, известные под названиями армейского и военно-морского арсеналов, были сначала государственными предприятиями. В 1896 г. в законодательном порядке в собственность государства был взят металлургический комбинат в северной части острова Кюсю, в 1907 г. – более половины железных дорог Японии. В целях экономического господства в Маньчжурии и Корее, эксплуатации и ограбления их населения в законодательном порядке были созданы: в 1906 г. – акционерная компания Южноманьчжурской железной дороги, в 1908 г. – Восточная колонизационная акционерная компания; каждая из них была основана на совместные средства государства и частного капитала16.
Тенденция буржуазного права периода империализма, состоящая в ослаблении принципа законности, отчетливо проявилась в новом Уголовном кодексе Японии, который был опубликован в 1907 г. Составление проекта этого кодекса обосновывалось тем, что Уголовный кодекс 1880 г., составленный по образцу французского Уголовного кодекса начала XIX в., не соответствовал социальным условиям XX в. Новый Уголовный кодекс был выработан с учетом проектов германского и австрийского уголовных кодексов, однако «нормы уголовных кодексов цивилизованных стран или проектов этих кодексов чересчур точны и подробны, кроме того, в мотивировочных записках дается разъяснение основ уголовного законодательства, принципов и курса, составляющих его цели, и деталей содержания норм, благодаря чему создается возможность сообщить существо изменений массам простого народа. В противоположность этому нормы нашего кодекса чрезвычайно просты, а количество статей так невелико, как нигде в мире; его нормы и его текст весьма просты, и немало людей могут познать его смысл, не говоря уже о специалистах. Вдобавок его проект, конечно, не снабжен мотивировочной запиской, которая подробно излагала бы принципы и курс кодекса, а также содержание норм». Следует отметить также особенности применения Уголовного кодекса, наделившего судей широкими полномочиями судебного усмотрения.
Во время первой мировой войны Япония играла роль «оружейного завода» союзных держав. На основании законов, предусматривающих меры стимулирования в химической, металлургической, военной и других отраслях промышленности, государство предоставило многочисленные привилегии крупным частным предприятиям в этих отраслях17.
После первой мировой войны японское право претерпело частичную перестройку. Правительство и парламент, с одной стороны, пошли на ряд уступок, направленных на смягчение социальных противоречий и снижение накала классовой борьбы, а с другой – принимали меры по усилению репрессий. Поэтому в законодательстве того времени отразились две взаимно противоречащих тенденции.
В 20-е гг. было принято несколько законов, направленных на либерализацию социальных и политических условий жизни. Так, законы об аренде земли и об аренде жилищ 1921 г. ограничили объем права собственности на землю и жилища в городах и ввели институты охраны права арендаторов. В 1926 г. были внесены изменения в полицейский закон об общественном спокойствии и отменена его ст. 17, рассматривающая, в частности, агитацию за забастовку как преступление18. Однако в то же время закон о посредничестве по арендным вопросам 1924 г. и закон о посредничестве в трудовых конфликтах 1926 г. под предлогом посредничества в конфликтах открывали путь полицейскому вмешательству в рабочее и крестьянское движения.
Типичным примером тогдашнего законодательства, в принципе улучшавшего политические и социальные условия, может служить изменение закона о выборах в палату депутатов в 1925 г. В соответствии с этим изменением цензов активного избирательного права был изъят имущественный ценз в виде уплаты определенной суммы прямых государственных налогов и введены всеобщие выборы. Однако по этому закону активное избирательное право предоставлялось лишь лицам мужского пола, в возрасте не моложе двадцати пяти лет, но не предоставлялось тем, кто «ведет жизнь в бедности и поэтому пользуется частной или общественной помощью», а также населению Кореи, Тайваня и других колоний. Вследствие этого избирательный корпус в 1928 г. составил всего лишь около 21% от всего населения страны, исключая жителей колоний.
Однако одновременно с изменением избирательного закона и введением всеобщих выборов парламент принял закон о поддержании общественного спокойствия. Этот закон устанавливал наказание в виде каторжных работ или тюремного заключения на срок не менее десяти лет для лиц, которые «организовали союз с целью изменения государственного строя или отрицания системы частновладельческого имущества либо вступили в такой союз, зная его характер»; кроме того, предусматривалось тяжкое наказание для тех, кто вступал в сговор с целью совершения вышеуказанных деяний или оказывал для этого имущественное содействие19.
Во время Второй мировой войны когда Тодзио Хидэки фактически стал диктатором, парламент продолжал свою деятельность, он превратился в полностью послушный правительству орган. Выборы в палату депутатов в 1942 г. проводились под лозунгом «выборов служения трону»; во время избирательной кампании кандидатам, рекомендованным правительством, обеспечивались всяческие привилегии, иные же кандидаты подвергались дискриминации; в итоге подавляющее большинство в палате получили активные сторонники войны. Функция этого парламента состояла только в том, чтобы автоматически утверждать все правительственные законопроекты. В июне 1945 г. парламент принял представленный правительством закон о чрезвычайных мерах военного времени, который наделял правительство полномочиями по изданию приказов и наложению наказаний независимо от норм действующего законодательства. Это означало, что действие конституции 1889 г. было приостановлено20.
В 1941 г. после создания «новой политической структуры» был полностью пересмотрен закон о поддержании общественного спокойствия, принят закон о режиме государственной обороны и сделано добавление в Уголовный кодекс о «преступлениях против общественной безопасности и порядка». В 1941 г. был принят закон о временных мерах контроля в отношении высказываний, изданий, собраний, союзов и т. п. и другие законы; в 1942 г. принят особый уголовный закон военного времени. В соответствии с этими законами все высказывания и действия населения были поставлены под контроль полиции и жандармерии, малейшие поступки, идущие вразрез с государственной политикой, сурово наказывались21.
В соответствии с законами, провозглашенными на основании закона о всеобщей мобилизации нации 1938 г., многие японцы в интересах ведения «священной войны» были мобилизованы на государственные и частные военные заводы с продолжительным рабочим днем и низкой заработной платой. Забастовки с требованиями улучшений условий жизни и труда запрещались. Для увеличения производства военных материалов правительство создавало благоприятные условия и привилегии для крупных частных предприятий; на основании закона о контроле за важнейшими отраслями промышленности 1931 г. и закона о всеобщей мобилизации нации 1938 г. создавались тресты и картели, стимулировалось объединение предприятий в ряде отраслей экономики. В металлургической промышленности на основании закона 1934 г. была создана Японская металлургическая акционерная компания, которая объединила более половины металлургических комбинатов по всей стране; в 1938 г. при содействии правительства была создана Японская акционерная компания по выработке и передаче электроэнергии, которой принадлежали электростанции всей страны. Большие предприятия, в особенности принадлежащие дзайбацу, получали от государства крупные заказы и могли использовать за низкую заработную плату труд рабочих и значительного числа мобилизованных граждан: женщин, студентов и учащихся, что приносило колоссальные прибыли частному капиталу22.
В аграрном вопросе правительство было вынуждено скорректировать прежнюю политику защиты помещиков, поскольку большинство солдат были выходцами из крестьян, а также и. из-за необходимости обеспечения населения продуктами питания. По закону об упорядочении сельскохозяйственных земель 1938 г. и закону о контроле за продуктами питания 1942 г. крестьянам в порядке компенсации за выполнение обязанностей по посылке детей и младших братьев в армию и по предоставлению государству продуктов сельского хозяйства гарантировалось право пользования землей; помещики должны были удовлетвориться уплатой им арендной платы наличными деньгами, причем размер арендной платы не менялся в зависимости от роста инфляции. Несмотря на эти меры, из-за того, что большое количество рабочей силы было отнято у деревни для армии и промышленности, а также из-за недостаточности поставок промышленных товаров сельскохозяйственное производство сокращалось23.
Продолжавшаяся в течение пятнадцати лет агрессивная война закончилась тем, что в августе 1945 г. японское правительство было вынуждено принять Потсдамскую декларацию союзных держав.
3. РАЗВИТИЕ ПРАВА ЯПОНИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX в.
3.1. Японская Конституция 1947 г.
14 августа 1945 г. правительство Японии приняло Потсдамскую декларацию союзных держав, 15 августа императорским эдиктом об этом было сообщено японскому народу, а 2 сентября Японией был подписан акт о капитуляции.
Основой послевоенной перестройки государства и права Японии стала совместная декларация, подписанная главами США, Англии, Китая и Советского Союза в июле 1945 г. в Потсдаме. В Потсдамской декларации в качестве целей оккупации Японии выдвигались демилитаризация страны, демобилизация японских вооруженных сил, наказание всех военных преступников. Кроме того, в декларации указывалось: «Должны быть устранены любые препятствия на пути возрождения и усиления демократических тенденций в японском народе. Должно быть установлено уважение к свободам слова, вероисповедания и идей, а также к основным правам человека». В декларации было записано, что оккупационные войска будут выведены из Японии, когда в ней будет создано «ответственное правительство, следующее свободно выраженной воле народа Японии и имеющее мирные цели»24.
В отличие от послевоенного управления Германией со стороны союзных держав управление Японией со стороны США осуществлялось с использованием старого механизма власти – императора и японского правительства.