Политические партии в России: проблемы и перспективы.

Содержание

Введение
1. Политические партии РФ: особенности формирования
1. Политические партии РФ: особенности формирования
1.1. Правовой статус политических партий России
1.2. Проблемы функционирования
2. Будущее политический партий в РФ
2.1. Назначение политических партий в России
2.2. Перспективы развития политических партий
Заключение
Список использованной литературы

Политические партии в России: проблемы и перспективы.

Функционирование политических партий определяется наличием нормативно-правовой базы и социально-политических условий для их эффективного воздействия на общество.
2. Будущее политический партий в РФ
2.1. Назначение политических партий в России
Необходимо отметить, что теоретические представления о политических партиях, их сущности и роли в государстве и обществе зависели от реальных условий соответствующей эпохи, а также предопределялись общим развитием политико-правовой теории, представлений об общественном и государственном устройстве в разные исторические периоды, развитием концепции «прямой демократии», «парламентского представительства» и т. п. Вплоть до конца XVII в. позиция государства и государственная доктрина характеризовались противодействием, подавлением и дискредитацией любых политических группировок, а с конца XVIII в. До конца XIX в. – их игнорированием. Впрочем, индустриальная и особенно постиндустриальная цивилизация постарались облагородить «тело» политической партии, и теперь многим оно представляется в виде прирученного льва, служащего общей пользе, общему благу, общему делу защиты граждан от посягательства чиновников.
Сегодня в подавляющем большинстве государств политические партии являются необходимым элементом механизма осуществления народовластия, «образно говоря, играют роль двигателя, приводящего в действие государственный механизм и обеспечивающего его нормальное функционирование»5.
Именно политические партии представляют собой одну из организационных форм выражения политических идей и взглядов, идеологических позиций, при этом содействуя волеизъявлению общепризнанных общественно-политических интересов если не всего народа, то какой-либо его значительной части. При этом политические партии призваны не просто выражать общезначимые интересы, а выявлять и превращать множество частных интересовотдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в совокупный политический интерес.
Политические партии, формируясь в недрах гражданского общества как результат его политической самоорганизации, одновременно являются основным посредником между гражданским обществом и государством, содействующим выражению потребностей и интересов различных слоев и групп населения через институты государственной власти.6
Отсутствие в СССР многопартийности явилось одной из причин разрушения общественно-политического организма и, соответственно, развала всего советского государства. Конечной целью развития общества и государства было построение коммунизма, что в плане государственного развития представляло собой создание в стране общественного самоуправления. Это было своеобразное осмысление и учeт возможностей человека, человеческого сообщества на определeнном этапе их развития организовывать свою жизнь по принципу «Cвободное развитие каждого есть условие свободного развития всех!»7. По сути, это высшая цель и уровень общественного развития, высший уровень бытия человечества, которое можно теоретически представить в плане исторической эволюции социальной формы движения материи, если мы являемся материалистами.
Сегодня в России власть, научное сообщество, сотрудничающее с властью, ищут пути, средства и возможности воплотить идею демократизации государственного управления в создании в стране гражданского общества, обратив свой взор на исследования древнегреческих мыслителей, Гегеля и других и исключая в своем поиске наработки и опыт марксистов, советских ученых и опыт советского общества. Есть основания полагать, что в нынешней политической системе, сложившейся в стране, такое положение дел, такая направленность исследований имеет определенную перспективу.
И в этом поиске заслуживает внимания анализ возможностей политических партий объективно отражать тенденции развития общества, влиять на процесс его эволюции, а также на процесс эволюции государственной власти в плане формирования в стране гражданского общества.
Зачем и для чего нужны политические партии в современной России?
Следует отметить, что практически все политические партии в современном обществе, за исключением, очевидно, оппозиционных, т. е. не входящих в партийную систему, выполняют специфическую функцию. Они выступают в качестве своеобразных посредников между гражданским обществом и государством. С одной стороны, политические партии являются институтом гражданского общества и продуктом его самоорганизации, а с другой – главной задачей политических партий является задача «захвата» (конституционными или неконституционными методами) государственной власти.
Политические партии напрямую не выражают интересы гражданского общества, но по уровню их развития можно судить о состоянии гражданского общества в стране. Обусловлено это тем, что в нашей стране сложилась сегодня достаточно сложная социальная структура, которая не имеет четких классовых границ. Вследствие этого сами политические партии практически не носят классового характера. Изменилось содержание их идеологий, являющихся основой идентификации политической партии. Они практически потеряли определенность в социальной базе в стране и, таким образом, ищут своих сторонников в одних и тех же социальных стратах, опираясь не на социальные ценности страт, а на социально-психологическую поведенческую сторону граждан. Следует также обратить внимание и на тот факт, что избирательная система в России не способствует усилению влияния политических партий на общество, поскольку в стране реально отсутствует возможность равноправного соперничества.
Мировой опыт свидетельствует, что пропорциональная система выборов в парламент приводит к формированию сильных политических партий, поскольку выборы осуществляются только по партийным спискам. В России была выбрана избирательная система, которая не мешает формированию политических партий, но и не стимулирует этот процесс.
Незначительна роль политической партии еще и потому, что в стране очень уж невелика роль парламента в управлении политическим процессом при доминировании исполнительной вертикали власти. Все это приводит к тому, что выборы в парламент значительно уступают по своей важности президентским, а следовательно, снижают роль политической партии в формировании и развитии гражданского общества в стране.
И еще: наиболее важной причиной слабости политических партий в России, в их влиянии на формирование гражданского общества является неоформленность, неартикулированность и противоречивость интересов в обществе. Российское общество переживает процессы стремительных трансформаций, повышенной социальной мобильности, а это в свою очередь порождает значительные проблемы в определении любыми политическими партиями и общественно-политическими движениями своей социальной базы.
Наконец, исторические и социокультурные особенности психологии населения России препятствуют нормальному отношению к политическим партиям. Отсутствие традиции многопартийности и долгие десятилетия однопартийности выработали у граждан России стойкое неприятие (если не сказать – отрицание) политических партий в любом виде.
Вышеперечисленные причины привели к тому, что практически все политические партии в России существуют в виде протопартий. Протопартии – это партии в процессе становления. Они характеризуются прежде всего нестабильностью и хаотичностью форм существования, отсутствием постоянного и надежного электората и идеологии. Протопартии существуют в различных формах: протопартии лидера, протопартии интереса, идеологические протопартии и т. п. Во время избирательной кампании, когда протопартии ощущают опасность полного исчезновения с политической сцены, они предпочитают объединяться в коалиции. Как только выборы более или менее успешно проходят, коалиции переживают расколы и размежевания.
Таким образом, процесс формирования политических партий в России можно представить в виде пульсации: «слипание» протопартий в коалиции, расколы и размежевания, снова «слипание» и снова расколы и размежевания. Возможно, что постепенно, со временем, протопартии обретут большую значимость в связи с тем, что каждые выборы способствуют процессу «естественного отбора» между ними. Однако статистика результатов выборов в Государственную думу по партийным спискам скорее говорит об обратном явлении.
Проведенный анализ деятельности политических партий в современной России показывает, что они, как и другие институты гражданского общества, слабо институционализированы и не могут эффективно выполнять функцию представительства политических интересов гражданского общества.
Для того чтобы формально преодолеть данное противоречие, надо было бы сформировать общество, в котором есть система противовесов, в котором есть осмысленное понимание каждой социальной группой своих интересов, и уже в этом обществе возникнут полноценные политические партии.
Что такое политический класс? Когда он возникает? Возникновение политических классов в странах Европы связано с распадом феодальной системы, когда политика была уделом монархов и дворянства. Естественно, что в каждый стране была своя специфика8.
В той же Германии конца XIX в. монархия была, но был и политический класс.
Политический класс – это практически все население страны, которое так или иначе участвует в политической жизни. Но тогда возникает вопрос, почему используется термин «класс». А используется он потому, что эта сила в определенном смысле единая и возникает только тогда, когда все участники политического процесса в стране ясно понимают, что в политике первичны национальные интересы страны.
Политический класс – это партии, отдельные политики, это крупные дельцы и магнаты, которые представляют национальный капитал, это чиновники, это средняя и мелкая буржуазия, это политизированная часть рабочего класса и крестьянства. Между ними есть противоречия интересов, между ними есть борьба, но в ключевые моменты истории политический класс всегда действует как единая сила.
Вот на основе консенсуса внутри политического класса и появляются гражданское общество и политические партии. Политическая борьба может быть самой яростной и непримиримой до тех пор, пока она не угрожает основам государства и общества. В случае опасности политический класс мгновенно объединяется. Сформировавшийся политический класс и позволил создать нынешние процветающие страны, в которых свобода сочетается с силой.
Этот процесс не был гладким. И всякий раз, когда узкоклассовые интересы брали верх над интересами общества, политический класс европейских стран начинал раскалываться. И из последних двухсот лет европейской истории примерно 150 лет ушло на то, чтобы заставить богатых делиться. Но любопытно, что за все это время в европейских странах ни разу не случилось подобия нашей Октябрьской революции.
И вот тут самое время перейти к России. Коренное отличие политической системы Российской империи от европейских государств заключалось в том, что в нашей стране политический класс так и не сформировался. Первым, кто это заметил, был величайший политический мыслитель Н.Я. Данилевский. Он не использует в своей работе «Россия и Европа» термин «политический класс», но говорит именно об этом, когда рассуждает о единстве европейских государств и о расколе России, в которой есть русская партия, а есть и европейская.
Именно отсутствие в России полноценного политического класса и привело к тому, что Ленину удалось захватить власть в стране, где его ключевые идеи (в частности, уничтожение исторической России) были нужны одному проценту населения. Большевики это, кстати, прекрасно понимали.
В любой стране, где был бы полноценный политической класс, на таких деятелей, как большевики, последовала бы мгновенная реакция. Перед лицом этой угрозы объединились бы все силы.
В России ведь, кроме левых эсеров (и то до поры до времени), все были против Ленина и его партии. Но быстрого и осмысленного объединения не произошло. Ключевой политический игрок 1917 г.
Керенский долго размышлял, кто для него опаснее – монархисты, военные или большевики? Сначала он объединился с Корниловым зпротив большевиков, затем с большевиками против Корнилова.
Если бы в России существовал к этому времени политический класс, то действия его были бы быстрыми и безжалостными по отношению к Ленину. Ведь даже если судить по одной только тогдашней печати, то представители практически всех партий прекрасно понимали, кто такой Ленин. И первым, почувствовавшим угрозу, был лидер русской социал-демократии Плеханов. Но привычки объединяться и координировать свои усилия в рамках политического класса в России не было.
Затем победившие большевики создают в России свой политический класс. Именно таким классом и была ВКП (б) – КПСС, которая постепенно объединила в своих рамках представителей всех сословий, и пролетарии в ней никогда главной роли не играли, несмотря на все декларации. Как и в любом политическом классе, тон в КПСС задавали партийные лидеры, идеологи, руководители производства, интеллектуалы-ученые, военные, спецслужбы, а снизу их поддерживали выращенные за десятилетия миллионы активистов.
Именно кризис КПСС как политического класса страны и предопределил развал СССР. С 1991 г. по нынешний момент политический класс в России так и не появился. Со всеми вытекающими последствиями. У нас почти нет полноценных политических партий, нет гражданского общества, а следовательно, нет и согласия в обществе. Нынешний этап стабильности – это во многом результат усталости общества от травматичных 90-х годов и не более того.
Понимают ли нынешние идеологи, каким образом можно помочь становлению политического класса в России? Похоже, что не понимают. Ту же «Единую Россию» стали создавать по образу и подобию КПСС. Но испугались. Ибо что такое реальная партия власти? Это и есть источник власти в стране. А в наших реалиях это означало бы, что провинциальная Россия начала бы диктовать кремлевской элите, какую политику проводить.
В итоге создали карманную партию. При этом предельно ослабили или даже разгромили все иные политические силы в стране.
Отсутствие политического класса в России приводит к тому, что обычная политическая борьба, естественная для демократической страны, пугает правящую элиту. Она начинает тормозить демократические процессы, загоняя себя в тупик. Но ни одна власть, ни демократическая, ни деспотическая, не может долго существовать без опоры на реальные силы внутри общества. Власть без опоры рано или поздно услышит со стороны общества вопрос: а кто вы такие?
В своем недавнем послании президент ясно дал понять, что такая власть и такой бизнес, как у нас, не могут устраивать народ.
Но дело ведь не только в отсутствии социальных программ, дело и в фундаментальных политологических принципах.
Как взрастить гражданское общество, если нет полноценных политических партий? Одновременно с формированием политических партий будет формироваться и гражданское общество. Таков должен быть путь к поставленной цели.
Тем не менее, отрицать институт политических партий только по причине наличия вышеназванных негативных сторон его воплощения на практике нельзя. Потому задачей российского государства сегодня является преодоление негативных тенденций развития партийной системы, содействие с помощью права формированию политических партий парламентского типа. Главным критерием на пути решения этой задачи должны быть конституционно-правовые принципы, базирующиеся на высшей ценности демократического государства – верховенстве прав и свобод человека.
2.2. Перспективы развития политических партий
Модернизация политической системы РФ строится на взаимодействии государства и политических партий и нацелена на усиление роли нескольких партий. Вместе с тем это противоречит тем тенденциям партийности, которые сложились в последнее время, а именно упрочению «Единой России» как «партии власти». Процессы 2006–2009 гг. отражают слияние «Единой России» с властью в разных аспектах. В известном смысле «Единая Россия» узурпировала право на единственно верное понимание и единственно эффективную реализацию принципов политического курса и политических действий. Поэтому при осознании общих закономерностей модернизации политической системы правомерна постановка проблемы демодернизации таковой, так как процесс политических реформ отмечен сущностными и формальными противоречиями.
Так, политическая ментальность «Единой России» определяется ее «правящим положением». На VII съезде ВПП «Единая Россия» заслушан политический доклад Председателя партии Б.Грызлова «Россия – выбор будущего: политические задачи партии и вопросы стратегии развития России», в котором декларируются политический стиль, политический характер и политический имидж партии. Чертами политической ментальности партии являются: решительность, четкое выражение воли, прозрачное формулирование целей и задач. В качестве главной цели партия выделяет наращивание своего участия в модернизации государства и экономики. Здесь также выделяется участие в повышении качества жизни российского народа, в решении внешнеполитических задач России.
Примечательно, что «партия власти» четко определяет направления и сферы своего участия в модернизации политической системы. Здесь важна конкретизация деятельности партийных организаций и лидеров партии, которые зачастую выступают и руководителями органов власти. Это модернизация системы государственного планирования, модернизация системы тактического целеполагания, концентрация контроля над стратегическими вопросами бюджетной политики, системная борьба с коррупцией, обеспечение прозрачности законодательного процесса. Примечательно, что политическая ментальность «Единой России» отличается некоторой «политической всеядностью» за счет широкой конъюнктуры проблем, решение которых партия считает своими прерогативами. Внимание партии ко многим проблемным ситуациям глобального и частного порядка заставляет усомниться в возможностях «партии власти», несмотря на ее приближенность к власти.
Участие партий в модернизации политической системы РФ осуществляется на базе внутренних ресурсов таковой. Среди этих ресурсов выделяется такой значимый ресурс, как создание оппозиции. Наличие оппозиции является естественным и закономерным в оправдавшей себя системе «сдержек и противовесов», которая эффективна как в политическом управлении, так и в управлении партогенезом и партийным строительством.
Факторы взаимного сдерживания необходимы для формирования и развития многопартийной системы. В этом плане оппозиционные партии должны отражать определенные настроения населения, в чем, собственно, и состоит предназначение оппозиции. При этом очевидна сложность формирования оппозиции, а именно:
- отсутствие выверенной идейной и мировоззренческой базы;
- отсутствие «предложенной повестки»;
- увлечение «борьбой персоналий».
В ходе выстраивания партийного оппозиционного комплекса отмечаются факторы риска. Они выражаются в провокационных попытках соотнести оппозиционную деятельность с расшатыванием сложившейся политической системы, равно как и системы политико-административного управления. Опасность произрастания оппозиции на базе «цветных революций», на базе гражданского возмущения и неповиновения может быть преодолена в ходе формирования двухпартийной системы, которая содержит конструктивные ресурсы развития партийно-политических отношений.
Определенный оппозиционный потенциал заложен в программах партий, критически относящихся к политическому курсу и к конкретным политико-управленческим стратегиям. Так, партия «Родина» в период своего самостоятельного существования на программном уровне оценивает совокупность негативных процессов в России как «системный кризис, т.е. кризис основных компонентов общества и государства». Кризисные явления партия оценивает в их детерминизме и протяженности во времени. Современное состояние политического транзита в Программе партии характеризуется как «тотальное доминирование частных интересов (групповых, корпоративных, личных и т.д.) над общими (для всего российского общества) интересами практически во всех сферах жизни страны».
Одной из особенностей межпартийной борьбы является общность стратегических целей политических партий РФ. На первый взгляд такая общность сводит на нет межпартийные противоречия.