Производство по делам об усыновлении(удочерении) в гражданском процессе.

Оглавление

Введение
1.Исторические аспекты и теоретико – правовые основы усыновления (удочерения) по российскому праву
1.1.Историко- правовые аспекты развития института усыновления (удочерения)
1.2.Понятие усыновления (удочерения) и современное правовое регулирование
1.3.Условия и порядок усыновления (удочерения)
2.Особенности судебного производства по делам об усыновлении (удочерении)
2.1.Возбуждение судопроизводства и подготовка дела к судебному разбирательству
2.2.Судебное заседание по делу об усыновлении (удочерении)
2.3. Правовые последствия усыновления (удочерения) ребенка и отмены усыновления (удочерения)
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3

Производство по делам об усыновлении(удочерении) в гражданском процессе.

и прочие8.
На самом деле для дворян процедура усыновления была еще сложнее, так как обращению в суд с разрешением об усыновлении у них предшествовало составление акта об усыновлении у нотариуса, а после судебной процедуры следовало утверждение этого акта судебной палатой. Процессуальный порядок усыновления также имел свои особенности. Просьба об усыновлении подавалась в окружной суд по месту постоянного жительства или усыновителей, или усыновляемого ребенка, а где не было окружных судов, усыновление производилось судебными местами9. Рассматривались дела об усыновлении судьей окружного суда единолично. В просьбе об усыновлении было достаточно указать на то, что усыновляемый ребенок действительно не состоит уже в усыновлении у другого лица, представление доказательств в подтверждение этогофакта законом не требовалось.
Российский закон никогда не говорил о необходимости предварительного договора между участниками усыновления, но несомненно, что окружному суду, ведущему дело об усыновлении, должны были быть представлены данные, удостоверяющие наличие согласия всех участников усыновления, тем более, что личная явка их в суд была необязательна, учитывая возможность участия в судебном заседании поверенного. Согласно § 2 ст. 460 УГС 864 г., согласие на усыновление могло быть выражено как подпиской, данной в судебном заседании, так и в прошении на имя суда или в другом документе, исходящем от лиц, изъявивших согласие10.
Закон от 12 марта 1891 г. «Об узаконении и усыновлении детей» имел большое значение в регулировании вопросов усыновления. Усыновление было поставлено в ранг искусственного родства на законодательном уровне. В указанном нормативном акте был впервые закреплен статус субъектов усыновления: усыновитель, усыновленный, опекун или попечитель и родители усыновляемого.
В конце XIX – начале XX в. законодательство об усыновлении постепенно развивалось и изменялось. Целью усыновления стало создание собственной семьи11. Усыновление понималось уже более широко – не только как средство решения имущественных проблем, но и как акт, имеющий моральное значение.
Формирование нового геополитического пространства СССР в период 1917-1991 гг. было связано с изменением политической и идеологической систем и формированием новых общественных отношений. После октября 1917 г. детская беспризорность приобрела громадные масштабы и стала следствием Первой мировой войны, революции, гражданской войны и голода. Вместе с тем, немалую роль сыграли и социальная политика и государственная установка на умаление роли семьи. Так, Луначарский А.В. давал такое объяснение этой политике: «Семейное воспитание развертывает чувство оценки своей личности, а высоко ценящий личность партикулярный человек, обыватель, не может сделаться хорошим солдатом или чиновником, который служил бы целому» 12.
Первый Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. отменил институт усыновления.
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 г. «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» восстановило институт усыновления. Усыновление допускалось исключительно в интересах детей. Любое лицо или учреждение в судебном порядке могло возбудить иск об отмене усыновления, если этого требовали интересы ребенка. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителю и усыновители по отношению к усыновленным и их потомству в личных и имущественных правах и обязанностях приравнивались к родственникам по происхождению.
Кодекс Законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве различал два порядка отмены усыновления: административный и судебный. Решение вопроса об отмене усыновления как в административном, так и в судебном порядке было одной из гарантий защиты прав усыновленного ребенка и усыновителя.
В годы Великой Отечественной войны активизировалась нормотворческая деятельность Советского государства по усыновлению. Особое внимание уделено анализу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 г. «Об усыновлении». Именно этот правовой акт более детально регламентировал механизм усыновления детей в период военных действий.
Как и раньше, усыновление допускалось только в отношении малолетних и несовершеннолетних детей и исключительно в их интересах. Как правило, усыновлялись дети, не имеющие родителей. Усыновление производилось по просьбе усыновителя решением исполкома районного, городского Совета депутатов трудящихся и регистрировалось в местном органе – загсе.
В годы войны распространенным явлением было фактическое усыновление, когда детей, оставшихся без попечения родителей, брали в семьи без документального оформления усыновления. Усыновление разрешалось при наличии в семье усыновителя условий, обеспечивающих нормальное воспитание ребенка. Нередкими были случаи усыновления ребенка другой национальности.
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 г. являлись первым сводным общесоюзным актом, разрешающим все основные вопросы о браке и семье, в том числе усыновления. Раньше каждая союзная республика имела свой кодекс. Только с 1943 г. основные вопросы брачно-семейного правоотношения начали регулироваться общесоюзным законодательством (указы от 8 сентября 1943 г., от 8 июля 1944 г. и др.). Издание общесоюзного законодательства о браке и семье, регулирующего основные вопросы семейного права, определялось социально-экономическим и политическим единством народов СССР указанного периода.
В рассматриваемом документе содержались наиболее общие положения, единые для Союза ССР и всех союзных республик. Общесоюзный закон регулировал существенные стороны отношений о браке и семье, устанавливал правила, которые обязаны были соблюдать все государственные учреждения и граждане, независимо от того, на территории каких союзных республик они находились. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье отнесли к компетенции союзных республик такие вопросы, как тайна усыновления, определение условий признания усыновления недействительным и отмены усыновления, а также последствий отмены усыновления и др.
Анализируя Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г., следует констатировать, что данный правовой акт достаточно подробно и тщательно регулировал отношения, связанные с усыновлением, сущность которых определялась тем, что закон приравнивал усыновленного (удочеренного) ребенка к родным детям.
Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. являлся первым нормативным документом, предусматривающим обеспечение тайны усыновления (удочерения). Тайна усыновления способствовала созданию подлинных родственных отношений между усыновителем и усыновленным, стабильности усыновления, облегчала воспитание ребенка.
В 1990 е гг. Россия ратифицировала Конвенцию ООН «О правах ребенка». Ее задачей в первую очередь было приведение национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции.
В 1996 г. принят семейный кодекс РФ, который подробным образом регламентирует институт усыновления.
1.2. Понятие усыновления (удочерения) и современное правовое регулирование
Усыновление является одним из старейших правовых институтов и существует во всех современных правовых системах как наиболее оптимальная и наиболее предпочтительная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем в России в разные исторические периоды отношение к институту усыновления было неоднозначным, что выражалось в законодательном установлении ограничений и препятствий различного характера (например, в запрете усыновления чужих детей при наличии собственных детей и т.п.). В 1918 г. институт усыновления был отменен вообще, что объяснялось существовавшим тогда отрицательным отношениям к семейным формам воспитания детей-сирот в целом. Однако спустя восемь лет Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 г. институт усыновления был восстановлен и функционирует с соответствующими изменениями до настоящего времени.
В РФ усыновление является одной из основных и достаточно широко распространенных форм устройства детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. За период с 1980 по 1995 г. в РФ было усыновлено 144 тысячи детей.
В СК РФ подробно регламентированы условия, порядок и правовые последствия усыновления, а также основания и порядок прекращения усыновления. Это позволяет обеспечить права и интересы как ребенка, так и лиц, желающих его усыновить. С этой целью Семейным кодексом устанавливается судебный порядок усыновления ребенка вместо ранее действовавшего в соответствии со ст. 98 КоБС РСФСР административного порядка усыновления.
Основной социальной целью усыновления является создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи. Не случайно Кодексом среди форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приоритет отдается усыновлению. Усыновление происходит также и в интересах усыновителей, хотя прямо об этом в законе не говорится, так как оно представляет в частности, возможность лицам, не имеющих детей, удовлетворить чувство родительской любви, потребность в отцовстве и материнстве. Однако на первое место при усыновлении должны быть поставлены интересы ребенка. Поскольку при усыновлении ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям усыновителя, приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью, следует исходить из общей посылки, что усыновление соответствует интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.13
В целом под интересами детей при усыновлении следует понимать создание для них благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для воспитания и всестороннего развития (в физическом, психическом, духовном и ином отношении), максимально приближенных к обстановке, привычной для ребенка в утраченной им семье. Поэтому при усыновлении ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также возможность обеспечит усыновляемым детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие (п.2 ст. 124 СК РФ).
К интересам ребенка, которые обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, могут быть отнесены самые разнообразные обстоятельства, влияющие на соблюдение его законных прав и интересов.
Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность физических и юридических лиц, не уполномоченных на то законом, в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей законом не допускается.
Однако к посреднической деятельности по усыновлению детей не относится:
а) деятельность органов опеки и попечительства (то есть органов местного самоуправления), а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, определяемого Правительством Российской Федерации по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;
б) деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей.
Но их деятельность может осуществляться на территории Российской Федерации только в силу международного договора или на основе принципа взаимности. Названные органы и организации (как российские, так и иностранные), осуществляющие правомерную деятельность по усыновлению детей, не могут преследовать коммерческие цели – то есть извлечение дохода.
Порядок деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и порядок контроля за ее осуществлением устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции и Министерства иностранных дел РФ14;
в) действия в процессе усыновления надлежащим образом уполномоченного представителя лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в пределах допускаемых законодательством.
Специально уполномоченные иностранными государствами органы и организации вправе представлять интересы граждан РФ, постоянно проживающих за ее пределами, иностранных граждан и апатридов в целях подбора и передачи детей на усыновление, а также осуществлять иную некоммерческую деятельность по защите их прав на территории Российской Федерации через свои представительства. Правительством РФ 28 марта 2000 г. принято постановление № 38, регламентирующее порядок открытия и деятельности на российской территории представительств органов (организаций) иностранных государств по усыновлению.
Таким образом, под усыновлением или удочерением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению. Отсюда следует, что усыновление влечет за собой правовые последствия:
а) установление правовой связи между усыновителями (усыновителем) и усыновленным ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;