Аттестация рабочих мест (на примере холдинга "Беллиген", где я работаю.

Оглавление

Введение
1.Теоретические аспекты аттестации рабочих мест
1.1.Роль аттестации в системе управления персоналом
1.2.Экономические аспекты аттестации рабочих мест
2.Исследование аттестации в холдинге «Беллиген»
2.1.Характеристика организации
2.2.Аттестация рабочих мест по условиям труда в холдинге «Беллиген»
Аттестация рабочих месте в холдинге «Беллиген» осуществляется следующим образом.
3.Повышение эффективности проведения аттестации по условиям труда в холдинге «Беллиген»
3.1.Рекомендуемый состав аттестационной комиссии
3.2.Повышение эффективности аттестации
Заключение
Библиография

Аттестация рабочих мест (на примере холдинга "Беллиген", где я работаю.

В общем случае государство решает стандартную задачу оптимизации: обеспечить максимальный уровень общественного блага (включая здо­ровье самих работников), при мини­мальных потерях ресурсов (включая травмы и заболевания работников). Охрана труда находится не вне про­изводственного процесса и не над про­изводственным процессом, а в самом производственном процессе. Уровень вмешательства государства в охрану труда выверяется и согласовывает­ся на трехстороннем уровне, исходя из стратегических задач и переживае­мого этапа развития общества.
В странах с развитой рыночной эко­номикой большое внимание уделяется бережному отношению к ресурсам. В условиях современного динамичного развития социально-экономических процессов наиболее приемлемым инструментом сбережения ресурсов без ущерба для развитияпризнана методология оценки и управления ри­сками, или «риск-менеджмент».
Иногда аттестацию рабочих мест по условиям труда сравнивают с оцен­кой рисков. Да, можно сказать, что ат­тестация предоставляет некоторую часть информации об имеющихся на рабочих местах факторах, пред­ставляющих опасность для здоровья. Собственно, на этом совпадения и за­канчиваются. Управление рисками (риск-менеджмент) - это эффективный современный инструмент управления предприятием в рыночных условиях. Управление рисками - это инструмент менеджера (руководителя), отличаю­щийся высоким уровнем экономи­ческой эффективности: минимум затрат - максимальный результат. Часто можно услышать фразу: риска­ми управляет тот, кто их создает. Если хоть немного задуматься о природе возникновения рисков, то любому спе­циалисту с высшим образованием ста­нет ясно, что установить ответствен­ного за возникновение риска крайне сложная задача. Да и зачем искать виновного? Необходимо действовать на опережение, т. е. предупреждать нежелательные последствия. В свя­зи с этим правильнее будет сказать, что рисками управляет тот, кто управ­ляет ресурсами. В качестве ресурсов рассматривают обычно финансовые, материальные, организационные, интеллектуальные и человеческие. В этом ракурсе совершенно нелепо выглядит активно продвигаемая идея о возможности создания «сквозной, единой, государственной системы управления профессиональными рисками в масштабе всей страны». Государство не несет ответственно­сти за результат деятельности пред­приятия, не распоряжается ресурсами предприятия и не в состоянии реально управлять рисками на предприятии. В противном случае это будет безот­ветственное управление.
В управлении рисками самое глав­ное - обеспечить максимальную эф­фективность затрат, направляемых на предупреждение нежелательных последствий. В данном случае эффек­тивность рассматривается как отно­шение измеримой полезной цели ме­роприятия (математическое ожидание предотвращенного ущерба) к затратам на реализацию «защитной меры». В этом смысле аттестация рабочих мест по условиям труда - образец край­не неэффективного мероприятия,
Цель аттестации (ст. 209 ТК РФ) - приведение условий труда в соответ­ствие с государственными норматив­ными требованиями охраны труда. И только. В нормативных документах
Минздравсоцразвития России после­довательно проводится главная идея «концепции абсолютной безопасности» (от которой более двух десятилетий назад уже отказалось все цивилизо­ванное человечество) - «соблюдение всех государственных нормативных требований охраны труда гарантирует полное отсутствие травм и заболева­ний работников».
Во-первых, жизнь совершенно очевидно показывает, что это не так. Исключить возможность заболевания или травмы работника в связи с рабо­той в принципе невозможно.
Во-вторых, на государственном уровне установить все необходимые требования безопасности для всех видов работ, для любого оборудова­ния, для любых технологий, с учетом квалификации персонала и т. д. также в принципе невозможно. Государ­ственные требования охраны труда в странах с рыночной экономикой устанавливают только общие мини­мальные требования. Главные, наи­более существенные требования безо­пасности. изложенные в инструкциях по эксплуатации, технологических картах, строительных и иных специ­альных нормах и правилах не являют­ся «государственными нормативными требованиями охраны труда». В связи с этим они из правового поля атте­стации рабочих мест вполне понятно и обоснованно исключаются.
В 2009 г. была предпринята по­пытка вовлечь в правовое поле на­циональные стандарты системы ССБТ (проект Федерального закона № 206-ФЗ 2009 г.). К счастью, эту угрозу Государственной думе удалось предотвратить, точнее - отодвинуть на некоторое время, поскольку не­большая зацепка от первоначального проекта Федерального закона в виде «стандартов безопасности труда» все-таки осталась. В настоящее время понятие «стандарты безопасности тру­да» лишено какого-либо содержания, но предоставляет хороший плацдарм для внесения путаницы в норматив­ную базу и усиления административ­ного давления на бизнес, что очень и очень взаимосвязано.
В-третьих, несмотря на упоми­нание в самом определении понятия аттестации рабочих мест по условиям труда (ст. 209ТК РФ), в ходе этого про­цесса опасные факторы (связанные с возможностью получения работни­ком травмы) не выявляются вообще. Это и понятно, поскольку эти опасно­сти связаны с производственным про­цессом, а государство не вмешивается в производственную деятельность. В то же время выявление опасностей (не нарушений, а именно - опасностей) в оценке рисков - главный элемент.
В-четвертых, зачем проводить аттестацию рабочих мест во второй раз (через 5 лет), если цель первой ат­тестации достигнута: условия труда приведены в соответствие государ­ственным нормативным требованиям, и предприятие уже больше не является правонарушителем?
Таким образом, деньги потрачены изрядные, а положительный резуль­тат близок к нулю. Это об эффектив­ности.
В то же время отрицательный в эко­номическом плане результат есть - это весьма сомнительные, с точки зрения объективности оснований, дополнительные расходы, связанные с предоставлением компенсаций. В настоящее время в целом по России ресурсы, потраченные на аттестацию, в десятки раз (по некоторым данным, почти в сто раз) меньше затрат на т. н. «компенсации», т.е. реализацию ре­зультатов аттестации рабочих мест, ее последствия. Аттестация рабочих мест по условиям труда - это как грипп, ко­торый опасен не сам по себе, а своими осложнениями. Причем, расходы, свя­занные с т. н. компенсациями за вред­ные условия труда, никаким образом не связаны ни с повышением произво­дительности труда, ни с улучшением качества продукции, ни с уменьше­нием непроизводственных потерь, ни с улучшением здоровья работников
и населения. Один из профсоюзных работников на семинаре по атте­стации рабочих мест с гордостью сообщил, что ему удалось «пробить молоко» для работников, которые те­ряют зрение в результате воздействия высокочастотного излучения. Молоко как средство от помутнения хрустали­ка глаза! Чем не инновация в медицине труда?
2.Исследование аттестации в холдинге «Беллиген»
2.1.Характеристика организации
Холдинг «Беллиген» существует на рынке с 1992года. Основное направление деятельности компании – дистрибуция товаров FMCG в традиционный и сетевой ритейл.
Холдинг  оказывает полный комплекс услуг по дистрибьюции, начиная с получения товара от производителя и до инкассации
«Беллиген» успешно сотрудничает и имеет дистрибьюторские контракты с крупнейшими отечественными и иностранными производителями: СабМиллер, Балтика, Хейнекен, Эфес, Кока-Кола, Марс, Ригли, Юнайтед Бейкерс, Шелл, Коркунов, Лебедянский, 5 Озер, Руст, Синергия, Юнимилк. Т.е. партнеры – компании, предлагающие всемирно известные марки самых разных товаров, причем в крайне широком ассортименте.
Имея собственный парк в более чем 500 грузовых автомашин и логистический центр объемом более 40 000 кв.м., компания «Беллиген» обеспечивает своевременную доставку продукции и качественный сервис:
-Квалифицированная консультация и профессиональное обслуживание клиентов.
-Цены выдерживают любую конкуренцию. Для постоянных и оптовых покупателей предусмотрена гибкая система скидок.
-Высокий профессиональный уровень менеджеров позволяет оказывать клиентам качественные консультации и помогает в выборе наиболее подходящего товара.
Основная ниша компании – дистрибьюция товаров FMCG. Мы оказываем полный комплекс услуг по дистрибьюции, начиная с получения товара от производителя и до инкассации.
Процесс работы состоит из следующих этапов:
1. Прием продукции.
2. Обработка и хранение грузов
3. Погрузка на автотранспорт и доставка
4. Транспортная логистика.
5. Инкассирование из розничных и оптовых точек.
6. Обеспечение работы торговых представителей.
7. Организация работы канала Van-sale.
8. Расстановка холодильного оборудования.
Конкурентные преимущества холдинга:
Хранение и обработка грузов.
Качественная обработка хранимых грузов.
Способность поддерживать высокую оборачиваемость запаса.
Транспортные услуги и аренда транспорта. Компания использует грузовики марок Hyundai, Mercedes, Scania. Весь парк оборудован изотермическими фургонами6.
2.2.Аттестация рабочих мест по условиям труда в холдинге «Беллиген»
Аттестация рабочих месте в холдинге «Беллиген» осуществляется следующим образом.
Аттестация рабочих мест — это их комплексная оценка (технологического и организационного уровней, условий труда, техники безопасности) и сопоставлен» с нормативом. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места Она проводится при изменении условий и характера труда (замена оборудования обновление технологии, реконструкция и проч.), а также по требованию соответствующих государственных органов.
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает цели и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (гигиена, травмобезопасность, обеспеченность средствам индивидуальной защиты), а также порядок оформления и использования результатов аттестации.
Задачи аттестации рабочих мест:
1.Определение присутствия фактически вредных и опасных факторов.
2.Общая оценка состояния условий труда по следующим биологически значимым (гигиеническим) факторам:
-химические;
-биологические;
-физические;
-психофизиологические;
-гигиенические (тяжесть, напряженность).
3.Обоснование предоставления льгот и компенсаций и включения в трудовой договор соответствующих условий.
4.Разработка мероприятий по улучшению условий труда.
5.Сертификация производственных объектов в соответствии с требования! охраны труда.
6.Определение связи заболевания работников с профессией.
7.Решение вопроса о прекращении эксплуатации помещений и оборудования, изменении технологии в случае угрозы с их стороны здоровью.
Для проведения аттестации рабочих мест издается приказ, в соответствии с ко­торым формируется аттестационная комиссия (организации или подразделения) и определяется график ее работы.
Комиссия подготавливает необходимую нормативно-справочную базу; состав­ляет полный перечень рабочих мест, опасных и вредных факторов производствен­ной среды, показателей тяжести и интенсивности труда, подлежащих оценке на ка­ждом рабочем месте, исходя из технологии, состава оборудования, сырья и мате­риалов, с учетом роли проводимых изменений; выявляет причины травматизма и наиболее опасные участки работы и оборудования.
На первом этапе аттестации измеряют фактические значения всех опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. Полученные результа­ты оформляют протоколами с подписями ответственных лиц и печатями.
На втором этапе оценивают:
-травмобезопасность рабочих мест по производственному оборудованию, при­способлениям, средствам обучения и инструктажа путем проверки их соот­ветствия требованиям, изложенным в нормативных и правовых актах;
-наличия средств защиты от движущихся частей оборудования; ограждающие системы, повреждение которых может вызвать опасность разбрызгивания, падения, выбрасывания, обрушения; наличие сигнальной окраски и знаков безопасности, ограждений, сигнализации об авариях на пультах, освещенно­сти и безопасности трасс, проходов, проездов, их соответствие нормативам; возможности исключения опасных последствий в случае аварий электро- и энергоснабжения и проч. Итоги оформляют протоколом и вносят в карту аттестации рабочего места по условиям труда;
-обеспеченность работника средствами индивидуальной защиты и их соответ­ствие фактическому состоянию условий труда.
В результате оценки определяют возможную продолжительность его контакта с вредными производственными факторами в течение смены, устанавливают соот­ветствие рабочего места требованиям безопасности.
На основе собранных данных комиссия экспертов аттестует рабочие места и принимает решения об их дальнейшем использовании и готовности к сертифика­ции, разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда.
При отсутствии на рабочем месте вредных и опасных факторов или их соответ­ствии оптимальным (допустимым) величинам, выполнении требований травмобезопасности и обеспеченности средствами индивидуальной защиты рабочее место аттестуется. Если есть нарушения, оно признается вредным или опасным, и вносит­ся предложение о его приведении в соответствие. Условно аттестованное рабочее место не сертифицируется.
По результатам аттестации и с учетом предложений подразделений и работни­ке комиссия разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Он предусматривает приведение их в соответствие с имеющимися требованиями, улучшение техники, технологии и организации рабочего места, источники финансирования, сроки выполнения. План подписывает председатель аттестационной комиссии и утверждает руководитель.
3.Повышение эффективности проведения аттестации по условиям труда в холдинге «Беллиген»
3.1.Рекомендуемый состав аттестационной комиссии
Попробуем разобраться с тем, как следует поступать организации при проведении аттестации рабочих мест, чтобы от проведения этого неот­вратимого мероприятия организация получила минимальный ущерб.
Прежде всего, следует создать на­стоящую, действенную аттестацион­ную комиссию. Грубейшая ошибка полагать, что аттестацию рабочих мест проводит «аттестующая органи­зация» по договору подряда! Аттеста­ция рабочих мест по условиям труда - это внутреннее дело предприятия. Аттестующая организация может вы­ступать в таком интимном деле только как врач, психолог или третейский судья. И еще - как измерительная ла­боратория.
Еще одна постоянно встречаю­щаяся ошибка - поручить проведение' аттестации рабочих мест службе (специалисту) охраны труда. Следует понимать, что в большинстве случаев специалист по охране труда считает своим святым долгом обеспечить всех нуждающихся молоком, доплатами и отпусками, наивно полагая, что все это и является улучшением условий труда и будет произведено не за счет самих же работников, а за счет обезли­ченного «предприятия» или «государ­ства». Конечно, для государственных бюджетных учреждений это вполне допустимо, поскольку деньги «ничьи» (т. е. налогоплательщиков). Но в том, что касается предприятий, - экономи­ку не обманешь: без повышения произ­водительности труда рост заработной платы у отдельного работника (с уче­том компенсаций) имеет два основных источника - рост цен на нефть и сокра­щение другого работника. Кроме того, специалист по охране труда со своей позиции, при всем уважении к его ра­боте, не в состоянии оценить все мно­гообразие и значимость социально- экономических последствий принятых решений для организации. Тем более - в отдаленной перспективе.
Следующая грубая ошибка заклю­чается в том, что, полагая аттестацию рабочих мест исключительно меро­приятием охраны труда, председа­телем комиссии назначают главного инженера (технического директора). Аттестация рабочих мест по условиям труда - это не столько мероприятие охраны труда, сколько социально- экономическое мероприятие, которое затрагивает личные интересы всех ра­ботников. Вы можете представить себе главного инженера в роли директора по развитию, финансового директора или директора по персоналу? У глав­ного инженера совсем другие заботы. Его дело: техника, технология, произ­водственный процесс. К аттестации рабочих мест по условиям труда (к глу­бокому, искреннему сожалению авто­ра) это не имеет никакого отношения. На роль председателя аттестационной комиссии лучше всего подходят ука­занные ранее руководители или сам генеральный директор. Конечно, если генерального директора удает­ся, хотя бы частично, информировать о сущности этого неоднозначного ме­роприятия.
Последнее утверждение автора так­же основано на личном опыте общения с аттестационными комиссиями раз­личных предприятий и многолетнем опыте работы в качестве генерально­го директора. Взгляды на желаемые результаты аттестации рабочих мест генерального директора и, даже, его первого заместителя, чаще всего, су­щественно отличаются.
Очень важную роль играет ка­чественное обучение аттестацион­ной комиссии. Не ради «корочки», а для изучения всех подводных камней Порядка аттестации рабочих мест, ознакомления с возможными вари­антами принятия решений и их по­следствиями. Сколько человек необ­ходимо обучить? Порядок аттестации рабочих мест, процедура установления классов условий труда настолько не­однозначны, что один человек всегда будет представлять процесс аттеста­ции в искаженном виде. Два - никогда не сойдутся в одном мнении. Вывод: необходимо обучить минимум три человека. Не сточки зрения норматив­ного требования, а с позиций здравого смысла.
Главные действующие лица в ат­тестационной комиссии: экономист по труду и заработной плате, спе­циалист по кадрам, представитель профсоюза или авторитетный (но кон­структивный!) представитель трудово­го коллектива. Эту «тройку» и следует направить на «обучение по общим вопросам аттестации рабочих мест». Чаще всего на обучение направляют специалиста по охране труда. Это решение тоже правильное. Не поме­шает. Необходимо помнить, что в ат­тестации рабочих мест по условиям труда главное не сам процесс, а его отдаленные осложнения. Как правило, после проведения аттестации рабочих мест без формирования осмысленной политики головная боль у руководства организации и ведущих специалистов социально-экономического блока только начинается7.
Аттестационная комиссия совмест­но с высшим руководством (лучше во главе с генеральным директором! должна определить политику орга­низации при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Глав­ное содержание этой политики заклю­чается в выработке правила принятия решения: куда «склонять» класс усло­вий труда в сомнительных случаях - на «вредность» или на «допустимость» (с учетом всех правовых, социаль­ных и экономических последствий).
И, вообще, на что ориентировано пред­приятие: на развитие, на выживание или на «развитой социализм»?
Неспециалистам или излишне ангажированным читателям может показаться, что в предыдущем абзаце речь идет о подтасовке результатов. На самом деле просто необходимо помнить, что основа выводов для уста­новления «вредности» - не результат измерения, а его «как бы» экспертная оценка. Если политики организации в проведении аттестации нет, то ре­зультат оценки оказывается случай­ным, т.е. полученным путем «броса­ния монеты». В этих случаях обычно говорят, что аттестация проведена под ключ. Если специалисты и руково­дители организация более склонны до­верять результату «бросания монеты», чем собственному здравому смыслу, - зачем вообще все измерять?
После формирования проекта ре­зультатов аттестации рабочих мест (в социально-экономическом плане) можно приглашать аттестующую организацию. Результат аттестации рабочих мест для самой аттестацион­ной комиссии к этому моменту должен быть уже в основном известен (все истинное - очевидно!), необходимо только уточнить детали на рабочих местах и получить объективные под­тверждения правильности принятых решений в виде протоколов измерений и оценок. Помните, если работа атте­стационной комиссии организована правильно, ни один надзорный орган, экспертиза или суд не смогут отменить решения, принятые на основе трех­стороннего консенсуса(работодатель, трудовой коллектив, аттестующая организация).