Реформы Александра I

Оглавление
Введение
Глава 1. Тенденции внутренней политики Александра I до войны 1812 года
1.1 Учреждении Непременного совета и Негласного комитета
1.2 Административная реформа
1.3 Реформа народного образования
1.4 Цензура
Глава 2 Административные реформы государственно-политического устройства России после 1812 года
2.1 Крестьянский вопрос
2.2 Военные преобразования
Заключение
Список литературы

Реформы Александра I

Первые два сословия получали права политические государственные, а третье – только государственные.Сперанский предлагал осуществить реформу в несколько этапов и завершить к 1811 году. 1 января 1810 года объявили манифест об упразднении Негласного совета и создании Государственного. Призванный рассматривать и утверждать планы реформ, Совет фактически стал их противником, затягивая их обсуждение. Вскоре он переключил свое внимание на рассмотрение финансовых вопросов страны. Постепенно его значение падало. В 1816 году право докладывать по делам Совета передали Аракчееву. В 1810-1811 было создано еще несколько министерств – Главное управление почт, государственное казначейство и другие.Довольно долго обсуждалась реформа Сената, но так и не была осуществлена. После отказа Государственного Совета в 1811 году утвердить проект весьма умеренной реформы Сената стал очевиден провал всего плана Сперанского. В марте 1812 года Александр I отправил Сперанского в отставку. Его сослали в Нижний Новгород, а затем в Пермь.1.3 Реформа народного образованияВ царствование Павла I дело народного образования заглохло, хотя никаким гонениям не подвергалось. Деятельность государства по народному образованию оживляется при Александре I. В 1802 году комиссия народных училищ преобразована в Министерства народного просвещения, в 1803 году – главное правление училищ. Указом от 26 января 1803 года были внесены изменения в систему российского образования. В основу новой системы легли принципы бесплатности обучения для всех сословий, преемственности учебных программ. Человек, окончивший низшую ступень, мог поступить в высшую школу. Никому не могло быть отказано в получении образования. И высшего в том числе в получении высшего образования. Однако, далеко не все стремились учиться. Но при этом желания занимать высокоруководящие должности хотели все. Указ от того же года дал людям стимул учиться. Александр I подразделил систему обучения на несколько уровней:1 ступень - одноклассное приходское училище, 2 ступень - уездное трехклассное училище, 3 ступень - шестиклассная гимназия в губернском городе. На территории России было создано 6 учебных центров или округов. Император ставил во главу данных центров попечителей, которые имели власть только контрольную. Они были не более чем формальными руководителями центра. Фактическая же власть сосредоточилась в университетах, которые заведовали всеми учебными процессами: от разработки плана учебы до назначения и избрания новых преподавателей на вакантное место. 5 ноября 1804 года был издан Устав учебных заведений, подведомственных университету, по которому впервые в России создавалась сеть учебных заведении носящих все сословный характер: 1) училища приходские, заменившие Екатерининские малые;2) уездные, которые должны были быть в каждом уездном городе;3) губернские или гимназии (бывшие главные народные училища); 4) университеты.Все эти училища находились между собой в органической связи: приходские училища были подчинены смотрителю уездного училища, смотрители - директорам гимназий, а последние - университетскому правлению. В общую систему не входили только училища Синода.Все Пермские училища вошли в район ведения Казанского университета. По новому уставу главные народные училища постепенно преобразованы в гимназии. Например, 29 июня 1808 года Пермское 4 классное народное училище было переименовано в Пермскую губернскую гимназию 1 разряда, курс обучения - 4 класса. В учебную программу гимназии входили: математика, опытная физика, история, география, философия, всеобщая грамматика, психология и нравоучение, "изящные" науки, естественная история, латинский, немецкий, французский языки.Вместо малых народных училищ учреждались 2 разряда низших училищ: двухклассные уездные училища и одноклассные приходские. С учреждением Министерства государственных имуществ большинство горных школ переходят в его ведение, а позднее — в ведомство Министерства народного просвещения. Почему в отличие от училищ других категорий и называются теперь одноклассными министерскими училищами. По второму уставу 1804 года открывается в 1809 году первое приходское мужское училище (в последствии названное Кирилло-Мефодиевским), в 1811 году уездное училище. В 1823 году в селе Верхнее-Муллинском в Пермском крае основано было на средства графов Шуваловых другое приходское двухклассное училище, также мужское (затем ставшее земским).Таким образом, каждое из звеньев школьной системы предназначалось для обучения детей отдельных сословий, делалось изолированным звеном обучения. Этим уставом низшая школа совершенно оторвана от средней и высшей и в основу классификации учебных заведений впервые положено разделение народа на "состояния".В стране на тот период было открыто несколько университетов: в 1802 Дерптский (ныне Тартуский), в 1803 году Виленский университет, в основу которого легла на база Главной Виленской гимназии, в 1804 -1805 годы имея в основе своей гимназии открыли Казанский и Харьковский университеты. В1804 году был основан Петербургский педагогический институт, преобразованный в 1819 году в университет.Московский же книверситет был основан в 1755 году.Изданный в ноябре 1804 года Устав высших учебных заведений давал университетам значительную автономию в выборе преподавательского состава, наличие университетского суда остерегало от внешних вмешательств администрации во внутренние дела университетов.Университеты имели четыре направления в обучении (факультета): 1) словесных наук,2) физических и математических наук ,3) врачебных и медицинских наук,4) нравственных и политических наук.При высших учебных заведениях открывались специальные пансион. В которых могли проживать абитуриенты, уже имеющие образование. И не важно, где его получали - на домашнем обучении или в уездном училище. Университеты выпускали преподавателей чиновников для гражданской службы, врачей, служителей богословия. Лучшие студенты могли остаться на дальнейшее обучение в университете. В виду малого числа достойных преподавателей - приглашали иностранцев.На одной планке с университетами приравнивались располагались привилегированные лицеи: Демидовский, Ришельевский, Царскосельский. С 1804 года открываются специализированные училища Горный институт, Московское коммерческое училище, Институт инженеров путей сообщения. В ходе реформирования системы образования и военных реформ расширяли система военного образования, организовывая для детей дворян кадетские корпуса. Если в начале царствования Александра I была установлена независимость университетов, то со временем автономия была сведена до "0. Преподаватели, ректоры отныне не избирались на должность, а назначались заинтересованной комиссией и императором. В основу преподавания должно быть положено доказательство того, что «монархическое начало установлено богом», «все от бога». 1.4 ЦензураКакой указ Александра I считается самым либеральным? Это Устав о цензуре от 9 июля 1804 года. В России законодательство по делам печати имеет весьма обширную историю. При Павле, 1800 года, ввоз книг временно из-за границы был вовсе приостановлен, потому что «заграничные книги, как говорилось в указе наполнены развратом веры, гражданского закона и благонравия». Впрочем, этот закон в следующем 1801 году был отменен: «повелеваем учиненное указом 1800 года запрещение на впуск из-за границы всякого рода книг и музыкальных нот отменить, равномерно запечатанные, по повелению 1800 года, частные типографии распечатать». Послабление цензуры привело к тому, что в стране увеличилось в несколько раз количество издательств. Появлялись новые журналы, альманахи. Многочисленные переводы европейских авторов пользовались большой популярностью – и увеличивались в геометрической прогрессии. Особый интерес вызывали произведения знаменитых философов, историков, деятелей Французской революции.При Александре I цензурная реформа была, чуть ли не первым делом правительства при самом вступлении на престол молодого императора. Министерство народного просвещения осуществляло общий контроль за работой отдельно взятых комитетов по цензуре. Император высочайшим повелением цензорам наказал следовать «благоразумному снисхождению, удаляясь от всякого пристрастного толкования сочинений или мест в оных, которые по каким-либо причинам кажутся подлежащими запрещению; когда место, подверженное сомнению имеет двоякий смысл, в таком случае лучше истолковать оное выгоднейшим для сочинителя образом, нежели его преследовать». Писатели и издатели обрели возможность обжаловать решения цензоров, если не согласны с чем – либо. Заседания по вопросам цензуры проводились в Главном управлении училищ при министерстве народного просвещения.В 1802 году император Александр I нашел необходимым уничтожить вовсе предупредительную цензуру и заменить ее карательною, которая, к сожалению, не была поставлена на надлежащее основание. В 1803 году возбудилась мысль о восстановлении предупредительной цензуры. Министром народного просвещения, графом Завадовским был представлен в 1804 году в Государственный совет проект первого цензурного устава в России. Хотя цензурный устав 1804 года в теории и представлял свободу основательному и добросовестному обсуждению вопросов, касающихся государственной жизни, но на деле это положение встречало разные препятствия.Управление по делам цензуры, на основании устава, сосредоточено было в министерстве народного просвещения; при каждом университете устроен был комитет из профессоров, без одобрения которого никакое сочинение не могло подвергаться тиснению. В своей докладной записке на имя Государя, граф Завадовский так объясняет мотивы учреждения «цензурного комитета» в России, именно в Петербурге. «Ваше Императорское величество, купно с прочими обязанностями, возложенными на Министерство Народного просвещения, предоставили попечению оного цензуру книг. Министерство не замедлило сделать приличные по сему предмету распоряжения, поручив смотрение за изданием книг университетам; и таковое распоряжение, удостоено будучи Высочайшего утверждения, действует в своей силе во всех учебных округах, где есть уже университеты.Между тем, поелику в здешней столице университета еще не существует цензура книг осталась на прежнем положении в ведении гражданского губернатора, который, в рассуждении множества по должности своей дел, не мог надлежащим образом иметь смотрение за изданием книг. В отвращение сего, Министерство просвещения положило учредить в здешней столице цензурный комитету до открытия университета, составив оный из ученых особ и для единообразного руководства в рассматривании книг и сочинений во всей Империи, начертало устав. Сими постановлениями ни мало не стесняется свобода мыслить и писать, но токмо взяты пристойные меры против злоупотребления оной».В 1817 году в цензурной практике возникла мысль о предварительном просмотре статей, касающихся различных частей государственного управления — теми ведомствами, до которых они касались. Цензурным комитетам предписано было, чтобы они не пропускали «ничего относящегося до правительства, о предмете которого в книжки рассуждается».Главная цель предварительного рассматривания: «доставить обществу книги и сочинения, способствующая к истинному просвещению ума и образования нравов, и удалить книги и сочинения, противные сему намерению». Цензурному комитету и каждому цензору в отдельности вменено было в обязанность наблюдать, чтобы в произведениях печати не было ничего противного закону Божию, правительству, нравственности и личной чести гражданина. Если же в рукописи встречались подобные места, то цензор должен был возвращать ее издателю для исправления, не дозволяя себе никаких помарок. Цензурный комитет предает автора в руки правосудия, если в своем сочинении автор явно отвергал бытие Божие, вооружался против веры и законов отечества, оскорблял верховную власть и высказывал мысли, совершенно противные духу общественного порядка и спокойствия.Преследуя злоупотребления, устав, однако, не преграждал пути для успешного развития науки и добросовестной оценки государственных и общественных вопросов: «скромное и благоразумное исследование всякой истины, относящейся до веры человечества, гражданского состояния, законодательства, государственного управления или какой бы то ни было отрасли правительства, не только не подлежит и самой умеренной строгости, но пользуется совершенною свободою печати, возвышающею успехи просвещения». Золотое правило для цензора: «когда место, подверженное сомнению имеет двоякий смысл, в таком случае, лучше истолковать оное выгоднейшим для сочинителя образом, нежели его преследовать.Сочинение, одобренное цензурою к печати, должно быть скреплено по листам цензором. Время одобрения и имя цензора выставлялось на обороте заглавного листа.Не смотря на сосредоточение цензурной власти при министерстве народного просвещения, в цензурное дело вмешивались все, кто только чувствовал себя довольно авторитетным для того, чтобы делать внушения. Так, например, по поводу тогдашних политических отношений России к другим державам, положение цензуры и самих авторов было затруднительно. Возбранялось, например, неодобрительно отзываться о Наполеоне.В мартовской книжке «Русского Вестника» 1808 года сказано: «В продолжение прошедшего похода, Наполеон всегда был близок к погибели, и чем далее заходил, тем опасность его становилась ужаснее, неизбежнее и т. д.». Подобные отзывы вызвали со стороны министерства замечания: «Таковые выражения не приличны и предосудительны при настоящем положении, в каком находится Россия к Франции». И потому всем учебным округам предписано было, чтобы «цензоры не пропускали никаких артикул, содержащих известия и рассуждения политические».Другой примерь. В 1802 году свободно обращалась книга «Histoire de Bonaparte», наполненная напыщенными похвалами императору французов. В 1807 году, т. е. во время войны с Францией, книга эта, «во уважение нынешних обстоятельств», была запрещена, и цензурный комитет дал следующий отзыв о ней: «сочинитель этой книги от начала до конца превозносит Бонапарта, как некое божество, расточает ему самые подлые ласкательства, представляет все его властолюбивые деяния в самом благовидном виде, все его несправедливые присвоения и хищничества представляет праведными и законными. Вообще автор обнаруживает себя попеременно - то почитателем революции, то подлым обожателем хищников трона».Во время борьбы России со всей Европой, цензурное ведомство издало следующее распоряжение: осенью на 1812 год ведено было приготовить календарь без родословной чужеземных владетельных домов.Граф Разумовский в 1815 году, по поводу нескольких статей о театре, представленных цензурою, дал следующий отзыв: «суждения о театрах и актерах позволительны только тогда, когда бы оные зависели от частного содержателя; но суждения об императорских театрах и актерах, находящихся на службе его Величества, он находит не уместными».Авторы горько жаловались на прижимки цензуры. Не говоря уже о писателях мало известных, даже Карамзин не избежал тяжести цензуры: ему, как известно, Высочайше дозволено было печатать свою «Историю Государства Российского» без цензуры. Печаталась она в военной типографии. В 1816 году бывший дежурный генерал приостановил печатание, требуя цензурного разрешения. Карамзин жаловался на это князю Голицыну. «Академики и профессоры, писал он, не отдают своих сочинений в публичную цензуру; государственный историограф имеет, кажется, право на такое же милостивое отличие. Он должен разуметь, что и как писать; надеюсь, что в моей книге нет ничего против веры, Государя и нравственности; но быть может, что цензоры, не позволят мне, например, говорить свободно о жестокости царя Иоанна Васильевича. В таком случае, что будет история?» Желание Карамзина было удовлетворено.Глава 2 Административные реформы государственно-политического устройства России после 1812 годаСобытия 1812-1815 годов отодвинули внутриполитические проблемы России на второй план. После войны вопрос о реформах государственного устройства и крепостных отношений вновь оказался в центре внимания.Экспериментом по соединению самодержавия с конституционными началами стало дарование конституции царству Польскому – в 1815 году. В 1818 году на открытии польского сейма император фактически пообещал ввести конституцию в России. Впервые с начала царствования Александра I появилась социальная опора для преобразований – выросло целое поколение, воспитанное на идеях реформ.В 1818 году было установлено автономное самоуправление в Бессарабии. Тогда же Н.Н. Новосильцевым был подготовлен проект русской конституции – Государственная уставная грамота Российской империи, предусматривающая установление конституционной монархии. Значительная часть проекта была посвящена перестройке местного самоуправления – страна делилась на 10-12 наместничеств на принципах федерализма. Наместник и совет наместничества осуществляли исполнительную власть.«Уставная грамота» провозглашала независимость судебной власти и гражданские свободы: слова, печати, веры, равенство всех перед законом, неприкосновенность личности и частной собственности.