Влияние внешнеэкономического фактора на развитие экономики России

Введение
1. Мировая экономика и процессы глобализации
1.1. Содержание внешнеэкономической политики
1.2. Понятие глобализации и ее влияние на развитие мировой экономики
1.3. Мировые интеграционные процессы и внешнеэкономическая политика Российской Федерации
2. Внешнеэкономическая политика РФ на современном этапе
2.1. Основные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации на современном этапе
2.2. Роль и место Российской Федерации в международной экономике с учетом ее потенциала
2.3 Влияние внешнеэкономического фактора на развитие национальной экономики Российской Федерации с учетом образования таможенного союза
Заключение
Список источников и литературы
Приложение

Влияние внешнеэкономического фактора на развитие экономики России

укрепление позиции России на мировых энергетических рынках, максимально эффективная реализация экспортных возможностей отечественного ТЭК, рост конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке;
установление недискриминационного режима внешнеэкономической деятельности в энергетическом секторе, доступность для российских энергетических компаний зарубежных рынков энергоресурсов, финансовых рынков, передовых энергетических технологий;
содействие привлечению в рациональных масштабах и на взаимовыгодных условиях зарубежных инвестиций46.
Так, отсюда видно, что, несмотря на отмеченное в данной стратегии стремление России постепенно уменьшать экспорт нефти, внешним рынкам уделяется большое значение – доход от экспорта ресурсов ТЭК является важнейшей статьей российского бюджета (темболее, что для Европы Россия является самым крупным поставщиком и любые проблемы с перебоями поставок этого сырья крайне негативно сказываются на экономике стран ЕС).
Стратегически важным является укрепление позиции России на мировых нефтяном и газовом рынках, с тем, чтобы в среднесрочной и долгосрочной перспективах «максимально реализовать экспортные возможности отечественного ТЭК и внести вклад в обеспечение экономической безопасности страны, оставаясь стабильным и надежным партнером для европейских государств и всего мирового сообщества. Новым фактором в период до 2020 года будет являться участие России как крупного поставщика энергоресурсов в обеспечении международной энергетической безопасности»47. Так, европейские государства выделены в качестве ключевых партнеров России.
Стратегические интересы России обусловливают необходимость формирования единой энергетической и энерготранспортной инфраструктуры в сопредельных регионах Европы и Азии, развития международных энерготранспортных систем и обеспечения недискриминационного транзита энергоносителей. В этих целях государство будет поощрять участие российских акционерных обществ и компаний в разработке и реализации крупномасштабных международных проектов транспорта газа, нефти и электроэнергии как в западном, так и в восточном направлениях48. Поэтому, в настоящее время Россией развивается сразу несколько проектов по транспортировке энергетических ресурсов, крупнейшие из которых приходятся на Европу.
Глобальный характер энергетических проблем и все большая их политизация, а также влиятельное положение ТЭК России в системе мировой энергетики выдвинули энергетический фактор в число базовых элементов российской дипломатии. Ее основными задачами в рассматриваемый в настоящем документе период времени являются:
внешнеполитическое обеспечение реализации Энергетической стратегии;
дипломатическая поддержка интересов российских топливно-энергетических компаний за рубежом;
активный диалог в области энергетики со странами Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Северо-Восточной Азии, Европейского Союза, а также с США и другими государствами и международными организациями49.
Важным направлением российской внешней политики в сфере ТЭК является участие страны в различных форумах и встречах производителей, экспортеров и потребителей энергоресурсов, особое значение придается сотрудничеству с Международным энергетическим агентством, «Большой восьмеркой».
В связи с тем, что мировые (и российские в том числе) нефтяные запасы исчерпаемы и, по данным экспертов, их хватит на очень ограниченный период времени, России следует внимательно отнестись к разработке ее месторождений, поэтому необходимо разработать долгосрочную программу развития экспорта топливно-энергетических ресурсов.
После разработки Программы правительства «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» 2000 года нового документа принято не было. Срок действия данной программы истекает в 2010 году, поэтому можно говорить о необходимости разработки нового документа. Подобные разговоры и планы у Правительства Российской Федерации были еще в 2005 году, но так и не были реализованы.
Проблемы места России в мировой экономике была затронута в новой Стратегии национальной безопасности, которая была принята Правительством РФ в мае 2009 года50.
Так, одной из главных идей, содержащихся в новой концепции, является проведение параллели между национальной безопасностью и состоянием экономики России. Так, в документе в пункте 25 указано: «Состояние национальной безопасности Российской Федерации напрямую зависит от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности»51. Для укрепления и повышения национальной безопасности документ предполагает повысить уровень жизни населения за счет «снижения уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизации его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе - коренного улучшения демографической ситуации»52 (пункт 45). На втором месте поставлено обеспечение экономического роста, который в ближайшие пять лет, в соответствии с приоритетами Концепции, поставит Россию в число пяти сильнейших государств мира. Экономический рост «достигается путем развития национальной инновационной системы, повышения производительности труда, освоения новых ресурсных источников, модернизации приоритетных секторов национальной экономики, совершенствования банковской системы, финансового сектора услуг и межбюджетных отношений»53 (пункт 54).
Новая концепция национальной безопасности содержит в себе противоречия, которые относятся как раз к сфере экономического роста. С одной стороны, в качестве главного стратегического риска и угрозы национальной безопасности выдвигается «сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики» (пункт 55), однако в то же самое время в пункте 9 ресурсный потенциал России рассматривается как инструмент, позволяющей стране оказывать влияние на мировую политику: «ресурсный потенциал России… расширяет возможности Российской Федерации по укреплению ее влияния на мировой арене»54. Это противоречие привлекло внимание и общественности. В частности, А. Храмчихин пишет: «Россия использует экспорт энергоресурсов как инструмент политического давления на другие страны»55. Таким образом, можно констатировать, что РФ официально признает свое стремление использовать свой ресурсный потенциал в политических целях. Такое положение вызывает крайнее неприятие у ее партнеров-потребителей. В частности, европейские государства сегодня поставили перед собой цель снизить свою зависимость от российских энергоресурсов, это закреплено в Энергетической стратегии Европейского Союза.
Таким образом, на современном этапе в России не была разработана специальная стратегия внешнеэкономической деятельности, однако приоритеты в этой области отражены в Стратегии национальной безопасности и сводятся к строительству конкурентоспособной на мировом уровне экономикой и использованию природно-ресурсного потенциала.
В современной мировой геополитической системе положение России можно охарактеризовать в системе Больших пространств (сфер), геополитических районов и великих держав, Для определения места России в мировой экономики наибольшее значение имеет геоэкономический или мирохозяйственный аспект56.
Так, в геоэкономическом плане положение России таково:
Россия находится в окружении экономической Триады мира – на западе Европейский Союз, на востоке – Япония и тесно связанные с ней новые индустриальные страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), на крайнем северо-востоке к малообжитой части страны примыкает НАФТА;
К юго-восточной границе примыкает Китай с динамичной развивающейся экономикой57.
Суммируя этот потенциал, получается, что в общей картине Больших пространств ведущим по геоэкономической мощи выступает Северо-Атлантический сектор. Второе место занимает Китай со значительным военно-стратегическим комплексом, динамично развивающейся экономикой, самым значительным в мире демографическим потенциалом, со стремлением доминирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе или хотя бы в пределах так называемой Большой Китайской экономики, включающей, помимо Китая, все страны с большими китайскими диаспорами58.
Важно отметить, что две трети территории России находятся именно в Азии. Она является естественной частью Азиатско-Тихоокеанского региона. Происходящие в АТР процессы непосредственно затрагивают российские интересы, которые связаны, прежде всего, с обеспечением безопасности и стабильности дальневосточных рубежей страны, созданием условий для хозяйственного развития обширных районов Сибири и Дальнего Востока. Именно поэтому Россия сегодня развивает активно экономические связи с регионом АТР и особенно Китаем.
В 2008 году, по данным Министерства экономического развития Российской Федерации, объем российско-китайской торговли составил 55,9 млрд. долларов, что больше предыдущего года на 38,7%. Экспорт России в Китай составил 21,2 млрд. долларов (больше на 33% 2007 года), импорт – 34,7 млрд. долларов (больше на 42,3% 2007 года). Удельный вес России во внешней торговле Китая в 2008 году равнялся 2,05%. Россия занимала 8-е место среди основных торговых партнеров Китая после США, Японии, Гонконга, Республики Корея, Тайваня, Германии, Сингапура, Малайзии59.
Китай занял третье место среди основных торговых партнеров России, уступая Германии, Нидерландам, Италии. Удельный вес Китая во внешней торговле России равнялся 5,9%60.
Если рассматривать показатели товарооборота обеих стран по итогам 2009 года, то они имеют отрицательную динамику и говорят о начале периода спада. Причиной такой ситуации эксперты называют следующее: «Макроэкономическая ситуация и в России, и в Китае оказывает сильное влияние на торговлю между двумя странами», т.е. мировой финансово-экономический кризис серьезно повлиял на экономическое развитие обеих стран и отразился на состоянии их внешней торговли. В нынешнем году уже начался период подъема. В частности, в январе-августе 2010 года общий товарооборот по данным российской таможенной статистики составил 35,9 млрд. долларов, что на 57,1% больше аналогичного периода прошлого года. В целом, можно ожидать в дальнейшем положительной динамики, и, по словам торгового представителя России в Китае С. Цыплакова, «наши торгово-экономические отношения преодолели тяжелую фазу кризиса, но они обладают большим потенциалом углубления и развития»61.
Главным внешнеэкономическим приоритетом для России является регион СНГ, однако объемы экономического сотрудничества не так велики как, например, с Европой. Тем не менее, удельный вес РФ в общем объеме взаимной торговли СНГ в 2008 году составил 43,9%, в том числе взаимного экспорта – 59%, в общем объеме взаимного импорта – 29,6%62.
В приложении 3 приведены основные показатели внешней торговли России. Они показатели говорят о том, что российская внешняя торговля имеет положительную динамику.
Можно выделить следующие основополагающие направления внешнеэкономической политики России на современном этапе.
Во-первых, это использование внутреннего потенциала страны для формирования внешнеэкономических связей и развития эффективных проектов.
Во-вторых, интеграция РФ в международные экономические структуры, прежде всего, в ВТО.
В-третьих, усиление роли топливно-энергетической политики и использование ее в качестве важного фактора давления на внешнеэкономических партнеров
Россия занимает 13% от суммарной площади территорий всех стран мира, 35% природных ресурсов Земли, 22% лесов земного шара, 23% запасов пресной воды и т.д.63
В последние годы власти России уделяют все больше внимания развитию национальной экономики. В новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, принятой 12 мая 2009 года, развитие государственной экономики поставлено на первое место, так как именно ее стабильное положение помогает государству занять достоянное место в мирохозяйственных отношениях.
Так, в каждом Послании Федеральному собранию Президент РФ ставит задачу увеличения ВВП. В частности, в 2003 году он предложил за 10 лет увеличить этот показатель в два раза64.
Реальный объем ВВП России в 2008 году увеличился на 5,6%, в предыдущем году этот показатель был выше и составлял 8,1%. Номинальный объем ВВП России за 2008 году составил 41 трлн. 668 млрд. рублей в текущих ценах65.
Россия занимает лидирующие позиции в мире не только по добыче нефти и газа, но входит в первую десятку государств по выработке электроэнергии, выплавке чугуна и стали, производству проката черных металлов, минеральных удобрений, сбору зерновых и бобовых культур и некоторых других видов продукции.
Вместе с тем следует отметить, что положение страны мировом рынке характеризуется еще таким показателем, как конкурентоспособность. По индексу конкурентоспособности Российская Федерация занимает невысокое место. Особо негативное влияние на уровень конкурентоспособности оказывают моральное старение и физический износ основных производственных фондов, который в промышленности превысил 60%.
В 2008 году по общему товарообороту Россия входила в число 15 ведущих государств мира.
Основными торговыми партнерами России в 2008 году стали Европейский Союз (Германия, Нидерланды, Италия, Польша, Великобритания, Франция), Китай, Турция, США, Швейцария, страны-члены СНГ.
Важным показателем развития внешнеэкономической деятельности России является привлечение иностранных инвестиций. Так, в 2008 году в Россию поступило иностранных инвестиций на сумму 103,8 млрд. долларов, что на 14,2% меньше их притока в прошлом году (приложение 4)66.
Снижение притока связано во многом с падением привлекательности предоставления кредитов российским заемщикам, что в свою очередь стало следствием мирового финансового кризиса. В этой связи уже сегодня наблюдается дальнейшее снижение притока иностранных инвестиций.
В 2008 году прямые инвестиции поступили в Россию на сумму 27 млрд. долларов, что на 2,8% меньше по сравнению с 2007 годом. Объем портфельных инвестиций за 2008 год составил 1,4 млрд. долларов, что на 66,3% меньше их прироста за аналогичный период 2007 года. Прочие инвестиции поступили на сумму 75,3 млрд. долларов - на 15,3 % меньше по сравнению с притоком за прошлый год67.
Таким образом, в общей структуре притока иностранных инвестиций в Россию в 2008 года 73% составляли «прочие инвестиции», 26% - прямые инвестиции и 1% - портфельные инвестиции.
Общая сумма накопленного иностранного капитала в экономике России на конец сентября 2008 года равнялась 264,6 млрд. долларов, что на 19,9% больше по сравнению с суммой прошлого года. Из общей суммы 122,5 млрд. долларов (46,3%) составляли прямые инвестиции, 5,5 долларов (2,1%) - портфельные и 136,5 млрд. долларов (51,6%) - прочие68.
Среди крупнейших иностранных инвесторов России можно выделить следующие государства (приложение 5):
Кипр (21,7%);
Нидерланды (18%);
Люксембург (13,6%);
Великобритания (12,5%);
Германия (5,9%);
Франция (3,4%);
США (3,4%);
Ирландия (3,2%);
Виргинские острова (2,9%);
Швейцария (1,5%)69.
Если посмотреть на список крупнейших инвесторов 2007 года, то он выглядит точно также как и в 2008 году. Объем инвестиций с Кипра, Великобритании, Люксембурга, США и Виргинских островов вырос. Незначительно понизился из Нидерландов, Германии и Швейцарии.
По видам экономической деятельности иностранные инвестиции, поступившие в Россию в 2008 году, распределялись следующим образом:
обрабатывающие производства (33914 млн. долларов);
сфера оптовой и розничной торговли, а также ремонта транспортных средств и бытовой техники (23905 млн. долларов);
операции с недвижимостью, аренда и предоставление сопутствующих услуг (15378 млн. долларов);
добыча полезных ископаемых (12386 млн. долларов);
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (3394 млн. долларов);
финансовая деятельность (4977 млн. долларов);
строительство (3387 млн. долларов)
транспорт и связь (4861 млн. долларов);
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (864 млн. долларов);
рыболовство (27 млн. долларов);
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (26 млн. долларов);
гостиницы и рестораны (188 млн. долларов);
здравоохранение (20 млн. долларов);
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (434 млн. долларов)70.
Таким образом, в настоящее время наблюдается снижение объемов притока иностранных инвестиций в российскую экономику, что является в большей степени итогом финансового кризиса, который затронул все экономические системы мира.
Еще одним, стратегически важным для внешнеэкономической политики России является ее интеграция в международные экономические структуры, что будет рассмотрено в следующем параграфе.
2.2. Особенности и этапы переговорного процесса по вступлению в ВТО
Международные организации – это нетрадиционные участники международных отношений. Вместе взятые они существенно теснят межгосударственные отношения, ставят перед этими отношениями и самими государствами принципиально новые проблемы.
Возрастание их роли и влияния является относительно новым явлением в международных отношениях, оно характерно в основном для послевоенного времени. Международные организации, созданные изначально с целью решения достаточно узких задач, теперь стремятся расширить сферу своей деятельности, повысить собственную роль и значение. На первых ролях здесь организации, прямо связанные с финансовой и экономической глобализацией – Международный валютный фонд, Всемирный банк, Организация экономического сотрудничества и развития, Всемирная торговая организация.
Для России существенно важно активно участвовать в процессах интеграции как на глобальном, так и региональном и субрегиональном уровнях. Она стремится повысить свою роль на мировой арене и вернуть себе статус «великой державы».
На данный момент Россия является членом многих международных организаций, но при этом остаются организации, членом которых она еще только стремится стать. Так, вступление в ВТО затянулось на большой период времени и сейчас окончательной стадии его завершения мешают практически только политические противоречия с некоторыми членами ВТО.
Россия участвует в деятельности различных региональных организаций, что возможно прежде всего благодаря ее географическому положению. Российское правительство формирует концепцию России как моста между Европой и Азией, т.е. европейское и евразийское направления являются актуальными для ее внешнеполитической стратегии.
Особую роль играет членство в международных экономических организациях, так как для российского правительства важно интегрировать Россию в мировую экономику, что поможет дальнейшему развитию всех отраслей экономики страны.
Переговоры о вступлении России в ВТО носят затяжной характер. Их последний этап начался в январе 2007 года уже на многостороннем уровне и продолжается по сегодняшний день.
Сразу после подачи заявления о намерении Российской Федерации присоединиться к ГАТТ в июле 1993 года в соответствии с правилами этой организации была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ (с 1995 года – к ВТО), в рамках которой проходят все основные мероприятия и процедуры по оформлению членства России. Рабочая группа состоит из стран-членов ВТО (их около 50, включая всех основных торговых партнеров России). Круг ведения российской Рабочей группы является стандартным для всех присоединяющихся стран и сформулирован следующим образом: «Изучить заявку Правительства Российской Федерации о присоединении к Всемирной торговой организации на основании Статьи XII и представить Генеральному Совету рекомендации, которые могут включать проект Протокола о присоединении».71
Первое заседание Рабочей группы (РГ) по присоединению России к ВТО прошло в Женеве 17-19 июля 1995 года. Оно проходило на основе «Меморандума о внешнеторговом режиме», который был представлен Россией в марте 1994 года (документ L/7410), и письменных ответов на вопросы, заданные странами-членами по Меморандуму. В ходе первой сессии члены российской делегации ответили на новые вопросы стран-членов и представили другую дополнительную информацию по т. н. «традиционным» сферам ГАТТ (торговля товарами).72