Международно-правовое регулирование контроля за запрещением разработки, производства бактериалогического оружия и его ликвидацией.

Содержание

Введение
1. Бактериологическое оружие как оружие массового поражения
1.1. Понятие и виды оружия массового поражения. Определение бактериологического оружия
1.2. Военные бактериологические программы как угроза среде обитания человека
1.3.Бактериологическое оружие и ограничения на ведение военных действий
2.Международно-правовые нормы о запрещении применения бактериологического оружия
2.1. Международно-правовое регулирование запрещения применения бактериологического оружия
2.2. Роль международных организаций в поддержании мира и обеспечении международной безопасности
2.3.Ответственность в современном международном праве
3. Влияние норм международного права на законодательство Российской Федерации
3.1.Обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации
3.2. Влияние норм международного права на законодательство Российской Федерации в сфере применения Вооруженных Сил Российской Федерации в период действия режима чрезвычайного положения
3.3. Военно-промышленный комплекс: экспортный контроль в Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников

Международно-правовое регулирование контроля за запрещением разработки, производства бактериалогического оружия и его ликвидацией.

23.Антипенко В.Ф. Борьба с современным терроризмом. Международно-правовые подходы. Киев: Изд. "ЮНОНА-М", 2002. С.417 88
24.Вавилов А.М. Экологические последствия гонки вооружений. М., 1984. С. 307 88
34.Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 г .//Действующее международное право. Т. 2. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 587. 89
38.Маркс Дж. ЦРУ и контроль над разумом. Тайная история управления поведением человека / Пер. с англ. М.: Международные отношения, 2003.С 467 89
45.Мильштейн М.А., Семейко Л.С. США и вопрос о новых видах оружия массового уничтожения // США: экономика, политика, идеология. 1976. N 5. 90
47.Панов В.П. Международное уголовное право. М., 1997. С. 362. 90
49.Словарь терминов и понятий, связанных с охраной живой природы / Под ред. Н.Ф. Реймерса. М., 1982. С. 539. 90
53.Терроризм - взгляд изнутри / Пер. с англ. М.: Ультра. Культура, 2003. С. 251 90
55.Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Минск: Харвест, 2003. С. 709 91
58.Фокин А.В., Хозин А.Г. Экоцид в политике американского империализма. М., 1985. С. 394. 91
59.Фукуяма Ф. Наше постчеловеческое будущее. С. 83. 91
60.Хоффман Б. Арцибасов И.Н. Международное право: Учебное пособие. М., 1999.С.478 91
63.The Blue Helmets. A Review of United Nations Peace-keeping. 2nd ed. UN DPI. N.Y., 1990. 91
Введение
Вся история человечества – это в значительной степени история войн. Долгие столетия война была основным средством разрешения международных конфликтов, способом создания, укрепления одних и уничтожения других государств. Миллионы невинных страдали от агрессивной политики своих правителей. Тем не менее мир, терпимость друг к другу, сотрудничество и взаимопомощь были нравственной основой всех традиционных конфессий, которые и сегодня призывают многих одуматься и всерьез озаботиться проблемой мира.
Человечеству нужно было пройти долгие тысячелетия исторического развития для осознания того, что война должна быть объявлена вне закона. Принято считать, что на рубеже XIX–XX вв. возник некий водораздел между правом войны и правом мира. Большая заслуга в этом принадлежит российским юристам, в первую очередь профессору Санкт-Петербургского университета Ф.Ф. Мартенсу, который был одним из организаторов «Гаагских конференций мира» 1899 г. и 1907 г.
Серьезным шагом на пути создания условий для всеобщего мира был
Пакт Бриана-Келлога 1928 г., запретивший войну как средство национальной политики. Значительный вклад в развитие идей мира принадлежит Лиги Наций. Однако международное право и универсальные институты международного сотрудничества на том этапе развития не смогли противостоять нацизму, в результате человеческая история получила одну из самых жестоких и кровопролитных войн.
С появлением ООН впервые международное право стало иметь в своем арсенале не только запрет на ведение агрессивной войны, но и действенный механизм принуждения возможного агрессора к миру и многие
другие средства мирного разрешения международных споров. Именно этим созданный после Второй мировой войны миропорядок отличается от довоенного. Всю мировую историю государства обеспечивали свою безопасность самостоятельно либо в рамках оборонительных союзов.
Организация Объединенных Наций была создана с принципиально другой задачей – обеспечить мир и безопасность на коллективной универсальной основе.
Избрав в качестве цели избавление будущих поколений от бедствий войны, Объединенные Нации встали на путь создания необходимых механизмов, правовых средств разоружения. Разоружение – это объективная разумная потребность, неотъемлемый элемент мирного сосуществования цивилизаций, полное же разоружение – идеальная модель мирового сообщества.
Проблема разоружения на протяжении десятилетий является, пожалуй, одной из самых актуальных среди круга проблем международной безопасности. Однако нужно отметить, что в последние годы, особенно в новом тысячелетии, данная международно-правовая проблематика, несмотря на предпринимаемые инициативы, не имеет достаточного эффективного развития.
Практически в одно время с учреждением ООН – прогрессивной универсальной организацией, созданной для целей мира и безопасности, было впервые осуществлено применение ядерного оружия против мирного населения. Сотни тысяч невинных жизней в японских городах Хиросима и Нагасаки навсегда сделали проблему использования ядерного оружия проблемой номер один.
Не менее серьезно выглядит и проблема распространения и утилизации других видов оружия массового уничтожения (ОМУ) – химического и бактериологического оружия.
Бактериологическое оружие – это страшное зло. Согласно одному из наихудших сценариев нападение с применением всего лишь одного грамма рецептуры натуральной оспы, закачанной в боеприпас, может привести к гибели от 100 тыс. до 1 млн. человек. В 1919 г. от пандемии гриппа погибло около 100 млн человек – гораздо больше, чем во время Первой мировой войны, причем они погибли за период чуть больше года. Сегодня аналогичный вирус способен убить десятки миллионов человек за гораздо меньший срок.
В связи с изложенным тема настоящей работы является актуальной.
Объект работы- ликвидация бактериологического оружия.
Предмет работы – меры международно-правового регулирования распространения и утилизации бактериологического оружия.
Цель работы - международно-правовое регулирование контроля за запрещением разработки, производства бактериологического оружия и его ликвидацией.
Для достижения поставленной цели в настоящей работе предстоит решить следующие задачи:
Исследовать понятие и виды оружия массового поражения. Определение бактериологического оружия
Проанализировать военные бактериологические программы как угроза среде обитания человека
Провести анализ бактериологического оружия и ограничений на ведение военных действий
Исследовать международно-правовое регулирование запрещения применения бактериологического оружия
Определить роль международных организаций в поддержании мира и обеспечении международной безопасности
Исследовать ответственность в современном международном праве
Проанализировать обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации
Проанализировать влияние норм международного права на законодательство Российской Федерации в сфере применения Вооруженных Сил Российской Федерации в период действия режима чрезвычайного положения
Провести анализ военно-промышленного комплекс: экспортный контроль в Российской Федерации.
1. Бактериологическое оружие как оружие массового поражения
1.1. Понятие и виды оружия массового поражения. Определение бактериологического оружия
Оружие как собирательное понятие характеризуется как специально изготовленное техническое средство, предназначенное для поражения живой цели и производства разрушений с помощью использования различных видов энергии. Понятие оружия включает в себя оружие массового поражения и обычное оружие.
Особое значение придается коллективным действиям государств. Предусмотрены более широкое участие в коллективных структурах безопасности, совершенствование существующих и создание новых механизмов, которые распространяют контроль оружия массового поражения. Создаются условия для бессрочного действия Договора о нераспространении ядерного оружия. Усиливается контроль соблюдения договоров в области ограничения и сокращения ядерных и обычных вооружений. Упор делается на совершенствовании механизмов обеспечения выполнения обязательств в сфере мировой безопасности.
Оружие массового поражения представляет собой наибольшую опасность. Ряд ученых считает, что к такому оружию следует отнести оружие, применение которого:
- ведет к массовому уничтожению как комбатантов, так и гражданского населения, не вовлеченного в военные операции;
- разрушает основы существования человека не только в районе его использования, но и далеко за его пределами;
- оказывает уничтожающее действие не только в момент его применения, но и продолжительное время после его применения1.
В общем виде определение оружия массового поражения было сформулировано ООН в 1948 г. Под оружием массового поражения понимается такое оружие, которое "должно быть определено таким образом, чтобы включать оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомным и другим упомянутым выше оружием"2.
К оружию массового поражения относится любой вид оружия неизбирательного действия, применение которого способно причинить смерть неопределенному кругу лиц.
Основными видами массового оружия являются:
а) радиационное оружие. Основной вид оружия массового уничтожения - ядерное оружие. Сложным вопросом является то, что на сегодня нет специального запрещения на производство, накопление и применение ядерного оружия. Однако имеется ряд договоров, регулирующих некоторые аспекты деятельности, связанной с ядерным оружием. Часто возникает вопрос, не являются ли такие нормы международного права, как, например, запрещение наиболее жестоких видов оружия или запрещение нападений неизбирательного характера, по сути, запретом на ядерное оружие как таковое или по меньшей мере на его использование. Делались попытки ответить на этот вопрос, но ни сторонники, ни противники теории полного запрета не могут достаточно полно аргументировать свое мнение. Дипломатическая конференция 1974 г. (СССР, Великобритания, США, Китай, Франция) подтвердила, что использование ядерного оружия подчиняется общим нормам международного гуманитарного права, ограничивающим использование оружия. К таким нормам относятся: а) запрещение нападать на гражданское население как таковое; б) запрет на нападения неизбирательного характера; в) запрет на использование оружия неизбирательного действия; г) требование соразмерности; д) запрещение оружия, причиняющего излишние страдания;
б) химическое оружие. Женевский протокол 1925 г. установил специальные запреты на применение данного оружия. В 1993 г. Парижская конференция по разоружению приняла Конвенцию3 о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, запретив не только применение химического оружия, но и подготовку такого применения, были запрещены отравляющие вещества временного действия. Данная Конвенция содержит понятие химического оружия;
в) бактериологическое (биологическое) и токсичное оружие. Определение биологического (бактериологического) и токсинного оружия дается в Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 16 декабря 1971 г.4Конвенцией запрещено производство таких средств в военных целях, а также средств их доставки. Это не исключает производство и хранение его в ограниченных количествах в научных и медицинских целях. Военные бактериологические программы представляют собой угрозу среде обитания человека. Под завесой секретности военные биологи исследовали новые препараты: в Китае - разработки сибирской язвы, в США - яд мексиканских пауков. Разрабатываются препараты холеры, куриного гриппа. В настоящее время мировое сообщество стремится максимально уничтожить бактериологическое оружие, оставив лишь штаммы в системе здравоохранения для использования их в крайних случаях, при вспышке болезни - для создания вакцины.
К иным видам оружия массового поражения можно отнести инфразвуковое, лучевое, генетическое и т.п. оружие, способное причинить вред неопределенному кругу лиц.
Следует обратить внимание на запрет причинения ущерба природной среде в виде репрессалий - правомерных принудительных действий государства, направленных на восстановление своих прав, нарушенных другим государством, при помощи действий иных, чем применение силы или угроза ее применения. Весь комплекс средств воздействия на природную среду в военных целях получил название "геофизическое оружие", а применение этих средств - "геофизическая война"5. В настоящее время геофизическое оружие и геофизическая война находятся под запретом Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 18 мая 1977 г. Методы геофизической войны 6:
- применение гербицидов и дефолиантов - химических веществ, предназначенных для поражения и уничтожения листвы деревьев и растительного покрова;
- использования авиабомб для расчистки посадочных площадок для вертолетов в джунглях;
- применение бульдозеров для снятия поверхностного слоя, после чего почва становится непригодной для земледелия (так называемый "римский плуг");
- искусственное облакообразование и вызывание дождей путем "засева" облаков химическими веществами;
- закисление атмосферы - распыление в воздухе веществ, вызывающих дождь с кислотной реакцией, что затрудняет работу двигателей;
- огненные бури - распыление химических веществ, вызывающих сильные пожары в джунглях, разрушение дамб и ирригационных сооружений.
В науке международного права для обозначения наиболее опасных преступлений, связанных с угрозой окружающей среде, употребляются термины "экоцид" и "биоцид". Однако до сих пор не выработаны общепризнанные определения данных понятий. Так, Н.Ф. Реймерс определяет экоцид с точки зрения биолога как преднамеренное разрушение среды обитания, всего живого, приводящее к биоциду. Биоцид, по его мнению, представляет собой истребление всего живого на больших территориях7. Некоторые исследователи связывают экоцид с международными вооруженными конфликтами, определяя его как "преднамеренное разрушительное воздействие на природную среду народа с целью нанесения ущерба противнику главным образом за счет изменения подрыва его экосистем"8. По мнению В.П. Панова, экоцид как международное военное преступление означает общественно опасные для цивилизации посягательства на окружающую природную среду. Его составной частью является военный экоцид, т.е. принудительное использование природных условий и явлений для достижения военного преимущества над противником и победы в войне. В этой связи следует различать:
а) геофизическую войну - принудительное стимулирование вулканической деятельности, землетрясений, разрушение озонового слоя, воздействие на вечную мерзлоту и другие искусственные изменения динамики, состава или структуры нашей планеты;
б) метеорологическую войну, т.е. вызывание с помощью технических и других средств ураганов, цунами, бурь, градов, лавин, оползней, выпадения осадков в виде дождя и снега и других изменений климата в тех же целях;
в) широкое применение оружия массового уничтожения
и других вооружений неизбирательного действия: ядерного, лучевого, радиологического, бактериологического, токсинного, зажигательного, инфразвукового, радиочастотного9.
Формирование международных актов, имеющих хотя бы косвенное отношение к охране атмосферного воздуха, началось в рамках международного гуманитарного права. Первым из них был Протокол о недопущении применения в войне удушливых, ядовитых или других подобных газов, веществ и бактериологических средств к Конвенции 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны.
Вопросы охраны атмосферы и предотвращения изменений климата являются основными экологическими проблемами современности. Кислотные дожди и глобальное потепление (парниковый эффект), возникновение озоновой дыры, прочие неблагоприятные атмосферные явления привели к созданию международно-правового режима, направленного на предотвращение подобных угроз. Основным этапом создания этого режима стала Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. Эта Конвенция была разработана в рамках Европейской экономической комиссии ООН по требованию Норвегии и Швеции ввиду выпадения кислотных дождей на Северную Европу. Сторонами Конвенции были развитые европейские государства. Задачи этих государств по Конвенции носили общий характер и состояли в обеспечении обмена информацией, консультаций, сотрудничества в сфере научных исследований, контроля (мониторинга) атмосферы. Поскольку наибольшая доля загрязнения приходилась на трансграничное загрязнение и виновниками загрязнения воздуха были и другие государства, необходимо вести консультации с этими государствами с учетом соответствующих требований. В соответствии с Конвенцией развитие этих общих положений соответствующим исполнительным органом должно подтверждаться дополнительными протоколами. В протоколах также закреплены положения о сокращении выбросов в воздух вредных веществ, в особенности серной и азотной кислоты.10
Первым многосторонним международным договором, практически полностью посвященным вопросам охраны воздушной среды, является Конвенция 1979 г. В этой Конвенции определены общие обязательства государств по ограничению и сокращению трансграничного загрязнения воздуха. В прилагаемом к этой Конвенции Протоколе 1985 г. о сокращении выбросов окислов азота и серы или их трансграничных потоков конкретизированы соответствующие положения Конвенции, связанные с выбросами окислов азота и серы. В другом Протоколе, прилагаемом к этой Конвенции, - Протоколе 1988 г. определены меры контроля за выбросами окислов азота и серы в атмосферу и их трансграничными потоками11. После принятия Протокола 1988 г. атмосфера признана природным ресурсом глобального значения, как в доктрине, так и в практике.
Как известно, Конвенция (ООН) о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении была принята еще в 1971 году. Тем не менее имеются многочисленные свидетельства того, что это теневое направление использования биотехнологий развивалось и продолжает развиваться в странах с совершенно разными видами политических режимов12.
Бактериологическое (биологическое) оружие - это специально созданные для использования в военных целях биологические организмы. Они предназначены для заражения людей и животных. Использование биологического оружия может быть сопряжено с использованием специальных средств доставки к цели (снаряды, ракеты и др.) или иными методами (например, с использованием возбудителей заболеваний - комаров, крыс, мышей и т.д.).
Оружие, созданное на основе генной инженерии в различных модификациях (генетическое, даже этническое), разрабатывалось еще с 60-х годов прошлого века, прежде всего в СССР, в США. Известно, что помимо смертельно опасных генетически измененных вирусов, разрабатывается биологическое оружие, которое может быть этнически нацеленным и выбивать даже отдельные группы среди популяций (например, в зависимости от пола, возраста, различных антропологических признаков, которые можно выявить путем анализа структуры ДНК, хранящей генетический код, по цвету кожи, разрезу глаз).
Кроме установленных договорных запретов на применение некоторых существующих видов оружия, ограничения пространственных пределов их использования, государства обязались при изучении, разработке, приобретении или принятии на вооружение новых видов оружия, средств или методов ведения войны определять, подпадают ли они под запрещения, установленные международным правом (Женевская конвенция 1949 г. о защите жертв войны13).
Требования действующих международно-правовых актов о запрещении или ограничении применения оружия касаются вооруженных сил государств и требуют создания в их структурах специального механизма, обеспечивающего их выполнение. Так, например, по смыслу ст. 36 Дополнительного протокола 1 к названной Конвенции он должен включать юридическую оценку (экспертизу) вновь создаваемых образцов вооружений и боевой техники на предмет соответствия их международному праву.
Очевидно, что меры укрепления доверия в военной области - это система политико-правовых средств, направленных на обеспечение международной безопасности, добросовестное выполнение которых государствами устраняет сомнения и подозрительность между ними, создает благоприятные условия для дальнейшего развития международного сотрудничества.