Система государственного управления социальной сферой.

Содержание
Введение
Система государственного управления в социальной сфере.
Заключение
Список использованной литературы

Система государственного управления социальной сферой.

 - обеспечение соответствующих государственных гарантий соблюдения прав человека и гражданина в области охраны здоровья;
 - бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
 - доступность медико-санитарной помощи;
 - приоритет профилактических мер;
 - социальная защищенность в случае утраты здоровья;
 - ответственность органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья и др.
Координирующим органом управления в сфере здравоохранения на федеральном уровне является Министерство здравоохранения РФ, действующее в контакте совместно с соответствующими органами субъектов Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Российской академией медицинских наук, обществом Красного креста и Красного полумесяца, с профессиональными медицинскими ассоциациями. На местах в систему министерства входят территориальные органы (управления, отделы), государственные лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные учреждения, санатории, курорты, аптеки, предприятия, санитарно-эпидемиологические станции, служба скорой помощи.
Все сферы и отрасли государства и общества могут успешно функционировать и развиваться при условии обеспечения должного образовательного уровня населения. Образование не только совершенствует способности человека к общественно-полезному труду, но и формирует его духовный мир. По данным статистики около 50 млн. человек (каждый третий россиянин) учится или повышает свою квалификацию. В последние годы в системе образования наряду с государственными и муниципальными образовательными учреждениями получили развитие частные коммерческие школы, колледжи, вузы, образовательные учреждения при религиозных и общественных объединениях. Традиционно сложились различные формы получения образования: очное обучение, очно- заочное (вечернее), заочное, экстерн.
В системе образования действуют различные виды образовательных учреждений: общеобразовательные (школы (начальные основные, средние), лицеи, гимназии), начального профессионального образования (профучилища, профлицеи, учебные комбинаты, учебные пункты, учебно-производственные центры, технические школы и др.), среднего специального образования (техникумы (училища школы), колледжи, техникумы предприятия), высшего профессионального образования (университеты, академии, институты). Студенту прошедшему курс обучения и успешно прошедшему итоговую аттестацию присваивается степень бакалавра (не менее 4 лет образования), дипломированного специалиста (5 лет) и магистра (6 лет).
Обучение в любом образовательном учреждении независимо от форм собственности и по любой формы осуществляется на основе единого образовательного стандарта (необходимый минимум знаний), который разрабатывается и утверждается Министерством образования РФ, осуществляющего общее руководство системой образования и подготовки кадров, на межведомственной основе. В деятельности Министерства используются различные административно-правовые формы реализации государственной политики в области образования: разработка государственных образовательных стандартов, лицензирование, аккредитация и аттестация образовательных учреждений и др. В системе образования управление осуществляется также министерствами и ведомствами в отношении учебных заведений, находящихся в их подчинении (Минобороны, Минздрав, Минтруда и др.).
     Все большее значение для государства приобретает наука. Государственное управление наукой имеет два направления: фундаментальное и прикладное (отраслевое). Отдельно выделяют вузовскую науку. В систему органов управления наукой входят Правительство РФ, Министерство науки и технологий РФ, высшая аттестационная комиссия РФ, Российская академия наук, министерства и ведомства, отраслевые академии наук (медицинских наук, образования, архитектуры и строительства, сельского хозяйства) и научно-исследовательские учреждения.
     Формирование и обеспечение реализации единой научно-технической политики возложено на Министерство науки и технологий РФ. Оно осуществляет управление в сфере науки и технологий гражданского назначения, осуществляет аккредитацию научных учреждений и ведет сводный реестр таких организаций.
     К числу научных организаций относятся Российская академия наук и  отраслевые академии наук, которые являются самоуправляющимися, действующими на основании устава, имеют государственный статус, финансируются за счет федерального бюджета, создаются и ликвидируются актами Президента и Правительства РФ. В их систему входят также  НИИ, лаборатории, проектно-конструкторские и другие научные учреждения. В сфере оборонной, ядерной, ракетной промышленности существуют научно-производственные центры, научно-конструкторские бюро и др.
     На общественных началах по инициативе некоторых ученых созданы  и действуют Российская академия общественных наук, информатизации, права и др.
     Важное место в государственном управлении наукой занимает охрана научных достижений, ведущую роль в которой играет Российское агентство по патентам и товарным знакам. Оно осуществляет исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции в области охраны промышленной собственности, изобретений, товарных знаков, авторских прав и др.
     В социальную сферу входя вопросы межнациональных отношений и взаимоотношения федерации с её субъектами. Это направление государственного управления находится в центре внимания всех органов государства.
     Многие стороны духовной жизни общества включает культура. К этой сфере относятся многие конституционные нормы о свободе слова, печати, информации, научной и творческой деятельности, свободе преподавания, защите памятников истории и культуры и др. Многогранный характер культуры связан не только с различными ее направлениям, но и с многонациональным характером нашего общества. Вопросами управления в области культуры и идеологии занимаются различные министерства и ведомства от Министерства культуры до МВД (шествия и митинги). Специфика данной области заключается в том, что духовная сфера относится прежде всего к личности гражданина и не поддается такому управлению как транспорт, кроме того правовые основы демократического общества не допускают чрезмерного регулирования государством многих сторон в этой области. В сфере культуры государство призвано обеспечить условия для всестороннего духовного развития личности, обеспечить охрану общественной нравственности, принимать меры против псевдокультурных и антиобщественных проявлений и т.п. в печати, радио, на телевидении, в театре  и др.
     Культура имеет материальное выражение – музеи, библиотеки, памятники истории, архивы, театры и т.п. 
 В настоящее время можно говорить о существовании прямой зависимости качественных характеристик населения от происходящих изменений в мире и в нашей стране в частности. Это происходит прежде всего по трем основным направлениям: здоровье (физическое, психическое, социальное), интеллектуальный потенциал и профессиональная подготовленность, духовно-нравственные ценности и ориентации.
Понятие "здоровье" имеет множество оттенков, а его содержание не несет в себе общепринятого и четкого наполнения.
Конституция России в ч. 1 статьи 7 провозглашает социальный характер государства, "политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Однако российская действительность рубежа XX-XXI веков характеризуется масштабным уходом государства из социальной сферы, что привело к тотальной коммерциализации и скрытой приватизации учреждений образования, здравоохранения и культуры - то есть тех социальных институтов, от доступности и востребованности которых и зависит социальное здоровье общества. В результате большинство российских граждан в качестве определяющей жизненной стратегии вынуждено избрать так называемую стратегию выживания, а это в свою очередь, безусловно, накладывает отпечаток на уровень их физического, психического и нравственного здоровья и в конечном итоге формирует социальные ориентиры, характерные для самосознания так называемого низшего класса.
Совершенно очевидно, что подобные процессы создают все условия для нарастания социального конфликта в российском обществе. Между тем ситуативность российской социальной политики уже привела к созданию условий для серьезной имущественной дифференциации и беспрецедентному росту социальных рисков в обществе, не имеющему аналогов в цивилизованном мире. Специфический опыт отечественной истории, однако, напоминает о том, что подобное развитие событий чревато резким возрастанием социальных антагонизмов с перспективой их разрешения революционным путем.
Необходимо отметить, что многие развитые страны Западной Европы давно уже определили для себя, что в условиях глобализации и перехода к постиндустриальному обществу непременным условием устойчивого развития и поддержания стабильности как внутри общества, так и вне его может стать формирование подлинно социального государства с высокой степенью его участия в общественном развитии.
Сегодня, в условиях современных глубоких технологических и структурных сдвигов на производстве и в экономике в целом, сопровождающих глобализацию - с одной стороны и информатизацию общества - с другой, функции социального государства претерпевают серьезные изменения. Помимо компенсаторной функции, а также функций распределения и перераспределения, на первый план выходит инвестиционная функция, обеспечивающая создание предпосылок для модернизации и развития общественной инфраструктуры, образования и науки1. Поэтому среди большой части западно-европейской элиты левоцентристского толка возникло и теоретически обосновано понимание того, что социальное государство неизбежно должно стать "государством социальных инвестиций"2.