Процесс подготовки принятия и реализации решений по вопросам внешней политики России.

Процесс подготовки принятия и реализации решений по вопросам внешней политики России.

Федеральное собрание РФ занимается в том числе, вопросами ратификации международных договоров Российской Федерации. При этом на прохождение внешнеполитических документов могут влиять партийные идеологии и конфликты интересов.
Определив основные институты занимающиеся вопросами внешней политики необходимо разобраться с вопросом подготовки решений в этой области. Весь процесс можно условно разделить на несколько стадий.
На первой из них формулируются и интерпретируются внешнеполитические интересы государства. Это самая общая стадия, в реализации которой принимают участие как государственные ведомства и структуры, так и политические партии, разнообразные организации, научно-исследовательские центры. В этих первичных разработках отражаются в той или иной степени интересы определенных групп(социальных, бюрократических). При этом именно здесь большое влияние могут оказывать различные «группы интересов», лоббирующие выгодные для них интересы. Одним из важных условий подготовки внешнеполитического решения является наличие информационной базы. Одним из важных аспектов является достоверность источников информации.
На следующем этапе государственные органы или организации, отвечающие за то или иное направление внешнеполитической деятельности, формируют конкретные внешнеполитические установки. Основными ведомствами являются МИД, Минобороны, Служба внешней разведки, а также ведомства, отвечающие за экономические связи с зарубежными странами12. Безусловно, разработкой этого этапа занимаются определенные подразделения ведомств. Так, например, в структуре МИД РФ существуют территориальные и функциональные подразделения. В рамках этих подразделений и будут подготавливаться вопросы, связанные с тем или иным вопросом внешней политики. После сбора и анализа информации, выработки общей установки, она будет передана на следующий уровень. Особое влияние на формирование внешнеполитических решений могут оказывать средства массовой информации, освещающие проблемы международных отношений
На любом из этих этапов важным представляется взаимодействие структур, подготавливающих внешнеполитическое решение, и разнообразных научно-исследовательских и консультативных структур в области внешней политики, как государственных, так и не государственных. Это могут быть как временные участники процесса принятия решения, например, эксперты-консультанты, так и постоянно действующие учреждения Академии наук России, проводящие исследования по проблемам международных отношений и внешней политики. К негосударственным организациям в этой сфере могут относиться разнообразные фонды, институты. При этом важно учитывать источник их финансирования, поскольку подобные структуры зачастую могут финансироваться из зарубежных источников и соответственно лоббировать интересы иностранных государств.
На основе выработанных внешнеполитических установок государственные органы, основные участники внешнеполитического процесса, готовят документы или предложения по конкретным действиям в области внешней политики. На следующем этапе эти документы или утверждаются самими ведомствами, если это не выходит за рамки их полномочий, или передаются Президенту, который принимает конкретные решения по ним13.
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации. СПб, 2003. – 46 с.
2. Указ Президента Российской Федерации «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации 865 [Электронный ресурс]// Официальный сайт Министерства иностранных дел. URL: http://www.mid.ru/nsite-sv.nsf/6a5a8c8bf57c548743256aaa00420ab4/3714aa7372fffa0a43256aaa00469e20?OpenDocument (дата обращения 11.03.2011)