Вход

Социальная политика Европейского союза. Сравнительный анализа социальной политики стран Швеции и Финляндии.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 328862
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 41
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

ПЛАН
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты изучения социальной политики Европейского Союза
Глава 1. Теоретические аспекты изучения социальной политики Европейского Союза
Глава 2. Сравнение социальной политики в Швеции и Финляндии
2.1. Социальная политика Швеции
2.2. Социальная политика Финляндии
2.3. Сравнительный анализ социальной политики Швеции и Финляндии
Заключение
Литература

Введение

Социальная политика Европейского союза. Сравнительный анализа социальной политики стран Швеции и Финляндии.

Фрагмент работы для ознакомления

Центр по изучению детства и юности, Университет Шеффилда, Великобритания;
Ребенок: исследовательское подразделение, Центр развития первичной медико-санитарной помощи, Аль Кудс университет Палестины и Израиля;
Фонд научных исследований и развития Палестины и Израиля;
Департамент по делам молодежи и общественных служб, Педагогический факультет, Университет Мальты;
Норвежский центр детских исследований (NOSEB), Норвежский университет науки и технологии (NTNU) в Трондхейме, Норвегия;
Центр социальной психологии (CSP), Факультет социальных наук, Университет Ljlubjana, Словения;
Международные инициативы в области развития ребенка, Лейден, Нидерланды;
Международный центр защиты детей, базирующийся в Амстердаме, Нидерланды;
Каталонская междисциплинарная сеть исследователей по правам детей и их качества жизни, координируется университетом Жирона, Испания;
Европейская сеть магистров по правам ребенка в Берлине, Германия;
Фонд развития детства, София, Болгария;
Eurochild AISBL, Брюссель, Бельгия;
Фонд развития социальных инициатив «Новая Перспектива», Москва, Россия;
Институт исследований в области образования, Сербия;
Школа здравоохранения и социального развития детей, Линкольн, Великобритания;
Институт образования, Лондон, Великобритания;
IUAES, Международная комиссия по делам детей, молодежи и детства;
Энгельбертский центр для детей и молодежи, Майерс-Джойнт-Брукдейл институт, Израиль;
Детский исследовательский центр, Открытый университет, Великобритания;
Австралийский координационный совет по вопросам молодежи, Университет Тасмании;
Научный совет по правам детей, молодежи, семьи и социальным программам развития (CYFSD), Научный совет по гуманитарным наукам (HSRC), Южная Африка;
Детский научный центр, Тринити-колледж Дублина, Ирландия;
«Выпуск», Детский Центр, Новая Зеландия;
InSPE Социология для детских лидеров, Италия;
Центр политических прав детей и молодежи, Университет Калифорнии, Беркли, США.
Эти организации международной сети поддержки детей финансируются из бюджета Программы развития ООН и Европейского Союза. В последнее время организациями сети осуществляются программы поддержки детей и молодежи во всём мире.12 Так в 2009/2010 гг. Европейский Центр принял участие в конкурсе и победил с проектом программы "Наркомания и образ жизни в современной Европе", который должен начаться 1 мая 2011 года и длиться четыре года. Социально-воспитательный проекты – важная часть социальной политики и в Швеции и в Финляндии.
Международные организации в области защиты семьи и детей учитывают новые процессы и влияние глобализации на социальную политику в Евросоюзе. Так, глобализация нивелирует различия, происходящие в институте семьи и детства. Бездетность стала бичом многих стран. Если в 1960 году европейцы (вместе с американцами, австралийцами и канадцами) составляли четверть от трех миллиардов населения земного шара, то к 2000 году население планеты удвоилось. Однако доля европейцев (включая Россию) составила уже одну шестую, а к середине XXI века по прогнозам Демографического отдела ООН она будет уже одной десятой от населения планеты. В последний раз Европа несла такие потери во время эпидемии чумы XIV века. К концу века количество европейцев сократится втрое. «Третий мир, – пишет Бьюкенен, – каждые пятнадцать месяцев увеличивается на 100 миллионов – население Мексики; к 2050 году третий мир прирастёт сорока Мексиками, а Европа потеряет столько, сколько проживает сейчас на территории Бельгии, Голландии, Дании, Швеции, Норвегии и Германии».13
Из сорока семи европейских стран только в мусульманской Албании уровень рождаемости достаточен для сохранения народа. Остальная Европа вымирает. Из двадцати наций с наименьшим уровнем рождаемости восемнадцать – европейские. Страны Европы ставят проблемы детей и вообще демографические проблемы на первое место в своей социальной политике. Однако существует и специфика, особенно в части государственной политики детства разных стран.
Политика материальной поддержки семей с детьми составляет важную составную часть социальной политики Евросоюза. Государство не может безразлично относиться к семье, выполнению ею своих функций, предназначения, вместе с тем семейно-правовые нормы «обслуживают» отношения особого рода – лично-доверительные, поэтому определение допустимой степени вмешательства в сугубо личную сферу, реальные возможности и эффективность воздействия правовыми средствами на семью и складывающиеся в ней имущественные отношения – весьма непростая задача.
Итак, социальная политика Евросоюза (включая социальную защиту, здравоохранение, образование и помощь престарелым) является развитым государственным инструментом, что свидетельствует о большом внимании уделяемым вопросам социального сплочения.
Специалистами выделяется четыре модели (северную, англосаксонскую, континентальную и средиземноморскую) с их различиями (по уровню защиты, степени индивидуальной инициативы), но также и общими свойствами.
Все 25 государств-членов Евросоюза разделяют одни и те же ценности и одну цель, заключающуюся в единстве экономических достижений, конкурентоспособности и социальной справедливости. Они располагают различными инструментами для достижения одинаковых целей. Национальные модели социальных политик разных государств Евросоюза являются плодом сложных и долгих исторических процессов.14
Итак, современная социальная политика в странах Евросоюза осуществляется на различных уровнях и содержит такие принципы, как солидарность, субсидиарность, эффективность.
Глава 2. Сравнение социальной политики в Швеции и Финляндии
2.1. Социальная политика Швеции
По сравнению с другими странами Евросоюза система социального обеспечения в Швеции основывается на системе социального страхования. Например, как в Швеции, так и в Финляндии существует добровольное страхование по безработице. Период получения такого пособия в Швеции составляет 200 дней.
С практической точки зрения система социального обеспечения в Швеции состоит из ряда программ, соответствующих различным потребностям и жизненным ситуациям. В состав её основных элементов входят медицинское страхование, страхование на случай безработицы, социальные пособия и пенсионное обеспечение для прекращающих трудовую деятельность как досрочно, так и по достижении пенсионного возраста. Таким образом, право на получение социальных пособий определяется тем, какие жизненные обстоятельства не позволяют лицу обеспечивать себя всем необходимым. В соответствии с этим шведская социальная модель может быть охарактеризована как вариант социального страхования от потери общего дохода или страхования с целью поддержания уровня жизни.
Социальные пособия и пенсии в Швеции нередко называют ключевыми составляющими системы социального обеспечения, поскольку они представляют собой наиболее распространенные формы социального страхования, соответственно, трудоспособного населения и пожилых граждан. На деле, однако, эти программы не имеют в Швеции полностью универсального характера и зависят от дохода, имущественного, социального и семейного положения.15
По сравнению с другими странами Евросоюза социальная политика Швеции охватывает всё население. Ныне Европейский Союз как качественно новое наднациональное объединение, представляющее собой новый тип экономически и политически регулируемой структуры, располагающей развитой идеологией «европеизма», демонстрирует достижения социальной политики и её эволюцию в новых условиях. По данным Евростата, до 30% ВВП Европейского Союза расходуется на социальную защиту населения. Однако, в Швеции намного больше – 59%. Поэтому-то европейцы и гордятся так называемым «социальным стержнем» Европы, несмотря на то, что ряд политологов и экспертов (по большей части американских) рассматривают его как тормоз на пути развития конкурентоспособной экономики и даже определяют как «социальную болезнь».16
При выработке государственной социальной политики в Швеции учитывается существующая в обществе типология семей, ее функции. Так, например, применяется следующая типология семей: супружеская пара с детьми и без детей; супружеская пара с одним из родителей супругов и с другими родственниками; две или более супружеские пары с детьми и без детей; семьи с одним из родителей; прочие семьи. В основу этой сложной типологии положено в том числе и наличие или отсутствие детей, их количество.17
Активная поддержка административными, социальными органами и СМИ обеспечивает возможность всем должностным лицам, содействующим предлагаемым проектам, укрепить образ заботливых и справедливых руководителей. Представление общественных социальных проектов, способствует укрепление престижа и роли семьи, профилактику и охрану здоровья матери и ребенка, снижение детской заболеваемости и смертности, поддержке многодетных и малообеспеченных семей, развитию семейных форм воспитания и досуга.
Предлагаемые сообществом проекты разработаны с целью комплексного решения таких злободневных проблем, как кризисная демографическая ситуация в стране, оздоровление населения, развитие привлечённых областей экономики, решение миграционной и жилищной проблем.
Швеция вместе с другими странами Северной Европы проводит скоординированную социальную политику на уровне Евросоюза и Совета Министров северных стран. Необходимо провести сравнительный анализ систем семейных (детских) пособий в странах Евросоюза, анализ данных о дополнительных надбавках к пособиям для семей, проживающих в районах с экстремальными природно-климатическими условиями.
Сравнение систем выявило их принципиальное отличие. В странах Северной Европы семейное пособие имеет универсальный характер. Его получают все семьи, имеющие детей, вне зависимости от каких-либо условий. В Швеции, например, система семейных пособий действует с 1947 года. В Дании в 1976 году была введена проверка нуждаемости, однако с 1981 года вновь начал действовать универсальный подход.
С момента введения универсального подхода начались дискуссии о целесообразности адресной помощи семьям. В докладе постоянного комитета по социальным делам, науке и технологии стран Северной Европы в 1987 году был сделан вывод о том, что семейные пособия следует направлять только малоимущим. В 1993 году универсальность была отменена.
Для сохранения численности населения уровень рождаемости должен быть не ниже 2,1. Это означает, что каждая женщина должна иметь двух детей, а каждая десятая – трёх. Средний уровень рождаемости в Европе упал до 1,4. По замечанию обозревателя Бена Уоттенберга, это не просто нулевой прирост населения, это нулевое население.
Если ранее причиной снижения деторождения считалась бедность, то про Швецию этого не скажешь. Однако специалисты уверяют, что вымирает целый континент и именно из-за высокого уровня жизни. Среди причин демографического упадка и кризиса семьи в этом регионе указывают: уверенность в социальных гарантиях для пенсионеров, приоритет карьеры в ущерб семье и элементарный эгоизм, культ удовольствий. «Нас задушило процветание, – заявил доктор Пьер Паоло Донати, профессор социологии Болонского университета. – Понятие жертвы ради семьи превратилось в исторический казус».18 Его коллега, доктор Уоллес из университета Джона Хопкинса считает причиной кризиса семьи «социализм по-европейски»: «Если посулить каждому государственную пенсию, дети перестанут быть страховкой против старости. Если можно заниматься сексом, не рожая детей, зачем выходить замуж?». Мать Тереза назвала это «войной против детей».19
В Швеции в последние годы увеличивается количество неполных семей. В таблице 2 приведены данные о количестве одиноких матерей и отцов с детьми до 18 лет в процентном отношении ко всем семьям с детьми за 1989-2000 годы (см. приложение 1).20
Следует отметить, что отношение к универсальному подходу в выплате детских пособий было предметом серьезных дискуссий в парламенте Швеции. Постепенно число государств, отказывающихся от универсальности системных пособий и направляющих свою поддержку только наиболее нуждающимся семьям, увеличивается. Этот факт отражает важную современную тенденцию в социальной политике Швеции. В контексте ограниченных бюджетов такие действия рассматриваются как способ сдерживания или сокращения государственных расходов.
В то же время дальнейшее расхождение в реальной помощи семье между странами, принявшими на себя полную ответственность за поддержку семьи путем обеспечения минимального гарантированного дохода (страны Северной Европы), и государствами, ограничившими свою роль до минимальной поддержки (Российская Федерация, США, Канада). Особое внимание в Швеции уделяется неполным семьям, поскольку растет их число. Например, в Швеции неполных семей с детьми в возрасте до 15 лет в 1981 году насчитывалось 18 %, в 1990 – 21%, а в 2000 – 23 %. 21
Как видно из таблицы 2 (приложение 1), число одиноких матерей с детьми с каждым годом увеличивается. Но и по этому вопросу есть различия в подходах, например, России, с одной стороны, и странах Евросоюза – с другой. В России существует мнение, что пособие одиноким матерям способствует тому, что среди малоимущих преднамеренно не регистрируются браки и совершаются фиктивные разводы с целью получения дополнительного дохода. Именно поэтому предоставление пособия оговорено условием взрослого трудоспособного члена семьи в трудовой деятельности или профессиональном обучении.
Таким образом, в отличие от Швеции, где рост числа неполных семей воспринимается как явление, требующее дальнейшей государственной поддержки, в России это воспринимается как социальный феномен, требующий некоторой корректировки существующей системы пособий.
В таблице 1 представлены значения пособия на семью с двумя детьми
в процентном отношении к средней зарплате мужчины в промышленности.
Таблица 1
Страна
1985
1990
Норвегия
7,6
9,1
Швеция
7, 7
7,2
Финляндия
6,0
6,2
Дания
2,8
5,2
Системы социальной поддержки в большинстве развитых стран похожи: пособия на детей получают все семьи вне зависимости от дохода. В первую очередь это относится к странам Евросоюза. Пособие здесь получают все семьи, имеющие детей. В Дании в 1976 году была введена проверка нуждаемости, однако с 1981 года вновь начал действовать универсальный подход.
В Норвегии сумма пособия – одна из самых высоких в Европе. Она определяется парламентом при планировании бюджета. В 2004 году она составила 970 крон в месяц (около 150 долларов) на ребёнка.22
В Швеции система детских пособий действует с 1947 года. Сейчас пособие составляет 850 крон в месяц, на детей из неполных семей – 1170 крон. В этой стране, где феминизм возведён в ранг государственной политики, оба родителя имеют право на 450 дней оплачиваемого отпуска в связи с рождением ребёнка. Этот отпуск делится между родителями по их усмотрению, но один месяц резервируется для отца. Все дети, независимо от доходов родителей, получают пособие до 18 лет или до окончания гимназии. Семьи с тремя и более детьми получает дополнительное пособие.
В ряде стран размер детских пособий и налоговых льгот зависит от числа детей. Так, в Швеции в случае семей со средним доходом при одном работнике пакет детской помощи больше для третьего ребенка. В других же странах третий ребенок получает такую же или даже меньшую помощь, чем дети других очередностей.
В Швеции в 1982 году также были введены надбавки, зависящие от возраста детей, а также надбавки на второго, третьего и последующих детей. Введение зависимых от возраста надбавок или надбавок на детей после первого рождения отражает тот факт, что старшие дети в больших семьях обходятся дороже с экономической точки зрения.
Изменения в составе и структуре населения подтолкнули Швецию и к реформированию систем пенсионного обеспечения ещё в 1980-е годы. Сейчас в Швеции средний возраст выхода на пенсию 61 год, как для мужчин, так и для женщин, но гарантированную пенсию можно получать с 65 лет, как и в Финляндии. Пенсия в Швеции состоит из разных частей. Первая часть - государственная, общая, которая в свою очередь тоже состоит из четырех частей. Вторая часть перечисляется работнику работодателем в размере 10% от заработной платы работника на момент последних заработных плат, имеющихся до выхода на пенсию. Пенсия в этой стране самая высокая и её минимальные размер превышает 600 $, нередко достигает и 4000$.
В качестве льгот, Швеция предоставляет своим пенсионерам бесплатное медицинское обслуживание и медикаменты, бесплатное получение образования, также некоторым фермерам пенсионерам платят льготы за ведение хозяйства или целевые средства, чтобы оплачивать свое жилье. Негосударственные пенсионные фонды в Швеции как таковые не работают, насчитывается пенсия государством, там же ведется ее ежегодный перерасчет и дополнительные надбавки.23
Итак, в Швеции действует крайне разветвленная система социальной защиты населения. Одной из отличительных особенностей этой страны является то, что социальная помощь предоставляется всем и в сравнительно большом объеме.24 Одновременно с этим ставится задача расширения возможностей каждого в сфере занятости, и это означает, что существует тесная взаимосвязь между политикой в области распределения социальных благ и социального обеспечения с одной стороны и политикой в области образования и развития рынка труда с другой.
2.2. Социальная политика Финляндии
Финляндия зачастую занимает ведущие места в международных рейтингах благодаря сочетанию высокого уровня жизни, равенства возможностей и развитого государственного сектора. Как справедливо отметил министр социального обеспечения и здравоохранения Финляндии К. Вялимяки: «Если речь идет о защите детей и стариков, мы особенно бдительны, наверно, поэтому у нас практически отсутствуют бездомные (не то, что люди — даже собаки), и совсем нет брошенных детей…»25
Одно из важных отличий системы социальной политики Финляндии от других социальных моделей является то, что возникновение прав у лица не зависит от ранее полученных выплат (например, в рамках национальных программ социального страхования) или положения лица (например, наличия работы). Источников средств на социальное обеспечение служат налоги и права на него отдельных лиц не зависят от их налоговой истории.
Другой ключевой задачей системы социальной защиты в Финляндии является ориентация государственной поддержки на поддержание достаточного и достойного уровня жизни. Этим объясняется высокий по сравнению с другими странами размер базовых социальных пособий в Северной Европе.26

Список литературы

Литература
1.Авилова А.В. Пенсионная реформа в Италии // Современная Европа. - 2002. - № 2. – С.15-24.
2.Антропов В.В. Система социальной защиты в Италии // Современная Европа. - 2005. - № 3. – С.45-51.
3.Антропов В.В. Здравоохранение в Германии: исцеление для всех // Современная Европа. - 2006. - № 3. – С.34-43.
4.Антропов В.В. Шведский опыт социального обеспечения // Современная Европа. - 2007. - № 1. – С.12-20.
5.Антропов В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС. Автореф. дис. …докт.эк.наук. - М., 2007. - 44 с.
6.Архангельский В.Н., Антонова О.И., Никтитина С.Ю. Основные результаты пилотажного обследования «Семья и рождаемость» // Вопросы статистики. – 2006. - № 10. – С.3-10.
7.Бабынина Л.О. Страны Северной Европы и дифференциация в ЕС // Современная Европа. - 2007. - № 3. – С.34-41.
8.Волков А.М. Швеция: инвестиционная модель в действии // Современная Европа. 2005. - № 3.
9.Голод С.И. Современная семья: мачизм, феминизм, трибадизм // Человек. – 2006. - № 6.- С.69-81.
10.Горшкова О.А. Семейная политика в развитых странах Европейского сообщества. - М., 1999. – 322 с.
11.Гурко Т.А. Трансформация института семьи: постановка проблемы// Социологические исследования. - 1995. - № 10. – С.56-64.
12.Гутник В.П., Зимаков А.В. Пенсионная реформа в Германии. // Современная Европа. - 2001. - № 2.
13.Иноземцев В.Л. Специфические особенности европейской социальной модели // Современная Европа. - 2004. - № 1.
14.Кандель П.Е. Неопознанные вызовы // Современная Европа. - 2006. - № 1.
15.Каргалова М.В. Европейская социальная модель (понятие, которое идёт в ногу со временем). // Современная Европа. - 2008. - № 1.
16.Каргалова М. В. Социальная политика Европейского Союза. (Концептуальные аспекты и тенденции развития в 1980-90-е г.). Автореф. дис… докт.ист.наук. М., 1999. – 45 с.
17.Каримова З.Х. Жизненные ценности одиноких матерей // Социс. – 2007. - № 6. – С.131-135.
18.Костюченко А.С. Бенилюкс в путах миграции // Современная Европа. -2006.- № 4.
19.Мехришвили Л.Л. Проблема детства в системе российской социальной политики. Автореф…. докт.социол. наук. - Тюмень, 2007. – 54 с.
20.Мехришвили Л.Л. Категория «социального» в аспекте осмысления социальной политики // Гуманитарные социально-экономические науки. - Р-н-Д, №5, 2006. – С.23-30.
21.Никитина Л.Р. Представление современной молодежи о браке и семье // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. "Многоэтничные общества и государства". - Саранск, 2007. - С.209. – С.234-236.
22.Пашков А.В. Социальная политика в процессах Европейской интеграции. - М., 1998.
23.Рубинский Ю.И. Демографические перспективы Европы // Современная Европа. - 2006. - № 4.
24.Северная Европа: регион нового развития / Под ред. Ю.С. Дерябина, Н.М. Антюшиной. – М.: Весь мир, 2008. – 368 с.
25.Хорунжая Е.А. Пенсионная реформа и управление социальными изменениями // Журнал «Вестник Московского университета. Серия 18 Социология и политология». – 2008. - № 4.
26.Чапурко Т.М. Иллюзии и реальность государственной политики в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних // Власть. - 2008. - № 3. – С.78-82.
27.Чапурко Т.М. Государственная политика в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних в транзитивном обществе. – Краснодар, 2008. – 429 с.
Электронные ресурсы
28.Артюхов А. Семейные пособия в странах циркумполярного Севера // Мир коренных народов. Живая Арктика. – 2000. - № 4 // http://raipon.grida.no/russian_site/library/ipw/number4/article6.html.
29.Вялимяки К.: Финляндия не скажет мигрантам «Стоп!» // http://www.baltinfo.ru/2010/10/08/Kari-Vyalimyaki-Finlyandiya-ne-skazhet-migrantam-Stop-166094.
30.Опыт становления европейской социальной модели. – М., 2007 // http://www.ieras.ru/pub/karg1.doc.
31.Официальный сайт Центра проблем социального развития Европы // http://www.ieras.ru/cosras.htm.
32.Пенсионная система в Швеции // http://www.401k.ru/2009/08/pensionnaja-sistema-v-shvecii.html#more.
33.Почему вымирает Россия // Литературная Россия. Архив. - № 5. - 03.02.2006 // http://www.litrossia.ru/archive/181/BIEM/4481.php.
34.Семейная политика в странах Европейского Союза // http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/ VestnikSF/2001/vestniksf144-13/vestniksf144-13120.htm.
35.Совет министров северных стран // http://www.norden.ru/Article.aspx?id=235&lang=ru.


Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00505
© Рефератбанк, 2002 - 2024