Вход

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 328773
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 22
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление

Введение
1.Внешнеэкономическая политика: ключевые моменты российских реалий
2.Государственное регулирование в области экспорта и импорта
2.1.Таможенно-тарифное регулирование
2.2.Система нетарифного регулирования
3.Система регулирования иностранных капиталовложений
3.1.Государственная политика в сфере инвестиционного сотрудничества
3.2.Вывоз национального капитала
4.Разграничение полномочий в сфере регулирования ВЭД между федеральными и региональными органами власти
Заключение
Список литературы

Введение

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Фрагмент работы для ознакомления

В современных условиях общемировой тенденции к либерализации внешнеэкономической сферы основной упор делается на применение инструментов таможенно-тарифного регулирования как основы воздействия на внешнеторговый сектор. Использование таможенных тарифов и пошлин применительно к участникам ВЭД регламентируется не столько Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», сколько Таможенным кодексом РФ и Законом «О таможенном тарифе Российской Федерации».
Новый Таможенный кодекс построен по принципу прямого воздействия и ориентирован на положении Международной конвекции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур». Он подробным образом регламентирует основные вопросы, связанные с таможенными правоотношениями, а также содержит ряд новшеств.
Закон РФ «О таможенном тарифе» устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации – инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу России.
Основные цели таможенного тарифа:
рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;
поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации;
создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в России;
защита национальной экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику5.
Закон определяет:
1) цели, сферу применения таможенного тарифа, его сущность, ставки и виды таможенных пошлин, терминологию;
2) сезонные и особые виды пошлин, процедуру их применения;
3) права и обязанности декларанта и таможенного органа;
4) методы определения таможенной стоимости товара и порядок их применения;
5) сущность, критерии определения страны происхождения товара, подтверждающие документы;
6) случаи освобождения от таможенных пошлин, предоставление тарифных преференций и льгот;
7) принцип следования нормам международных соглашений при использовании тарифных мер.
Таможенный тариф Российской Федерации – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
В практике внешнеторгового регулирования выделяют также особые виды пошлин, применение которых в РФ регламентируется специальным федеральным законом. Целью данного закона является защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию РФ. В результате им устанавливается порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
2.2. Система нетарифного регулирования
Паратарифные меры одновременно относятся к мерам налогового регулирования внешнеторговой деятельности: налог на добавленную стоимость, акцизы, уплачиваемые «при перемещении через таможенную границу РФ и в других случаях», прямо относятся к таможенным платежам.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ ряд ввозимых на таможенную территорию товаров освобождается от уплаты НДС (ст.150). Устанавливается порядок определения налоговой базы, а также сроки и порядок уплаты налога при ввозе товаров на таможенную территорию РФ (ст.160, 177). Предусматриваются особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу РФ (ст.151-152), определения налоговой базы и уплаты налога при осуществлении транспортных перевозок и реализации услуг международной связи (ст.157).
Реализация товаров, вывозимых из России в таможенном режиме экспорта, облагается НДС по ставке 0% (ст. 164 НК РФ). Это значит, что экспортер товара не только не должен платить налог по данной операции, но и имеет право на возмещение «входящего» НДС, уплаченного им поставщикам. Согласно п.1 ст.165 НК РФ, для подтверждения своего права на получение налогового возмещения при экспорте товаров (а также при перемещении припасов) налогоплательщик должен представить определенные документы (например, контракт с иностранным поставщиком и ГТД).
Квотирование и лицензирование относятся к группе количественных нетарифных ограничений и в соответствии с Законом РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» могут вводиться Правительством РФ на экспорт и импорт в исключительных случаях и целях6.
Наиболее распространенным средством количественных ограничений является квотирование, представляющее собой установление количественных ограничений на ввоз (вывоз) товара в стоимостном или натуральном его виде.
Квота – максимальный объем (в стоимостном или натуральном выражении) поставок определенного товара в пределах оговоренного режима. Квоты подразделяются на экспортные и импортные, глобальные и индивидуальные. Право на вывоз или ввоз квотируемого товара должно быть подтверждено лицензией, то есть официальным документом, который разрешает осуществление экспортных или импортных операций в течение установленного срока.
Лицензирование устанавливается в следующих случаях:
1) введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров;
2) реализация разрешительного порядка экспорта и(или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
3) предоставление исключительного права на экспорт и(или) импорт отдельных видов товара;
4) выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
Лицензирование проводится в соответствии с Положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ7. Перечни лицензируемых товаров (работ, услуг) устанавливаются законодательством РФ. Выдача лицензии осуществляется Минэкономразвития России через своих уполномоченных в регионах.
К нетарифным инструментам государственного регулирования внешней торговли относятся также меры по стимулированию экспорта, указанные в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», а также в концептуальных и программных документах Российской Федерации.
3. Система регулирования иностранных капиталовложений
Россия обладает определенными предпосылками для формирования эффективного механизма реализации инвестиций и на этой основе быстрого роста национальной экономики. Дадим определение иностранному капиталу с точки зрения нашей страны.
Иностранный капитал — это инвестиции, капиталовложения других стран в экономику Российской Федерации, осуществляемые в самых разных формах. Сторона, выступающая при этом как инвестор, является иностранным физическим или юридическим лицом, иностранным государством, международной организацией, правомочным осуществлять инвестиции в соответствии с законодательством страны своего местонахождения.
3.1. Государственная политика в сфере инвестиционного сотрудничества
Как отмечает автор книги «Иностранный капитал в экономике России» М.Е. Елизаветин, с инвестированием иностранного капитала в национальную экономику любой страны связаны не только положительные эффекты8. Возникновение определенных социально-экономических проблем также является сопутствующим инвестированию результатом. Государственное регулирование экономики в России, цель которого сейчас должна состоять в создании условий для быстрого экономического роста и повышением уровня жизни населения страны на основе развития высокотехнологичного производства прежде всего в отраслях обрабатывающей промышленности, не может не учитывать этот двойственный характер иностранных инвестиций. Оптимальной является такая ситуация, когда меры регулирования усиливают позитивный аспект иностранного инвестирования и в то же время ограничивают негативные последствия.
В настоящее время ситуация с иностранными инвестициями напоминает положение в России начала века лишь в плане наличия большого внешнего долга, для обслуживания которого до недавнего времени приходилось делать все новые заимствования. Кардинальное различие с ситуацией вековой давности состоит в незначительности объемов иностранных инвестиций в современной России и в крайней недостаточности ресурсов для финансирования экономического роста вообще. Задача поэтому не может сейчас заключаться в том, чтобы ограничивать абсолютные размеры иностранных инвестиций. Наоборот, их привлечение, особенно в форме прямых инвестиций крайне желательны. В то же время некоторые нежелательные для экономики нашей страны тенденции, связанные с трансграничным движением капитала, нуждаются в корректировке с помощью регулирующих государственных мер.
Любое государство, в том числе и российское, располагает комплексом мер воздействия, которые способны повлиять на мотивацию иностранных инвесторов и стимулировать их активность в желательном, с точки зрения национальных интересов, направлении.
Насколько эффективна в этом плане деятельность российского государства? С точки зрения результата она пока не может не вызывать критики. И дело не в том, что люди, отвечающие за экономическую политику в России, не понимают важности этой проблемы. Только за первые десять лет рыночных реформ были приняты три федеральных закона, в которых были зафиксированы нормы и направления регулирования этого процесса. Накопленный в ходе их осуществления опыт был обобщен в уже упоминавшемся в настоящей работе Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», последняя редакция которого была принята 8 декабря 2003 года. В целях оперативного регулирования протекающих в этой области процессов принимались и другие законодательно-административные меры.
Нет недостатка и в правительственных структурах, в сферу компетенции которых входят вопросы улучшения инвестиционного климата в стране. Кроме министерств и ведомств, занимающихся данной проблемой, с 1994г. под руководством председателя Правительства работает Консультативный совет по иностранным инвестициям, в который наряду с чиновниками государственного аппарата введены представители наиболее активных на российском рынке иностранных компаний. В 1995г. создан Постоянный комитет Консультативного совета для координации деятельности министерств и ведомств по реализации решений Консультативного совета. Образованы рабочие группы Консультативного совета, специализирующиеся на отдельных направлениях совершенствования инвестиционного климата: налоговой, таможенной и валютной политике; устранении торговых и неторговых барьеров для российского экспорта; привлечения иностранных инвестиций в регионы России; улучшении имиджа России на международном инвестиционном рынке.
То, что весь огромный труд государственного аппарата, материализованный в законах, постановлениях, указах, деятельности министерств, налоговых и таможенных органов, региональных структур управления пока не дает желаемого результата, заставляет думать, что проводимая экономическая политика имеет определенные изъяны, слабо ориентирована на устранение истинных причин недостаточного притока инвестиций.
В целом российское законодательство вполне приемлемо для того, чтобы обеспечивать инвестирование в Россию. В то же время в качестве существенного препятствия здесь называлась неадекватная деятельность исполнительных правительственных структур.
В своей практической деятельности российское правительство руководствуется не только законами, но и собственной Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
Среди других правительственных мер, предусмотренных в целях расширения притока в российскую экономику как иностранных, так и отечественных инвестиций следует отметить такие, как проведение административной реформы; снижение уровня вмешательства государства в экономическую жизнь страны; проведение налоговой реформы, которая должна – в соответствии с представлениями разработчиков программы – обеспечить создание стимулов к инвестированию и в особенности (за счет опережающего снижения налоговой нагрузки) в обрабатывающую промышленность и сферу услуг. Одновременно в результате так называемой «оптимизации фискальной нагрузки на сырьевой сектор» предполагается обеспечить перераспределение доходов и рост инвестиций в несырьевых отраслях экономики.
Стоит отметить, что сомнительным выглядит используемый подход, в соответствии с которым с помощью одних и тех же мер предусматривается обеспечить инвестиционную активность как российских, так и иностранных предпринимателей без учета специфики и существенных различий между ними. А между тем особенности переходного периода создали у нас такой тип предпринимателя, мотивация деятельности которого существенно отличается от мотивов поведения иностранного инвестора. В частности, значительная часть российского бизнеса, в силу специфических для России причин, имеет нелегальный или полулегальный характер и нацелена больше на вывоз капитала, нежели на его инвестирование в стране. Проблема эта не может быть решена только путем применения более мягких налогов, ослабления валютных и таможенных ограничений или дебюрократизации госаппарата. Напротив, поскольку она в значительной степени обусловлена глубоко укоренившейся криминализацией хозяйственной жизни, такие меры могут привести лишь к еще большей утечке капитала из страны, не стимулируя тем самым в должной мере приток капитальных ресурсов из-за рубежа.
Вывоз национального капитала за рубеж мы рассмотрим в следующей главе настоящей курсовой работы.
3.2. Вывоз национального капитала
В настоящее время особенно рельефно выступает проблема формирования благоприятного инвестиционного климата в России. Часто утверждают, что одним из факторов слабого притока иностранных инвестиций является вывоз национального капитала из России. Мнение, безусловно, объективное, однако, нуждается в уточнении. Во-первых, не любой вывоз капитала оказывает влияние на иностранные инвестиции. Во-вторых, сам вывоз капитала не служит фактором инвестиционного климата, ибо он, подобно ввозу капитала, является в значительной степени результатом этого климата. Он как бы обратная сторона медали, возникшей на основе неблагоприятного состояния инвестиционного климата в России. Ухудшение инвестиционного климата усиливает вывоз капитала и ослабляет ввоз, улучшение - изменяет данные тенденции на противоположные.
Вывоз капитала становится непосредственным неблагоприятным фактором для его ввоза только при определенных, исключительных обстоятельствах и в силу присущего ему демонстрационного эффекта. Это происходит тогда, когда он осуществляется в форме чрезмерного и массированного движения капитала за границу, которое можно охарактеризовать как массовое его бегство. В этом случае вывоз капитала действительно воздействует на иностранных инвесторов, поскольку они рассматривают его в качестве показателя, определенного критерия того, что инвестиционный климат в стране не является приемлемым. Экспорт российского капитала можно разделить на три составляющие:
Первая представляет собой незаконный вывоз. Это - переправка за границу (путем использования разнообразных, в основном нелегальных, способов и приемов) теневого капитала, нажитого преступным путем. Особенностью такого вывоза является то, что он, не связан с инвестиционным климатом в стране, а является элементом системы незаконного присвоения доходов. Криминальный капитал ищет место своего обитания подальше от страны происхождения, законы которой он нарушил, и где для него всегда по этой причине существует опасность изъятия государственными органами.
Вторая составляющая - это вывоз законно полученных доходов, которые стремятся за границу в силу неблагоприятного инвестиционного климата в стране и неверия в перспективы стабильной и эффективной работы на отечественном рынке, неустойчивой социально-политической обстановки, угрозы враждебных слияний и поглощений агрессивным криминальным бизнесом, стремления иметь за рубежом своего рода страховые резервы на случаи воздействия на деловую активность компаний разного рода неблагоприятных факторов и т.д.
Третья составляющая - вывоз капитала, связанный с необходимостью инвестиций за границей, для продвижения российских товаров и услуг на мировых рынках, создания там дочерних компаний и других структур, занимающихся рекламой, информационными услугами, переработкой сырья и полуфабрикатов, поставляемых из России, и реализацией соответствующей продукции.
Государственное регулирование должно всеми силами, вплоть до жестких репрессивных мер, препятствовать вывозу капитала первого вида, тормозить (насколько это возможно в рамках существующих мер регулирования и законности) развитие тенденций вывоза второго вида. А также способствовать эффективной реализации за рубежом российского капитала, экспортируемого в целях укрепления позиций российских транснациональных компаний на мировых рынках товаров и услуг.
Нельзя, к сожалению, сказать, что эти задачи решаются успешно. Вывоз капитала в последние годы держится на крайне высоком уровне, сравнимым с потребностями России в средствах для амортизации производственных фондов.
Приблизительная оценка ежегодно вывозимого капитала составляет колоссальную сумму с учетом не фиксируемой официальной статистикой значительной части нелегального вывоза. И это несмотря на то, что до недавнего времени в России действовала система регулирования вывоза капитала, которая включала в себя комплекс ограничений и запретов. Последние относятся как к сфере внешней торговли, так и к валютным операциям, которые, как известно, подразделяются нашим законодательством на текущие и капитальные.
Ограничения и запреты, действующие во внешней торговле, направлены на пресечение контрабандного импорта и экспорта, недопущение вывоза какого-либо продукта (например, стратегического сырья), соблюдение соответствия потоков товаров, предъявляемым органам контроля документам на вывозимые и ввозимые товары, соблюдение относящегося к торговым операциям российского законодательства.
Валютные ограничения, состоящие из административных и законодательных запрещений и регламентации валютных операций граждан и организаций, резидентов и нерезидентов, обычно направлены на поддержание оптимальной структуры платежного баланса и валютного курса, а также на концентрацию в руках государства валютных резервов, которые накапливаются для обеспечения финансовой стабильности государства, достижения других важнейших целей, государственной экономической политики.
Стоит отметить, что упразднение ограничений неизбежно приведет к еще большему оттоку капиталов.
4. Разграничение полномочий в сфере регулирования ВЭД между федеральными и региональными органами власти
Начиная с конца 80-х годов, в России происходит постоянная активизация международной и внешнеэкономической деятельности регионов. Позднее, когда процесс либерализации внешней торговли протекал в рамках вновь созданного суверенного государства – Российской Федерации, федерализм стал основой распределения большинства экономических полномочий. Поскольку внешняя (внешнеэкономическая) политика находится в компетенции федеральных властей, в любом федеративном государстве возникает вопрос о разграничении компетенции между Федерацией и ее частями, что составляет основу внутренней организации государства такого типа. Эти отношения строятся на основе конституции Федерации и (или) на основе договоров, заключенных между центром и его субъектами.

Список литературы

Список литературы

1)Налоговый кодекс РФ.
2)Федеральный закон от 21.11.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
3)Положение о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) РФ, утверждено Правительством РФ от 31 октября 1996г. №1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации».
4)Постановление Правительства от 09.06.2005г. №364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий».
5)Постановление Правительства РФ от 09.06.2005г. №363 «Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров».
6)Бровкова Е.Г., Продиус И.П. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Сирин, 2009.
7)Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление. Учебное пособие, 2-ое изд. – М.: Экономистъ, 2008.
8)Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеэкономических операций. – М.: ВАВТ, 2008.
9)Елизаветин М.Е. Иностранный капитал в экономике России. – М.: Международные отношения, 2008.
10)Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. – СПб. ИВЭСЭП, 2000.
11)Жданов А.И. Практическое руководство по внешнеэкономической деятельности. – СПб: Питер, 2009.
12)Исаченко Т.М., Бабин И.П. Внешнеэкономическая политика. – М.: Экономика, 2008.
13)Исаченко Т.М. Разграничение полномочий в регулировании внешнеэкономической деятельности между федеральными и региональными органами исполнительной власти. – М.: Право и управление, 2008.
14)Кретов И.И., Садченко К.В. Внешнеторговое дело. – М.: Дело и сервис, 2008.
15)Кратко Н.Н. Международное предпринимательство. – М.: ИНФРА-М, 2009.
16)Матвеева О.П. Организация и технология внешнеторговых операций. – М.: Маркетинг, 2008.
17)Михайлин А.Н. Управление внешнеэкономической деятельностью фирмы. – М.: МАЭП, 2000.
18)Покровская В.В. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Экономистъ, 2010.
19)Попов С.В. Внешнеэкономическая деятельность фирмы. – М.: Ось-89, 2008.
20)Рубинская Э.Т. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия. – М.: Приор, 2007.
21)Свинухов В.Г. Таможенно – тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. – М.: Экономист, 2009.

Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0046
© Рефератбанк, 2002 - 2024