Совершенствование управления культурой на примере : главного управления культуры администрации города Красноярска.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Раздел I. Теоретические основы государственной политики и управление в области культуры
1.1 Понятие, сущность, цели и принципы государственной политики в области культуры
1.2 Содержание и основные направления государственной политики в области культуры
1.3 Технологии реализации управления в области культуры: основные модели и методы
1.4 Анализ состояния культуры в городе Красноярск
Раздел II. Анализ управления культурой на примере главного управления культуры администрации города Красноярск
2.1 Социально-экономическая характеристика города Красноярск
2.2 Анализ состояния сферы культуры в городе Красноярск
2.3 Анализ управления культурой главного Управления культуры администрации города Красноярска
2.4 Проблемы управления в области культуры на примере главного управления культуры администрации города Красноярск
Раздел III. Разработка мероприятий по совершенствованию управления культурой на примере главного управления культуры администрации города Красноярск
3.1 Создание «Лаборатории творческих индустрий»
3.2 Формирование программ культурного развития, организация походов в музеи в целях повышения культурного уровня молодежи и подростков
3.3 Информатизация деятельности учреждений культуры
3.4 Создание дискуссионных киноклубов с целью формирования толерантности молодежи
Раздел IV. Экономическая оценка разработанных мероприятий по совершенствованию управления культурой на примере главного управления культуры администрации города Красноярск
4.1 Расчет затрат на организацию «Лаборатории Творческих индустрий»
4.2 Расчет затрат на формирование программ культурного развития
4.3 Расчет затрат на информатизацию деятельности учреждений культуры
4.4 Расчет затрат на создание дискуссионных киноклубов
Заключение
Список использованной литературы

Совершенствование управления культурой на примере : главного управления культуры администрации города Красноярска.

млн. экз.
6,2
6,2
6,2
6,4
6,5
Число учреждений культурно-досугового типа
единиц
15
16
16
16
16
Число музеев
единиц
7
7
7
7
7
Число профессиональных театров
единиц
5
5
5
5
5
В 2009 году проведены массовые культурные мероприятия День города, Новый год, городские фестивали и конкурсы, направленные на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи, концертно-развлекательные программы на Театральной площади, Дни воинской славы (победные дни) России, государственные праздники и памятные даты. В течение года проведено 6 концертов в рамках международного фестиваля камерно-оркестровой музыки «Сибирь – Европа» с участием лучших европейских исполнителей камерной музыки. Хоровой ансамбль солистов «Тебе поем», принял участие в международном фестивале камерных хоров в Сербии.
Детские творческие коллективы школ искусств и музыкальных школ принимали участие в региональных, всероссийских и международных конкурсах. В г.Красноярске проведены конкурс детского художественного творчества «Подснежник», фестивали школьных театров «Свет рампы» и хоровых коллективов «Поем весну», городские конкурсы Юных исполнителей и «Дети играют джаз», фестиваль «Юные виртуозы Красноярского края», фестиваль молодежных театральных студий «Зеркало».
2.3 Анализ управления культурой главного Управления культуры администрации города Красноярска
Охарактеризуем деятельность главного управления культуры администрации города Красноярска.
Основные задачи управления:
1. Реализация муниципальной политики в сфере культуры на территории города Красноярска. 
2. Анализ состояния и тенденций развития сферы культуры в городе.
3. Оценка и формирование правовых и экономических условий, способствующих повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений, подведомственных управлению.
4. Обеспечение реализации федеральных законов и правовых актов города в сфере культуры. 
Основные функции управления: 
1. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры. 
2. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек города. 
3. Организация предоставления дополнительного образования детям. 
4. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе 
5. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в городской собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города 
Руководитель управления - Малащук Наталья Валерьевна
Таблица 2.6
Структура управления Главного управления культуры администрации города Красноярск
Ф. И. О.
ДОЛЖНОСТЬ
Викулина Ольга Николаевна
Заместитель руководителя управления по экономическим вопросам
Пирожкова Екатерина Владимировна
Заместитель руководителя управления по культурной политике и организационной работе
Притчина Елена Юрьевна
Консультант-юрист
Отдел культурной политики и социокультурного мониторинга
Скуратова Ирина Анатольевна
Начальник отдела
Отдел модернизации и сохранения памятников культуры
Рымаренко Елена Вениаминовна
Начальник отдела
Отдел кадровой политики и документационного обеспечения
Иванова Елена Николаевна
Начальник отдела
Отдел планирования, отчетности и контроля
Рыбакова Елена Владимировна
Начальник отдела
ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ:
Реализация муниципальной политики в сфере культуры на территории города Красноярска.
Анализ состояния и тенденций развития сферы культуры в городе.
Оценка и формирование правовых и экономических условий, способствующих повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений, подведомственных управлению.
Обеспечение реализации федеральных законов и правовых актов города в сфере культуры.
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ:
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры.
Организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек города.
Организация предоставления дополнительного образования детям.
Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе.
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в городской собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ И СОЦИОКУЛЬТУРНОГО МОНИТОРИНГА:
Анализ обеспеченности жителей услугами культуры, состояния культурной жизни, сохраненности нематериального культурного наследия, тенденций развития отрасли культуры в городе.
Разработка и реализация в пределах своей компетенции политики органов местного самоуправления города в области культуры.
Организация взаимодействия главного управления культуры администрации города с подведомственными учреждениями и средствами массовой информации.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА МОДЕРНИЗАЦИИ И СОХРАНЕНИЯ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ:
Организация работы по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Создание условий для эффективной и безопасной работы подведомственных учреждений.
Сохранение и укрепление материально-технической базы: текущий и капитальный ремонт зданий подведомственных учреждений.
Организация автотранспортного обслуживания деятельности главного управления культуры администрации города.
Организация хозяйственного обслуживания и материального обеспечения деятельности главного управления культуры администрации города.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ И ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ:
Определение основных направлений кадровой политики в сфере культуры города.
Организация работы по обеспечению главного управления культуры администрации города кадрами требуемых специальностей в соответствии с законом Красноярского края «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае», правовыми актами города и штатным расписанием.
Организация и проведение работы по подготовке, обучению и переподготовке кадров структурных подразделений главного управления культуры администрации города, организация работы с резервом руководящих кадров муниципальных учреждений культуры. Создание кадрового резерва по выдвижению на главные, ведущие и старшие муниципальные должности.
Учет и анализ движения личного состава, обеспечение обработки информации о муниципальных служащих.
Создание и совершенствование единой базы данных о структурных подразделениях главного управления культуры администрации города. Учет личного состава, оформление и хранение документов муниципальных служащих согласно номенклатуре.
Учет награжденных почетными званиями, орденами и медалями. Подготовка документов для предоставления к различным поощрениям и наградам.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ПЛАНИРОВАНИЯ, ОТЧЕТНОСТИ И КОНТРОЛЯ:
Составление проекта бюджета главного управления культуры администрации города с учетом прогноза социально-экономического развития города и обоснованных заявок подведомственных учреждений.
Организация учета бюджетных обязательств получателей бюджетных средств, контроль за их соответствием установленному объему расходов бюджета.
Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета в соответствующие органы.
Организация и осуществление предварительного текущего контроля за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных подведомственным учреждениям.
В области создания условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений в социально-экономические процессы города через развитие и интеграцию молодежного потенциала:
дальнейшее развитие сети молодёжных муниципальных учреждений в районах города;
развитие инновационных форм по работе с молодежью, на базе военно-спортивного полигона в микрорайоне «Ветлужанка» (МУ ВСГТЦ «Патриот») и природного скалодрома «Пещерный Лог» в Академгородке (МУ «Центр путешественников»);
создание комплексной площадки по развитию технических видов творчества для молодежи и активного отдыха населения на базе технодрома на о.Отдыха (МУ МЦ «Зебра»);
организация участия молодежи в крупномасштабных проектах: расширение сети бригад информационных технологий (проект «Красноярский электронный пенсионер»), в V Межрегиональном слете студенческих спасательных отрядов Сибирского федерального округа;
создание условий для формирования молодёжных патриотических клубов на базе учебных заведений;
развитие технического творчества молодежи посредством участия в «Сибирском робототехническом фестивале»;
развитие международного молодежного сотрудничества (основное направление – КНР);
разработка и принятие ГЦП «Развитие молодежной политики города Красноярска», ГЦП «Поддержка институтов развития гражданственности и патриотизма молодежи г. Красноярска».
В области создания условий для вовлечения широких слоев населения в системные занятия физической культурой и спортом для гармоничного физического и духовного развития и профилактики различных заболеваний, формирования здорового образа жизни:
дальнейшее развитие сети спортивных плоскостных сооружений на острове Татышев;
создание условий для развития физической культуры и спорта по месту жительства и в местах массового отдыха населения (набережная реки Енисей, Ветлужанка, парк Гвардейский, сквер ДК им. 1 мая и т.д.);
реконструкция нежилых объектов под физкультурно-спортивные центры: кинотеатр «Родина» (греко-римская и вольная борьба), ДК «КрасТЭЦ» (тяжелая атлетика);
разработка ГЦП «Физическая культура и спорт в городе Красноярске» на 2012-2014 годы.
2.4 Проблемы управления в области культуры на примере главного управления культуры администрации города Красноярск
Основными проблемами управления культурой в городе Красноярск являются:
Несоответствие ресурсного обеспечения отрасли целям и задачам муниципальной политики в области культуры, что снижает качество услуг (низкий уровень комплектования библиотечных фондов, развития электронных ресурсов библиотек и музеев, несовершенство условий для хранения музейных фондов).
Территориальная и видовая диспропорция сети учреждений культуры (низкая обеспеченность учреждениями художественного образования детей, общедоступными библиотеками, выставочными залами и картинными галереями, клубными учреждениями, парками культуры и отдыха).
Высокая степень износа материально – технической базы учреждений культуры.
Низкая вовлеченность населения города в культурно – досуговую деятельность.
Недостаточная интеграция в российское и мировое культурное пространство
Красноярск, как один из крупнейших городов края и России, наиболее подвержен влиянию многочисленных социально-экономических и социокультурных перемен, происходящих в жизнедеятельности современного общества. Мировые процессы глобализации и модернизации не могут не затрагивать и сферу культуры. Время диктует новые условия, в которых культура как отрасль, обладая достаточно низким уровнем ресурсной базы, вынуждена вести конкурентную борьбу за потенциального потребителя со вновь возникающими альтернативными коммерческими (негосударственными, немуниципальными) досуговыми учреждениями.
Для учреждений культуры ситуация усугубляется отсутствием практики использования в них современных массовых презентационных технологий, что  делает их все более не доступными массовому потребителю. Это, с одной стороны, способствует стабильному росту альтернативных учреждений, предоставляющих  культурно-досуговые услуги, с другой – делает менее привлекательным для массового потребителя классические формы презентации культуры в виде культурных мероприятий и событий. Эта оторванность классических форм презентации культуры от массового потребителя увеличивается с каждым годом и грозит усилением такой черты характера городской культуры, как «местечковость», камерность, и замкнутость. Это базовое противоречие, которое необходимо разрешать в предстоящем 10-летнем периоде развития отрасли культуры. Наряду с этим именно в классических форматах событий и их презентаций в культуре накоплены серьезные слои уникального по содержанию культурного материала, субстрата, который, в связи с развитием новых форм межкультурных и человеческих коммуникаций начинает существенно размываться, что служит началом утери культурной идентичности. Базовым смысловым ядром этого культурного субстрата в г. Красноярске предлагается заложить связующую идею – "Знаково-символическое пространство города Красноярска: город как мысль, текст и художественный образ". При внутреннем обсуждении данного документа часто употреблялось и  выражение «Сибирский характер». Это не случайно, поскольку, говоря об идентичности культурного потенциала нашей многонациональной и многоконфессиональной территории, нельзя не сказать про межкультурные связи, про влияние исторических процессов России на развитие красноярского сообщества, так как именно это выработало и особенности мировоззрения, самобытную шкалу ценностей населения (в том числе и нравственных). И конечно, это уже подводит к понятию «художественный образ».
Имена Василия Сурикова, Петра Словцова, Виктора  Астафьева, Андрея Поздеева, Михаила Годенко, Дмитрия Хворостовского и многих других красноярских деятелей культуры давно являются знаковыми. Многие ландшафтные объекты (заповедник «Столбы», река Енисей, Афонтова гора, гора Караульная с часовней Параскевы Пятницы и др.), многие архитектурные объекты (усадьба семьи Суриковых, Юдинская библиотека, театр Пушкина, первая публичная библиотека, Краеведческий музей и др. исторические и современные объекты) являются символами города Красноярска. По этому принципу можно выстроить целый список объектов, позволяющий создать единую платформу – знаково-символическое пространство, которое не только целостно представит уникальность территории, но и станет мотивом, связующим масштабные проекты города Красноярска, социокультурные проекты и культурные маршруты муниципальных образований Красноярского края. А их популяризация средствами современных массовых презентационных и интернет-технологий станет основой позиционирования города и края на российском и мировом уровне, что, в перспективе, должно стать «местом притяжения, местом сбора» целевых творческих ресурсов территорий Сибири и России.
Исторически сформированное культурное пространство Красноярского края имеет специфические черты, обусловленные уникальностью природно-географических условий, культурой, бытом и укладом многонационального населения края. Идеологические и социально-экономические трансформации российского общества также наложили свой отпечаток на культуру как на отрасль, которая, преодолев неблагоприятные последствия глубокого кризиса, накопив позитивный опыт адаптации к новым рыночным условиям, подтвердила авторитет у населения и убедительно заявила о своем статусе системообразующего социального института. 
Современная социокультурная ситуация в Красноярском крае характеризуется рядом тенденций: политико-экономическими, социально-культурными и технологическими. 
1. Политико-экономические тенденции. Активная демократическая власть, сформировавшаяся на протяжении последних 5-7 лет в Красноярском крае, направленная на формирование благоустройства и благополучия жизни общества и интенсивную индустриализацию экономики, определяет следующие приоритетные направления развития. 
Приоритет федеральной стратегии экономического развития «4И»: Институты. Инфраструктура. Инновации. Инвестиции. Данные концепты были сформулированы Д.А. Медведевым на Красноярском экономическом форуме в 2008 году и положены в основу современного экономического развития края. Культура, являющаяся одним из стратегических секторов развития края, также нуждается в определении приоритетов и их реализации. 
Приоритет инвестиционным экономическим проектам. Красноярский край развивается по сценарию «региона-локомотива», «магнита притяжения», реализовывая крупные инвестиционные экономические проекты. Например, строительство Богучанской ГЭС, создание Красноярской агломерации-2020 и другие. 
Приоритет национальным и региональным проектам. На территории края реализовываются национальные и региональные приоритетные проекты в социальной сфере: образование, культура, здравоохранение. 
Приоритет повышения инвестиционной привлекательности и статуса города Красноярска и края в мировом и общероссийском пространстве. Активный процесс изучения экономического, туристского, интеллектуального потенциала позволяет начать проектирование и активное строительство объектов международного уровня – отелей, выставочных деловых центров, бизнес-центров, горнолыжных курортов (Фан-парк «Бобровый лог», национальный парк «Ергаки»). Красноярск становится крупным, интенсивно развивающимся, экономическим, образовательным и культурным центром, местом притяжения для молодежи, что может превратить его в пространство постиндустриального развития. 
Приоритет молодежи. В крае активно поддерживаются творческие инициативы молодежи, направленные на формирование и удовлетворение духовных, интеллектуальных, культурных запросов личности. Данная тенденция реализуется в проектах «Территория инициативной молодежи «Бирюса»», Золотой кадровый резерв, Красноярский молодежный форум, Краевой молодежный парламент, разработка и строительство экстрим-парка и другие. 
2. Социально-культурные тенденции обусловлены неоднородностью пространства Красноярского края, потерей культурных связей и разнонаправленностью развития его территориальных субъектов:
1) город Красноярск – большая культурная столица Красноярского края, в ближайшем будущем – крупнейший город Сибири, развивающийся в постиндустриальном направлении. Модель развития города Красноярска характеризуется следующими процессами: 
определенный рост благосостояния среднего класса жителей города; 
формирование интеллектуальной и творческой студенческой среды посредством реализации следующих проектов: IQ-бал, Сибирский федеральный университет, становящихся «точками притяжения» молодежи в Красноярскую агломерацию-2020; 
дифференциация городской молодежи, представленная образованием формальных и неформальных объединений молодежи и молодежных субкультур; 
формирование многонациональной культурной среды, возникновение национальных диспропорций в городской среде; 
усложнение религиозной среды города и края, увеличение конфессионального многообразия и возможности попадания молодежи в секты, носящие деструктивный и асоциальный характер; 
появление отдельных фрагментов разножанровой и разностилевой городской культурной среды посредством строительства различных арт-объектов и креативного благоустройства;
интенсивное расширение сети услуг и торгово-развлекательных комплексов, различных кафе, становящихся местом не только развлечения, но и местом для проведения досуга и общения; 
ускорение ритма жизни, информационных потоков, усиление транспортных проблем приводит к дефициту свободного времени у современных жителей большого города, особенно у молодежи;
2) города (Енисейск, Минусинск, Ачинск, Канск, Норильск и другие) – развивающиеся индустриальные города, малые культурные столицы края, точки опережающего развития, территориальные «магниты притяжения» молодежи. В этих городах наблюдаются следующие тенденции: 
социальное расслоение населения;
утечка молодежи в крупные города; 
попытка формирования благоприятной для жизни и творчества городской среды, строительство арт-объектов временного и постоянного использования; 
активизация культурной жизни населения, в том числе создание благоприятных условий для духовного и культурного развития различных социальных групп населения. Например, в г. Канске, при поддержке муниципальных органов власти реализуются крупные международные культурные арт-проекты, направленные на изменение социально-экономической ситуации в городе посредством организации «культурной революции»;