Использование зарубежного опыта при решении проблем занятости населения в районе (городе, муниципальном округе)

Содержание
Введение
Глава. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ПУТЬ ИХ РЕШЕНИЯ В СТРАНАХ С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
1.1.Понятие трудовой занятости населения и методы ее регулирования
1.2. Особенности занятости населения в России в современных условиях
1.3.Зарубежный опыт решения проблем занятости населения
Глава 2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Общая демографическая характеристика Тверской области
2.1.1.Численность населения Тверской области
2.1.2. Половозрастная структура и ее характеристика
2.1.3. Рождаемость
2.1.4.Смертность и продолжительность жизни
2.1.5. Брачно семейное состояние
2.1.6. Миграция населения
2.2. Анализ структуры и динамики занятости населения в Тверской области
2.3. Методы государственного регулирования занятости населения в Тверской области
Глава 3. ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРЕССИВНОГО ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ПОДДЕРЖКИ РЫНКА ТРУДА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1.По решению проблем безработицы на примере Германии
3.2.Методы по организации собственного дела на примере Америки
3.3.Государственное регулирование рынка труда на примере Великобритании
Заключение
Литература

Использование зарубежного опыта при решении проблем занятости населения в районе (городе, муниципальном округе)

Все население
693356
349221
317774
31447
106586
157651
73359
6539
Русские
643412
322038
293174
28864
101561
148639
69179
1995
Украинцы
11108
7133
6644
489
773
1949
1232
21
Карелы
8463
3716
3343
373
636
3438
662
11
Белорусы
4554
2856
2689
167
296
927
465
10
Татары
3257
1783
1626
157
440
620
405
9
В данном случае рассмотрели общее количество численности населения, разделив их по половому признаку, в разрезе брачных отношений, в следующем разделе при определение половозрастной структуры рассмотрим как сельское и городское население делится на трудоспособное и не трудоспособное.
2.1.2. Половозрастная структура и ее характеристика
В данном разделе рассмотрим половозрастную структуру населения Тверской области, рассмотрим половозрастную пирамиду со шкалой в 5 лет. Рассмотрим возрастные группировки населения по трудоспособному возрасту.
Возрастная – половая структура населения по переписи 2002 г.
Возраст, лет
Тысяч человек
Рис.2.4. Половозрастная пирамида В РФ на 2002 год
Далее рассмотрим половозрастную пирамиду за 2009 год и рассмотрим динамику ее изменений.
Возрастная – половая структура населения на начало 2009 г.
Возраст, лет
Тысяч человек
Рис.2.5. Половозрастная пирамида В РФ на 2009 год1
Средний возраст населения по субъектам Российской Федерации на 1 января 2009 г.(лет)
Таблица 2. 6
Все население
Городское население
Сельское население
мужчы и женщины
мужчины
женщины
Мужч и женщы
мужчины
женщины
Мужчин и женщины
мужчины
женщины
1. Российская Федерация
38,8
36,1
41,1
38,9
36,2
41,2
38,4
35,8
40,8
2. Центральный федеральный округ
40,9
37,9
43,4
40,6
37,7
43,0
42,2
38,6
45,2
3. Тверская область
41,1
37,4
44,0
40,3
36,8
43,1
43,4
39,4
46,9
Ниже рассмотрим как городское и сельское население тверской области разделяется на трудоспособное и нетрудоспособное.
Городское и сельское население - мужчины и женщины Тверской области
Таблица 2.7
 
Все население
из него в возрасте:
моложе трудоспо-собного
трудоспо-собном
старше трудоспо-собного
Все население
1471459
238425
850050
382280
Всего указали источников средств к существованию
1886819
389718
1013407
483420
в том числе
доход от трудовой деятельности (кроме работы в личном подсобном хозяйстве)
633454
331
597634
35375
личное подсобное хозяйство
169058
826
101491
66712
стипендию
31239
3138
28095
-
пенсию (кроме пенсии по инвалидности)
403988
5869
36296
361771
пенсию по инвалидности
43339
2613
28062
12654
пособие (кроме пособия по безработице)
170869
145791
24732
337
пособие по безработице
4212
-
4210
-
другой вид государственного обеспечения
24895
5333
15710
3845
сбережения
2617
17
1914
685
доход от сдачи внаем или в аренду имущества
922
149
618
155
на иждивении отдельных лиц
373810
224703
147761
1306
иной источник средств к существованию
28416
948
26884
580
Не указавшие источник средств к существованию
14998
2202
9127
3188
Из общей численности населения указали
один источник средств к существованию
1044699
88359
676448
279715
два источника
393509
142310
156665
94493
три источника
17921
5478
7617
4821
четыре источника и более
332
76
193
63
Рис.2.6.Возрастные группировки за 2008 год по Тверской области
Распределение численности населения по основным возрастным группам по субъектам Российской Федерации на 1 января 2009 г.
Таблица 2.8
Численность населения – всего, человек
в том числе по основным возрастным группам
Доля возрастных групп в общей численности населения, процентов
мужчины и женщины 0 - 15
мужчины16 - 59, женщины16 - 54
Мужчины 60 и более, женщины 55 и более
мужчины и женщины 0 - 15
Мужчины 16 - 59, женщины 16 - 54
Мужчины 60 и более, женщины 55 и более
Все население
1. Российская Федерация
141903979
22541000
89265887
30097092
15,9
62,9
21,2
2. Центральный
2. федеральный округ
37121812
5077339
23095950
8948523
13,7
62,2
24,1
3. Тверская область
1369413
197599
823965
347849
14,4
60,2
25,4
Рис.2.7. Динамика половозрастной структуры
Рис 2. 8. Структура половозрастная поРФ
Рис.2.9 Структура половозрастная по Тверской области
Как видно из диаграмм 8 и 9 структура половозрастных груп в целом по РФ и тверской области имеет одинаковое процентное соотношение, порядка 60 % приходится на трудоспособное население , т.е. мужчин в возрасте 16-59 лет и женщин 16-54 лет. Рассмотрим, как по национальному признаку распределилась численность населения тверской области
Рис.2.10. Структура национальной принадлежности по тверской области
Городское население субъектов Российской Федерации на 1 января (тысяч человек)
Таблица 2.9
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Доля городского населения в общей численности населения, %
1. Российская Федерация
108322
107419
104719
104105
103778
103773
103690
73,1
2.Центральный федеральный округ
29897
30336
30160
30000
29976
29949
29994
80,8
3. Тверская область
1161
1121
1048
1034
1026
1022
1017
74,3
Как видим из материалов данного раздела половозрастная структура населения тверской области соответствует общей структуре в Российской Федерации. Численность городского населения соответствует так же обще российской, но на 6% ниже чем по Центральному району, в который входит тверская область.
2.1.3. Рождаемость
Общие коэффициенты рождаемости и смертности рассчитываются как отношение соответственно числа родившихся живыми и числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности населения.
Среднегодовая численность населения равна средней арифмети­ческой из величин численности населения на начало данного и начало следующего года.
Коэффициент естественного прироста получен как разность общих коэффициентов рождаемости и смертности.
Общие коэффициенты естественного движения населения за 1993-2002 гг. по России в целом рассчитаны без данных по Чеченской Республике.
Общие коэффициенты естественного движения применяются преимущественно для оценки изменения численности населения под влиянием рождаемости и смертности. Демографическая ситуация на данной территории и ее изменения.
Рождаемость по Тверской области
Таблица2.10
Год
Число родившихся
1970
18813
1975
20178
1980
20841
1985
22076
1990
19220
1995
12366
1996
11918
1997
11663
1998
12048
1999
11329
2000
11546
2001
11994
2002
12893
2003
13396
Рис. 2.11 Динамика числа родившихся по Тверской области
Как видим динамика имеет скачкообразную тенденцию, падение рождаемости приходится на период тяжелых политических и экономических периодов с 1983 по 1995 год, далее ситуация носит стабильный характер, вплоть до 2003 года. Экспертами был проведен анализ по ряду причин, касающихся рождаемости:
Изучение причин снижения рождаемости в зависимости от условий жизни (в особенности жилищных условий), социального положения и состава семьи.
Изучение причин распространенности абортов вместо современных средств контрацепции.
Изучение отношения семей к различным мерам демографической политики.
Исследование репродуктивного здоровья населения.
Определение тенденций в системе внутрисемейных отношений: возрастно-полового разделения труда, трансфертов, различий бюджетов времени.
Анализ системы ценностных ориентаций на семью и детей, мотивации семейной жизни.
Опрашивались состоящие в браке (как в зарегистрированном, так в незарегистрированном) женщины репродуктивного возраста, их мужья и дети подросткового возраста (15-17 лет), а также незамужние матери и их дети-подростки.
В Тверской области было опрошено 1035 человек, в т.ч. 488 женщин, 396 мужчин и 151 подросток.
В Нижнем Новгороде был опрошен 201 человек, в т.ч. 96 женщин, 65 мужчин и 40 подростков.
В Республике Марий Эл было опрошено 187 человек, в т.ч. 91 женщина, 67 мужчин и 29 подростков.
По итогам пилотного обследования среднее желаемое число детей, т.е. то количество детей, которых респонденты хотели бы иметь при наличии всех благоприятных условий, составило в Тверской области 2,24 у женщин и 2,40 у мужчин, в Нижнем Новгороде – соответственно, 2,26 и 2,63, в Республике Марий Эл – 2,33 и 2,56. У более молодых женщин и мужчин этот показатель существенно ниже. Еще ниже среднее желаемое число детей у подростков: в Тверской области – 1,99, в Нижнем Новгороде – 2,15, в Республике Марий Эл – 2,11. Во всех трех регионах оно оказалось ниже уровня, необходимого для обеспечения воспроизводства населения.
Заметно ниже среднее ожидаемое число детей, т.е. то количество детей, которых респонденты собираются иметь: в Тверской области 1,75 у женщин, 1,87 у мужчин и 1,72 у подростков, в Нижнем Новгороде – соответственно, 1,60, 1,78 и 1,97, в Республике Марий Эл – 1,83, 2,05 и 1,92. Таким образом, у взрослых респондентов (кроме нижегородских мужчин) разница между желаемым и ожидаемым числом детей составляет в среднем 0,5–0,6 ребенка. Большая часть этого резерва может быть реализована при существенном улучшении условий жизни, при проведении целенаправленной демографической политики.
Либерализация отношения к регистрации брака ведет к более низким репродуктивным ориентациям. Подростки, считающие регистрацию брака обязательной и предшествующей началу супружеских отношений, называли в среднем существенно более высокое и желаемое, и ожидаемое число детей. Так, например, у тверских подростков, которые полагают, что брак нужно зарегистрировать прежде, чем начинать жить вместе, среднее желаемое число детей составляет 2,26, а ожидаемое – 2,06. У тех же, кто полагает, что сначала надо пожить вместе год-два и проверить свои чувства, а затем регистрировать брак, эти показатели равны, соответственно, 1,91 и 1,58.
При этом данные по Тверской области показывают более либеральное отношение к регистрации первого брака в молодых поколениях. Особенно это проявилось у женщин: если среди тех, кто старше 40 лет, обязательной регистрацию первого брака считают 70,5%, то среди тех, кто моложе 25 лет – 39,0%. Большинство опрошенных 15-17-летних подростков считают регистрацию брака желательной, но не обязательной.
Данные по Тверской области и Нижнему Новгороду показывают, что желаемое число детей в среднем несколько выше у более религиозных респондентов (которые чаще бывают на богослужении).
Изучение вопроса о влиянии уровня жизни, а точнее доходов, на рождаемость имеет, пожалуй, самую давнюю историю. Большинство исследований показывали здесь обратную связь, что можно считать парадоксальным. На самом деле, представляется, что все дело в методологии изучения влияния уровня жизни на число детей или на репродуктивные ориентации. При оценке этого влияния рассматривается целиком вся совокупность респондентов или семей без дифференциации по потребности в детях, что методологически неверно.
Так, по результатам пилотного обследования, среди тех, кто хотел бы при наиболее благоприятных условиях иметь двоих детей, ожидаемое число детей в среднем выше при более высокой оценке уровня жизни (за исключением тверских мужчин). У тех респондентов, кто хотел бы иметь троих и более детей, прямая связь между оценкой уровня жизни и ожидаемым числом детей проявилась в наибольшей степени у жительниц Республики Марий Эл и тверских мужчин.
Следует обратить внимание на то, что различия в среднем ожидаемом числе детей в группах респондентов с одинаковой оценкой уровня жизни, но разным желаемым числом детей значительно больше, чем в группах, однородных по желаемому числу детей, в зависимости от оценки уровня жизни. Следовательно, установка детности в существенно большей степени зависит от потребности в детях, чем от восприятия условий жизни, как способствующих или препятствующих ее реализации.
Чаще всего среди серьезных помех к рождению желаемого числа детей респонденты отмечали материальные трудности. Если в более ранних исследованиях второе (а иногда и первое) место обычно занимали жилищные трудности, то сейчас такая ситуация была только у нижегородских женщин и мужчин Республики Марий Эл. Другие респонденты более значимой помехой к рождению детей сочли неуверенность в завтрашнем дне.
По демографической политике в отношении рождаемости, направленные на устранение восприятия условий жизни как помех к рождению детей, должны учитывать необходимость как улучшения этих условий, так и изменения ценностных ориентаций, системы потребностей.
В исследованиях репродуктивного поведения традиционно изучается вопрос о том, что мешает иметь большее число детей. Выявляемые при этом, так называемые, помехи к рождению детей, безусловно, влияют на репродуктивное поведение. Но не менее важным фактором, ограничивающим число детей в семье, видимо, является восприятие людьми детей как помехи к достижению различных значимых целей, реализации себя в различных сторонах жизнедеятельности.
В целом результаты обследования подтвердили, что для изменения демографической динамики, обеспечения в будущем хотя бы простого воспроизводства населения будет недостаточно мер демографической политики, направленных на создание семьям условий для того, чтобы они могли иметь желаемое число детей. Необходимо будет искать и реализовывать пути воздействия на увеличение потребности в детях.
С этим, по сути дела, согласились сами респонденты. Большинство из них считают, что если число детей в семьях слишком мало, то государство должно попытаться заинтересовать семьи иметь большее число детей, создав, естественно, и необходимые условия для этого. В одном из вопросов респондентам предлагалось выбрать одно из трех суждений, отражающих возможную политику государства в отношении воздействия на рождаемость, с которым они согласны в наибольшей степени.
Среди мер демографической политики, которые в наибольшей мере могли бы повлиять на решение иметь большее число детей, жители Тверской области чаще всего отмечали предоставление семье жилищных субсидий на льготных условиях с частичным их погашением при рождении детей. На втором месте у них оказалось увеличение размеров пособий, компенсирующих единовременные затраты, связанные с рождением детей.
Суммарный коэффициент рождаемости
Таблица 2.11
Все население
Городское население
Сельское население
1. Российская Федерация
2007
1,406
1,283
1,798
2008
1,494
1,366
1,894
2. Центральный
2. федеральный округ
2007
1,276
1,231
1,475
2008
1,358
1,309
1,572
3. Тверская область
2007
1,390
1,263
1,887
2008
1,449
1,317
1,971
Рис.2.12. Коэффициен рождаемости на 1000 человек по РФ
Рис.2.13. коэффициент рождаемости на 1000 человек по тверской области
Как видно из диаграмм 2.12 и 2.13 и по РФ и по Тверской области имеется тенденция по увеличению коэффициента рождаемости, данный рост распределяется как между сельским, так и городским населением, что говорит о возможности повсеместного улучшения уровня условий для повышения рождаемости.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении по субъектам Российской Федерации
(число лет)
Таблица 2.12
Все население
Городское население
Сельское население
мужчины и женщины
мужчины
женщины
мужчи-
ны и жен-щины
мужчи-ны
женщи-ны
мужчи-
ны и жен-щины
мужчи-ны
males
женщи-ны
1. Российская Федерация
2007
67,51
61,39
73,90
68,21
62,09
74,34
65,60
59,57
72,62
2008
67,88
61,83
74,16
68,59
62,53
74,62
65,96
60,00
72,86
2. Центральный федеральный округ
2007
68,11
61,95
74,55
68,93
62,96
74,93
64,74
58,11
72,81
2008
68,46
62,41
74,73
69,30
63,42
75,17
65,04
58,58
72,83
3. Тверская область
2007
63,99
57,26
71,37
65,43
58,75
72,22
59,74
53,22
68,56
2008
64,82
58,28
71,87
65,80
59,28
72,36
61,67
55,31
70,00
Чистый коэффициент воспроизводства населения по субъектам Российской федерации
Таблица 2.13
Все население
Городское население
Сельское население
1. Российская Федерация
2007
0,665
0,608
0,848
2008
0,709
0,649
0,896
2.Центральный федеральный округ
2007
0,603
0,582
0,699
2008
0,647
0,625
0,743
3. Тверская область
2007
0,654
0,597
0,873
2008
0,699
0,638
0,937
2.1.4.Смертность и продолжительность жизни
В данном разделе рассмотрим такие вопросы демографии как смертность и продолжительность жизни, рассмотрим коэффициент смертности и среднюю продолжительность жизни и младенческая смертность.
Число умерших в Тверской области
Таблица 2.14
Год
Число умерших
1970
20468
1975
21930
1980
24703
1985
25634
1990
24808
1995
32108
1996
30583
1997
29791
1998
30064
1999
32530
2000
33126
2001
34403
2002
35410
2003