Правосубъектность Юнктад и ее роль в международной экономической системе.

Содержание


Введение
1. Общая характеристика Конференции ООН по торговле и развитию
2. Правосубъектность в международном экономическом праве
3. Роль ЮНКТАД в региональном сотрудничестве и экономическом прогрессе
4. ЮНКТАД: всеобъемлющий анализ результатов государств в мировой торговле и их достижения
Заключение
Список литературы

Правосубъектность Юнктад и ее роль в международной экономической системе.

ЮНКТАД XII состоялась в очень важный момент эволюции мировой экономики. Возникновению текущих трудностей предшествовал пятилетний период активного роста глобальной экономики. Наступил новый этап глобализации, на котором развивающиеся страны играют важную роль в качестве новой и дополнительной движущей силы глобальной экономики. Хотя многие застарелые проблемы развития, включая извечную нищету и неравенство во многих странах мира, все еще сохраняются, превращение некоторых развивающихся стран в генераторов торговли и инвестиций на региональном и глобальном уровнях открывает новые возможности для развития. Следует в полной мере задействовать потенциал сотрудничества Юг-Юг в качестве инструмента, не подменяющего, а реально дополняющего сотрудничество Север-Юг (4, с. 15-16).
Итак, ЮНКТАДявляется сегодня органом Генеральной Ассамблеи ООН, но не является международной торговой организацией. Сегодня основными задачами ЮНКТАД являются содействие развитию международной торговли, сотрудничества между государствами, выработки единого стратегического рынка и торгового развития. Сегодня серьезным вопросом есть определение правосубъектности организации.
2. Правосубъектность в международном экономическом праве
Международные организации в качестве общего правила обладают правосубъектностью как по международному праву, так и по внутреннему праву государств-членов. Их международная правосубъектность определяется уставом и международным правом. Констатировав наличие у международной организации правосубъектности, Международный суд определил ее как "способность обладать международными правами и нести международные обязанности" (5). Вместе с тем Суд указал на отличие правосубъектности организации от правосубъектности государства: "Субъекты права в любой правовой системе не обязательно идентичны по своему характеру и по объему своих прав; при этом их характер зависит от потребностей сообщества". Национальная правосубъектность организаций определяется их уставом и внутренним правом государств-членов. Обычно они могут заключать контракты, иметь движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, возбуждать судебное разбирательство.
Нередко в учредительных актах организаций содержатся специальные положения по этому вопросу. Организации участвуют в деятельности по признанию государств и правительств. Юридически это прерогатива государств, но прием в организацию - прямой путь к признанию, что имеет порой даже большее значение, чем признание со стороны отдельных государств. Организации обычно создаются при помощи международных договоров, в порядке исключения - при помощи резолюций других организаций. Заключившие такой договор государства именуются первоначальными участниками.
Впрочем, их правовой статус не отличается от статуса новых членов. Ликвидируются организации также по соглашению членов. Примечательно, что процесс создания новых организаций идет постоянно, а случаи ликвидации - редкое явление. В качестве примера можно указать на ликвидацию Организации Варшавского договора в 1991 г. по соглашению государств-членов.
В связи с ликвидацией организации возникает вопрос о правопреемстве. Обычно активы и пассивы распределяются пропорционально между бывшими членами. Если на смену одной организации приходит другая, то правопреемником выступает новая организация. Такое правопреемство имело место при ликвидации Лиги Наций и ее замены ООН в 1946 г. Последняя взяла на себя выполнение ряда функций Лиги, а по заключенному между ними соглашению имущество Лиги перешло к ООН. Что же касается правосубъектности по внутреннему праву, то она не может отсутствовать. Организация неизбежно вступает в правоотношения на территории государств.
Анализ судебной практики государств показывает, что правосубъектность организации признается даже на территории государств, не являющихся ее членами. Заключая сделку, организация несет гражданско-правовую ответственность так же, как и обычное юридическое лицо. Несет она ответственность и из недоговорных обязательств, например в результате дорожного инцидента.
Реализация этой ответственности может быть затруднена в силу того, что организация обладает иммунитетом.
В таких случаях ей следует отказаться от иммунитета, которым она обладает, в интересах осуществления своих функций. Организация не должна препятствовать осуществлению правосудия. Но если такого отказа нет, то дело решается на дипломатическом уровне. Иск к организации может быть предъявлен на международном уровне в соответствии с международным правом. Значительную роль в регулировании международных экономических связей играет мягкое право. Обладающее юридической силой мягкое право присутствует в международных договорах. Обычно в них говорится: "сторонам следует предоставлять" или стороны будут соблюдать положение договора, "поскольку это возможно с учетом экономического положения" (8, с. 12).
В некоторых резолюциях международных органов и в отдельных научных работах в качестве общего принципа МЭП указывается принцип наибольшего благоприятствования. В числе общих принципов Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1964 г. указала: международная торговля должна осуществляться "ко взаимной выгоде на основе режима наиболее благоприятствуемой нации".
Однако практика государств считает этот режим не общим, а договорным, что нашло отражение и в проекте статей по этому вопросу, принятом Комиссией международного права (7, с. 208).
Таким образом, Юнктад – это особое международное образование, которое не является международной организацией, но не может не обладать правосубъетностью в силу тех факторов, которые характеризуют его со стороны внешних отношений, взаимодействия. Но, тем не менее, вопрос о правосубъектности ЮНКТАД остается открытым, так как существует ряд противоположных, но аргументированных мнений. Мы же придерживаемся мнения наличия правосубъектности, которая и позволяет данному, исследуемому международному образованию успешно функционировать в аспекте Организации Объединенных наций и всего международного экономического сообщества.
3. Роль ЮНКТАД в региональном сотрудничестве и экономическом прогрессе
Доклад ЮНКТАД в виде отчета о состоянии мировой экономики и ее ближайших перспективах от 5 октября 2007 года свидетельствует об особом внимании к развивающимся странам, их экономическому состоянию по отношению к странам развитым. Внешние условия взаимного сотрудничества указывают на возможность ускоренного роста и быстрого достижения поставленных целей. Важность данного Доклада обусловлена также теми особенностями, что обычно прогноз ЮНКТАД имеет важное значение, но так как сама Конференция происходит не реже одного раза в четыре года, но не чаще одного раза в два года. Добиваясь достижения своей цели, ЮНКТАД ставит перед собой задачи по содействию интегрированию, сотрудничеству, взаимодействию с гражданским обществом, экономическим центром каждого государства (3, с. 15).
Эксперты ЮНКТАД прогнозирует, что мировая экономика будет поступательно развиваться и расти пятый год подряд: по их оценкам, общие темпы прироста производства составят в 2007 году 3,4%, хотя показатели ВВП многих стран оказались ниже спрогнозированных ранее значений. В ЮНКТАД отмечают, что темпы роста американской экономики по итогам года окажутся ниже, чем в большинстве стран мира. Если в 2006 году рост ВВП США составлял 3,3%, то на 2007-й и последующие годы этому показателю прогнозируют отметку лишь 2%. На этом фоне развитие экономик государств Объединенной Европы и Японии выглядит динамичнее. По предварительным данным, совокупный показатель роста ВВП стран ЕС достигнет 2,8%, а японская экономика в 2007 году прибавит 2,3%. Российский экономический рост, как и развитие стран Содружества Независимых Государств (СНГ) тоже немного замедлится. Так, ВВП России в 2007 году составит, по прогнозам, 6,4% (против 6,7% в 2006 году).
Развивающимся странам, в том числе многим из беднейших, необходимо впредь благоприятствовать в высоком спросе на первичные сырьевые товары. Эта позитивная динамика условий торговли, наметившаяся с 2003 года, позволила многим развивающимся странам во всех регионах улучшить состояние своих внешних балансов и бюджетов, а также увеличить инвестиции в экономику. Эта группа стран не находилась в столь благоприятном положении с начала 1970-х годов. С 2003 по 2007 год валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения в развивающихся странах вырос почти на 30% по сравнению с 10% в «семерке» ведущих промышленно развитых стран.
Темпы экономического роста в развивающемся мире продолжают задавать Китай и Индия, и с учетом высоких темпов роста инвестиций в этих странах они сохраняют свою ведущую роль и в предстоящие годы. Как предупреждают эксперты ЮНКТАД, главная угроза кроется в том, что в случае сильного спада в Соединенных Штатах экспорт этих стран может резко сократиться (9, с. 165).
Ожидается, что в Африке темпы экономического роста в 2007 году вновь составят порядка 6%, а в Латинской Америке и Западной Азии они снизятся лишь незначительно — примерно до 5%. В то же время в отдельных странах, главным образом в странах Африки, расположенных к югу от Сахары, темпы роста доходов на душу населения по-прежнему не достигают до тех, которые требуются для достижения цели сокращения масштабов нищеты.
В странах с переходной экономикой Юго-Восточной Европы и СНГ доходы на душу населения с начала нынешнего тысячелетия выросли почти на 75%, однако этот подъем наступил после депрессии такой глубины, что ВВП на душу населения в этих странах сегодня еще гораздо ниже уровня 1989 года.
Несмотря на эту в целом благоприятную тенденцию, относительный разрыв в уровнях жизни между развитыми странами и большинством развивающихся стран остается огромным: в 1980 году по размерам доходов на душу населения развитые страны опережали развивающиеся в 23 раза. В 2007 году разрыв сократился до 18 раз, но исключительно благодаря быстрому росту в Восточной и Южной Азии. По сравнению с 1980 годом, относительное отставание Африки, Латинской Америки и стран с переходной экономикой в 2007 году еще более увеличилось.
Общему динамичному росту в развивающихся странах благоприятствует быстрое увеличение их экспортных поступлений. С 1998 по 2006 год реальный экспорт развивающихся стран более чем удвоился, тогда как в странах «семерки» он увеличился менее чем на 50%. Среди развивающихся регионов наибольших успехов в наращивании физического объема экспорта добились страны Восточной и Южной Азии. С 1998 по 2006 год их экспорт вырос примерно на 160%. Эти регионы пережили также наиболее значительное ухудшение условий торговли, главным образом по причине роста цен на промышленное сырье. Хотя темпы роста физического объема экспорта из других развивающихся регионов были более умеренными, улучшение условий торговли способствовало повышению покупательной способности их экспорта. Суммарная доля развивающихся стран в глобальной торговле увеличилась с 32% в 1996 году до 37% в 2006 году.
Впервые с начала 1970-х годов общее сальдо баланса по счету текущих операций развивающихся стран стало положительным. Чистый вывоз капитала из отдельных развивающихся стран достиг таких масштабов, что группа развивающихся стран в целом стала его нетто-экспортером. В докладе ЮНКТАД говорится, что рост внутреннего капиталообразования во многих развивающихся странах, несмотря на чистый отток капитала, заставляет усомниться в состоятельности ортодоксальной теории развития в нынешних глобальных условиях. В нем указывается на необходимость переосмысления важнейших теоретических посылок по поводу функциональных связей между сбережениями, инвестициями, потоками капитала и альтернативными стратегиями и путями преодоления экономического отставания.
В докладе ЮНКТАД отмечается, что активное региональное сотрудничество может содействовать укреплению стратегий развития и облегчать интеграцию в мировую экономику. Торговля между развивающимися странами одного и того же региона, как правило, растет быстрее торговли с другими странами, причем по сравнению с торговлей с остальными странами мира, доля продукции обрабатывающей промышленности во внутрирегиональной торговле также выше. Таким образом, несмотря на общую тенденцию глобализации, региональная интеграция может благоприятствовать долгосрочному развитию. Помогая странам наращивать экономический потенциал, она повышает их конкурентоспособность на мировой арене.
Однако опоры только на либерализацию торговли для этого недостаточно. Региональное сотрудничество должно включать в себя скоординированную и совместную деятельность в таких областях политики, способствующих укреплению потенциала роста и структурных преобразований в развивающихся странах, как макроэкономическая, финансовая, инфраструктурная и промышленная политика. Региональное сотрудничество между развивающимися странами в деле модернизации транспортной инфраструктуры, обмена коммерческой информацией и объединения усилий в таких областях, как энергетика, водоснабжение, исследования и разработки и генерирование знаний, может также стать залогом успешного осуществления стратегий развития.
Экономисты ЮНКТАД утверждают, что, поскольку географическая близость все еще обеспечивает важные преимущества и в эпоху экономической глобализации, региональное сотрудничество между развивающимися странами может способствовать реализации национальных планов развития и компенсировать некоторые пробелы в механизмах глобального экономического управления. Для многих развивающихся стран внутрирегиональная ориентация на партнеров с аналогичным уровнем развития может стать более жизнеспособным вариантом, чем ориентация исключительно на мировой рынок. Это может облегчить для них конкуренцию с иностранными компаниями в пределах региона и повышает шансы на создание «равного игрового поля» (3, с. 11-12).
Для полнейшего использования существующих возможностей сотрудничество между странами должно выходить за рамки либерализации торговых и финансовых связей. Оно должно включать в себя совместные усилия в макроэкономической, инфраструктурной и промышленной областях, направленные на укрепление потенциала роста и структурных преобразований в интересах расширения базы для более передовой экономической деятельности. Сегодня существует широчайшее поле для совместной деятельности развивающихся экономик. И такого рода сотрудничество может открыть перед правительствами этих стран новые стратегические возможности, выходящие за пределы тех, которые имеются на национальном уровне.
За последние 20 лет во всех развивающихся регионах внутрирегиональная торговля росла быстрее межрегиональной. Самыми высокими были темпы роста торговли между развивающимися странами Восточной Азии, где на взаимные поставки сегодня приходится почти половина совокупной торговли региона. С конца 1980-х годов внутрирегиональная торговля стала быстро расти и в Латинской Америке, где ее доля в общем объеме внешнеторгового оборота региона в настоящее время приближается к 30%. Выросла она и в Африке, хотя в общем объеме торговли континента на нее все еще приходится менее 10%.
Стратегия экономического развития на основе региональной интеграции является многообещающей не только благодаря относительно высоким темпам роста торговли. Более важное значение имеет структура внутрирегионального экспорта, которая оказывает мощное влияние на долгосрочную динамику роста. Во всех регионах доля продукции обрабатывающей промышленности, в том числе той, для производства которой требуются достаточно квалифицированная рабочая сила и современные технологии, во внутрирегиональной торговле намного превышает долю других товаров в общем объеме внешнеторгового оборота. Это свидетельствует о том, что активизация региональных экономических процессов способствует модернизации и диверсификации промышленности. Формальные механизмы сотрудничества легче создавать соседям; близость снижает транспортные расходы; постоянные контакты способствуют накоплению неформальных знаний; а климатические, культурные, языковые и другие факторы сходства облегчают движение технологий и деловой практики.
Сотрудничество должно развиваться и в сфере государственной политики, начиная от совершенствования торговой логистики, инфраструктуры транспорта и энергоснабжения и кончая укреплением финансового взаимодействия и выработкой скоординированных или единых подходов в денежно-кредитной и промышленной политике. Подобные механизмы могут с пользой дополнять соответствующую многостороннюю рамочную основу сотрудничества, помогая странам лучше маневрировать в условиях глобализации. Региональные учреждения, как отмечается в докладе, также могут восполнять пробелы в структурах глобального экономического управления, например, обеспечивая защиту от колебаний обменных курсов. Хотя какой-либо одной универсальной модели такого сотрудничества нет: формы такого сотрудничества будут зависеть не только от конкретных исторических, географических и политических условий в регионе, но и от относительного веса рыночных сил и государственного вмешательства.
Официальное региональное сотрудничество может сопровождаться региональными интеграционными процессами различной степени эффективности. Подобная интеграция иногда развивалась между странами без предварительного заключения формальных торговых соглашений или в отсутствие иных форм широкомасштабного сотрудничества в сфере политики, как, например, между новыми индустриальными странами Восточной и Юго-Восточной Азии. В этих регионах основными двигателями интеграции выступали корпоративные стратегии крупных компаний, в том числе японских, а также благоприятные макроэкономические условия, характеризовавшиеся высокими темпами экономического роста и накопления капитала. В Латинской Америке формальные региональные соглашения о сотрудничестве играли более важную роль, чем в Азии, но внутрирегиональная торговля росла быстрее межрегиональной даже в тех странах региона, которые не являлись участниками одних и тех же официальных соглашений. Это, по всей видимости, подтверждает существование естественного географического уклона в торговле.
Перспективными направлениями активного регионального сотрудничества могут являться и такие, простые, на первый взгляд, меры, как упрощение процедур торговли и транзита и распространение коммерческой информации. Не менее важной предпосылкой развития является и региональное сотрудничество в планировании и финансировании транспортной инфраструктуры, открывающей возможности для ведения или удешевления трансграничной торговли. Региональные управленческие и инвестиционные проекты в таких жизненно важных областях, как энерго- и водоснабжение, которые во многих развивающихся странах имеют серьезные узкие места, представляют собой еще одну сферу, где региональное сотрудничество может послужить делу развития. Крупные проекты в области промышленного развития, исследований и разработок и генерирования знаний, которые зачастую являются слишком дорогостоящими и рискованными для отдельных стран, могут оказаться вполне под силу нескольким странам, готовым объединить свои ресурсы. История западноевропейской интеграции полна примеров такого опыта.
Кроме того, ЮНКТАД считает, что региональное сотрудничество способно помочь развивающимся странам преодолеть недостатки международной финансовой системы в трех областях: в организации системы региональных расчетов и краткосрочном финансировании платежного баланса; в долгосрочном финансировании развития; а также в защите от колебаний обменных курсов и валютных перекосов, которые могут деформировать торговые потоки и подрывать эффективность торговых связей. Поскольку глобальная финансовая система не располагает адекватными инструментами снижения нестабильности международных финансовых рынков и сглаживания ее последствий для развивающихся стран, региональное сотрудничество в сфере денежно-кредитной и валютной политики стало важной темой для всех развивающихся регионов (3, с. 18).