Свободные экономические зоны и их роль в развитии экономики регионов.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ, ТИПЫ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
2. РОССИЙСКИЕ СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ
2.1 Существующие и проектные СЭЗ в России
2.2 Роль СЭЗ в развитии экономики региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Свободные экономические зоны и их роль в развитии экономики регионов.

1. ОЭЗ промышленно-производственного типа:
Характеристика ОЭЗ промышленно-производственного типа:
-Размещение объектов промышленного назначения;
-Площадь не более 20 кв. км.;
- Не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований;
- Не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. (часть третья в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ);
- Срок существования не более 20 лет;
- Капитальные вложения не менее 10 млн. евро в первый год – не менее 1 млн. евро.5
Остановимся на данных зонах подробнее:
1)ОЭЗ Липецк. Особая промышленно-производственная экономическая зона на территории Грузинского района.
Целью создания ОЭЗ является формирование условий для масштабного привлечения отечественных и иностранных инвестиций, создание на соответствующей территории современных промышленно-производственных  комплексов, отвечающих мировым стандартам, способных обеспечить  высокотехнологичные производства по выпуску продукции  глубокой промышленной переработки в целях удовлетворения потребностей  российской экономики и стимулирование экспорта  продукции.
Промышленно-производственная ориентация включает обрабатывающие производства, в том числе: производство машин и оборудования, бытовых электрических приборов,  электрических машин, пластмассовых и металлических изделий, электрооборудования и электронного оборудования, мебели и прочей продукции.
В социально-экономическом отношении территория для будущей ОЭЗ  имеет большие преимущества, обусловленные своим экономико-географическим положением. В Липецко-Грязинской агломерации, с высокоразвитым социально-экономическим потенциалом (Новолипецкий металлургический комбинат, производства "белой техники", научно-образовательный потенциал, строительные мощности, основные непроизводственные фонды), сконцентрирована максимально высокая доля населения, труда и капитала.
Предполагается, что в период до 2012 года будет завершено формирование ОЭЗ резидентами. Общее их количество составит около  50 предприятий, обеспеченных необходимыми объемами всех видов энергоресурсов.
Результаты финансово-хозяйственной деятельности резидентов (лиц, участвующих в проектах развития и финансирования) позволят значительно увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. 
 В Липецкой области утверждена Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года. Сохраняя стратегическое значение для обеспечения устойчивого экономического роста Российской Федерации, который будет сопровождаться резким ростом потребления продукции черной металлургии, Липецкая область объективно располагает благоприятными перспективами стратегического развития.
Реализация проекта создания и развития ОЭЗ за период 2006-2016 гг. позволит:
-привлечь в ОЭЗ более 50 резидентов;
-привлечь инвестиции более 21,5 млрд. руб.;
-обеспечить к 2016 г. увеличение объемов продаж промышленной продукции в области на 55 млрд. рублей в год в ценах 2004 г. (при достигнутом в 2004 г. объеме 183 млрд. рублей);
-создать дополнительно 12750 рабочих мест.
2) ОЭЗ "Елабуга"
Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" размещена на территории Елабужского района Республики Татарстан. Площадь ОЭЗ 20 кв. километров. Основными отраслями специализации территориальной экономики являются промышленность, сельское хозяйство, образование, туризм.
Территория Особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Елабужского района Республики Татарстан "Алабуга" расположена около г. Елабуга Елабужского района, в 25 км от г. Набережные Челны, и в 40 км г. Нижнекамск.
Основными целями ОАО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» являются:
- обеспечение реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан от 18 января 2006 года «О создании на территории Елабужского района Республики Татарстан особой экономической зоны промышленно-производственного типа»;
- создание объектов инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Елабужского района Республики Татарстан;
- управление объектами особой экономической зоны и их эксплуатация;
- извлечение прибыли. 
Предметом деятельности ОАО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» является:
1) строительство;
2) архитектурно-строительное проектирование и дизайн;
3) управление, обслуживание, эксплуатация и управление эксплуатацией всех видов зданий и сооружений;
4) производство, реализация и распределение электроэнергии, пара, газа, воды, оптовая и розничная торговля строительными и отделочными материалами, вычислительной техникой, машинами и оборудованием, в том числе автотранспортными средствами, а также иными товарами, работами и услугами;
 5) строительство, управление, обслуживание, эксплуатация и управление эксплуатацией всех видов инженерных и коммунальных сетей;
6) предоставление коммунальных, социальных и бытовых услуг, а также деятельность гостиниц и ресторанов, в том числе кафе, баров, домов отдыха и прочих мест пребывания;
7) деятельность в сфере транспорта и связи;
8) операции с недвижимым и иным имуществом, в том числе аренда, доверительное управление имуществом, проведение аукционов и конкурсов, деятельность по управлению территориями;
 9) лизинг, финансовое посредничество и предоставление прочих финансовых услуг, управление холдингами, дочерними и зависимыми обществами, а также управление имуществом и финансовыми средствами, в том числе средствами бюджетов всех уровней бюджетной системы;
10) научные исследования и разработки, а также деятельность, связанная с использованием вычислительной техники, информационных и иных современных технологий;
11) найм рабочей силы и персонала, проведение внутренних расследований и обеспечение безопасности;
12) ведение бухгалтерского и статистического учета, учет расходования средств;
13) деятельность в сфере защиты государственной и коммерческой тайн, криптографии, защиты конфиденциальной информации.
14) деятельность в сфере рекламы, в том числе проведение рекламных кампаний и акций, выставок, форумов и презентаций;
15) осуществление внешнеэкономической деятельности и сотрудничества с иностранными организациями.6
3)ОЭЗ Магаданской области.
Федеральный закон об Особой экономической зоне, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федераций, а затем подписанный Президентом РФ, вступил на территории области в силу с 8 июля 1999 года. Срок его действия - до 31 декабря 2014 года. Основу производственной сферы области составляют горнодобывающая (60 % от общего объема производства), энергетика (до 20 %) и пищевая отрасли. Развиты транспорт и связь, добыча и переработка рыбы. По расчетам с 2012 года здесь будет добываться порядка 40-50 тонн золота в год. Это коренным образом повлияет на экономику области. Прогнозные ресурсы здесь составляют 850 млн. тонн руды, 4 млн. тонн меди, 200 тыс. тонн молибдена,1,8 тыс. тонн серебра.7
4)ОЭЗ в Калининградской области. Существует с 1996 года. 1 апреля 2006 года вступил в силу Федеральный закон № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".8
Регион располагает разнообразными ресурсами. 95% мировых запасов промышленного янтаря сосредоточены здесь, существуют прибрежные нефтяные месторождения, а также торф, минеральные воды, каменная соль и древесина. В производственной сфере конкурентоспосособны добыча и переработка рыбы, судостроение и ремонт судов, а также электроника, электротехника, строительство, сельское хозяйство, производство продуктов питания и работа на давальческом сырье. Объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику региона в 2005 году составил 75,3 млн. долл. США. Внешнеторговый оборот области составил 5,68 млрд. долларов США.
Также к промышленно-производственным зонам можно отнести проекты создания портовых зон. Существует проект создания портовой ОЭЗ в Ульяновской области. Он предполагает развитие международного аэропорта «Ульяновск-Восточный» в следующих направлениях:
- техническое обслуживание и ремонт воздушных судов;
- сборочное производство легких реактивных самолетов «Eclipse 500»;
- развитие терминально-логистической инфраструктуры.
Общая площадь зоны составит 642 га. Инвестиции государства в развитие необходимой инфраструктуры составят 7 млрд. руб. до 2020 года, половину из которых выделит Ульяновская область. На эти средства, в частности, будут расширены подъездные пути автомобильного и железнодорожного транспорта, модернизирована аэропортовая инфраструктура (рулежные дорожки, навигационное оборудование и т.п.), сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения. Для покрытия потребности в электроэнергии предполагается строительство тепловой электростанции мощностью 40 МВт.
Проект создания портовой ОЭЗ в Красноярском крае предполагает создание до 2012 года инженерной инфраструктуры, создание и реконструкцию системы таможенного контроля, грузовых терминалов, топливно-заправочного комплекса, реконструкции авиационно-технической базы, комплекса бортпитания, комбината питания для работников портовой зоны, бизнес-центра и других объектов. Суммарная величина общих инвестиционных вложений в создание портовой особой экономической зоны в Красноярском крае составит около 25 млрд. рублей. Из них почти 13 % - средства федерального бюджета, более 15 % - краевого. Остальное - средства самих резидентов портовой особой экономической зоны – около 18 млрд. рублей. Мультипликативный социально-экономический эффект должен выразиться также в росте объемов строительства, производства машин и оборудования, нефтепродуктов и, по прогнозам, составить за 10 лет более 160 млрд. рублей., а дополнительные налоговые поступления в бюджетную систему представят сумму свыше 100 млрд. рублей.
В Хабаровском крае портовая ОЭЗ будет создана на территории морского порта Советская Гавань. Общая площадь составит 4,5 кв. км. Первоначальные инвестиции в развитие инфраструктуры зоны за 2008-10 гг. составят 8,4 миллиардов рублей.
2. ОЭЗ Технико-внедренческого типа.
1) ОЭЗ «Зеленоград» создана 21 декабря 2005 г. постановлением Правительства Российской Федерации №779 «О создании на территории г. Москвы особой экономической зоны технико-внедренческого типа».
Цель образования ОЭЗ «Зеленоград» — создание необходимых условий для развития научно-технической и инновационной деятельности на основе интеграции образовательных, научных, инновационных и производственных процессов по приоритетным направлениям деятельности ОЭЗ.
К основным задачам деятельности зоны относятся:
-Информационно-телекоммуникационные системы;
-Программно-аппаратные комплексы передачи, обработки и защиты информации;
-Технологии распределённых вычислений и систем;
-Интеллектуальные системы навигации и управления;
-Компьютерное моделирование;
-Производство программного продукта;
-Опто -, радио - и акустоэлектроника;
- Лазерные и электронно-ионно-плазменные технологии;
- Технологии мехатроники и создания микросистемной техники;
- Биоинформационные технологии;
- Нанотехнологии и наноматериалы;
- Элементная база микроэлектроники, наноэлектроники и квантовых компьютеров;
- Биосенсорные технологии;
- Технологии возобновляемых источников энергии;
- Технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии;
- Технологии противодействия терроризму;     · Базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии9.
2) ОЭЗ «Дубна»
Технико-внедренческая особая экономическая зона в г. Дубне создается для привлечения инвесторов и обеспечения условий для ведения исследований и разработок, создания опытных образцов и производства опытных партий высокотехнологичной продукции в соответствии с приоритетными направлениями научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, закрепленными за г. Дубной как наукоградом Российской Федерации Указом Президента РФ от 21 декабря 2001г. № 1472. Особое внимание при этом будет уделено развитию деятельности в сфере информационных технологий и ядерно-физических технологий.
Основными целями технико-внедренческой зоны являются:
-увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичной продукции и в первую очередь в сфере информационных технологий;
-создание в г. Дубне центра развития и распространения культуры разработки и реализации программных продуктов.
В ходе реализации проекта технико-внедренческой зоны будут решаться следующие задачи:
-отработка современной модели развития наукоградов как ключевых элементов создаваемой национальной инновационной системы;
-отработка механизмов взаимодействия федеральных органов власти, органов власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, отработка механизмов частно-государственного партнерства при реализации проектов территориального развития.
Общий планируемый объем капитальных вложений-28794,3 млн. рублей, в том числе:
• Объем капитальных вложений за счет бюджетных средств, в том числе: 7 803,3 млн. рублей;
• Федеральный бюджет 5459,5 млн. рублей;
• Бюджет Московской области 1 395,5 млн. рублей;
• Местный бюджет г. Дубны 948,3 млн. рублей.
3)ОЭЗ «Санкт-Петербург»
Создается в Санкт-Петербурге на территории общей площадью 200 га в Петродворцовом районе (территория «Нойдорф» (пос. Стрельна) и в Приморском районе (территория севернее лесопарка Ново-Орловский) Санкт-Петербурга.
Зона создается с целью локализации организаций и наукоемких производств и создания условий для их развития, а также развития сферы услуг в области высоких технологий.
4)ОЭЗ «Томск»
Основная идея проектного предложения – создание на территории Томской области особой экономической зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа. Зона имеет 2 участка:
1.Академгородок - Комплекс зданий для размещения резидентов, работающих в областях нанотехнологий и новых материалов, ИКТ технологий, биотехнологий и резидентов, реализующих прочие проекты;
2.Томскнефтехим - на площадке ООО «Томскнефтехим», имеется необходимая инженерно-транспортная инфраструктура (подъездные пути; установки воздухоразделения, водоподготовки и водоснабжения; котельная с выработкой пара и горячей воды, склады приема и хранения химреагентов, сырья и готовой продукции и т. д.).
Создание ОЭЗ благоприятно скажется на инвестиционном и предпринимательском климате региона и послужит дополнительным толчком для формирования динамично развивающейся, конкурентоспособной региональной экономики посредством развития наукоёмких, высокотехнологичных отраслей. Кроме того, создание ОЭЗ позволит сформировать новый стандарт качества организации труда и жизни, что естественным образом повысит привлекательность г. Томска как места, где созданы благоприятные условия для работы и проживания.
5)Инновационный центр «Сколково».
На базе этого центра будут развиваться все пять президентских высокотехнологичных направлений, направлений модернизации: это прежде всего энергетика, IT, телекоммуникации, биомедицинские технологии и ядерные технологии.
В рамках проекта по созданию инновационного центра «Сколково» в Москве официально зарегистрирован Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий. Учредителям Фонда на основании решения Министерства юстиции выдано официальное Свидетельство Федеральной налоговой службы. По предварительным подсчётам, в новом городе будут проживать 25-30 тысяч человек. Жителями нового города станут люди, которые имеют базовое высшее образование, но стремятся его продолжить в области научно-технических исследований. Будут построены офисные здания и сотни малых предприятий, занимающихся инновациями.
И, наконец, там создадут передовую лабораторную базу для тех отраслей, которым требуется проведение определённых исследований, испытаний, тестов.
Дорогостоящее оборудование будет предоставлено в совместное пользование инновационных компаний в рамках создаваемых центров коллективного пользования.
Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково», принятый Государственной Думой 21 сентября и одобренный Советом Федерации 22 сентября. Федеральным законом регулируются отношения, связанные с осуществлением мероприятий, направленных на создание и обеспечение функционирования инновационного центра «Сколково», а также на обеспечение жизнедеятельности на его территории.
На первых этапах финансирование проекта будет осуществляться за счёт бюджета. По распоряжению правительства, уже до конца 2010г. Фонду выделено около 4-х миллиардов рублей10.
3.ОЭЗ туристско-рекреационного типа.
Туристско-рекреационная деятельность - деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по лечению, реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.11 Рассмотрим предполагаемые проекты развития таких ОЭЗ. Всего их восемь: в Краснодарском, Алтайском и Ставропольском краях, Иркутской и Калининградской областях, а также в республике Бурятия, республике Алтай, Северном Кавказе. Эти регионы были выбраны на основании конкурса, организованного Минэкономразвития России. Для каждой из них разработана концепция, в соответствии с которой установлено целевое позиционирование (предназначение) каждой зоны, определен необходимый объем инвестиций, проведена планировка территории.
а) «Байкальская гавань»-28 января 2009 года в Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами состоялось торжественное вручение свидетельств резидентам туристско-рекреационной особой экономической зоны «Байкальская гавань» руководителем РосОЭЗ А.А. Алпатовым и Президентом-Председателем правительства Республики Бурятия В.В. Наговицыным. Для создания ОЭЗ выбран участок в Прибайкальском районе Республики Бурятия. Планируемые виды бизнеса:
• Спортивный и приключенческий туризм;
• Рекреационный всесезонный туризм;
• Экскурсионный туризм;
• Экотуризм.
б) «Кавказские минеральные воды». Целью проекта ОЭЗ является создание современного бальнеологического курорта, улучшение сервиса, достижение большей гибкости в оздоровительных программах, формирование широкого спектра развлекательных возможностей для отдыхающих и развитие смежных видов туризма. До 2016 года объем внебюджетных инвестиций составит 49,0 млрд. руб.
Потребность в бюджетных средствах до 2016 года – 3,06 млрд. руб.
Финансирование особой экономической зоны:
-Федеральный бюджет: 2,54 млрд. руб.;
-Бюджет субъекта: 0,24 млрд. руб.;
-Местный бюджет: 0,28 млрд. руб.
в)» Алтайская долина». Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Алтайская Долина» (Республика Алтай) создана на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года № 67 «О создании на территориях муниципального образования «Майминский район» и муниципального образования «Чемальский район» Республики Алтай особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» и Соглашения от 2 марта 2007 г. № 2766-ГГ/Ф7 «О создании на территориях муниципального образования «Майминский район» и муниципального образования «Чемальский район» Республики Алтай особой экономической зоны туристско-рекреационного типа». 12
г)» Куршская коса», Калининградская область. Создана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 73 «О создании на территории Зеленоградского района Калининградской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» и Соглашения «О создании на территории Зеленоградского района Калининградской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» от 2 марта 2007 г. № 2777-ГГ/Ф7. Туристско-рекреационная особая экономическая зона (далее ТР ОЭЗ) располагается на территории национального парка «Куршская коса» в Зеленоградском районе Калининградской области.