Природоохранная деятельность ОАО «Газпром»

Оглавление


Введение
1. Природоохранная деятельность предприятий ТЭК.
1.1. Топливно-энергетический комплекс и окружающая среда
1.2. Государственное управление природоохранными мероприятиями. Государственные органы, регулирующие природопользование. Механизм реализации государственной природоохранной политики
1.3. Экономические механизмы природоохранной деятельности предприятия ТЭК
2. Управление природоохранной деятельностью ОАО «Газпром»
2.1. Структура системы управления природоохранной деятельностью
2.2. Экологическая политика
2.3. Механизмы реализации экологической политики
2.4. Система экологического менеджмента
Заключение
Список литературы
Приложение - Экологическая политика ОАО «Газпром»

На выбор автора на примере ОАО "Газпром"

Обязательства, принимаемые Компанией, составляют основу для установления долгосрочных стратегических целей в области охраны окружающей среды.
Такими целями являются:
• минимизация удельного негативного техногенного воздействия на природную среду (на единицу товарной продукции);
• повышение эффективности использования невозобновляемых природных ресурсов и источников энергии;
• вовлечение всего персонала Компании в деятельность по уменьшению экологических рисков, улучшению системы экологического менеджмента и производственных показателей в области охраны окружающей среды.
2.3. Механизмы реализации экологической политики
Средствами достижения стратегических целей в области охраны окружающей среды в Компании станут:
• внедрение и поддержание эффективной системы экологического менеджмента, основанной на требованиях международного стандарта ISO 14001;
• сотрудничество со всеми организациями, осуществляющими деятельность по добыче и поставке энергоресурсов, с целью минимизации воздействия на окружающую природную среду и рационального использования ресурсов;
• участие в глобальных, в том числе международных, программах, направленных на достижение устойчивого развития, сохранения климата и биоразнообразия;
• целевое планирование действий по снижению экологических рисков и мероприятий по реализации экологической политики;
• учет эколого-экономических и природоохранных аспектов наравне с традиционными финансово-экономическими параметрами при разработке проектов и их реализации;
• выделение достаточных организационных, материальных, кадровых и финансовых ресурсов для обеспечения выполнения принятых обязательств;
• проведение рекультивационных и других технических и организационных мероприятий по компенсации наносимого природной среде ущерба;
• организация и проведение исследований в области возобновляемых источников энергии, в том числе водородной энергетики, вовлечение в использование нетрадиционных ресурсов, таких как шахтный метан и метан в виде газогидратов;
• применение наилучших доступных технологий во всех сферах производства;
• учет экологических факторов при разработке политики закупок технологий, материалов и оборудования, выполнения работ и услуг подрядчиками;
• осуществление экологической сертификации продукции;
• проведение и стимулирование научных исследований, направленных на повышение энергоэффективности, снижение негативного воздействия на окружающую среду и экологических рисков;
• страхование высоких экологических рисков;
• совершенствование системы экологического обучения;
• мотивация персонала для использования творческого потенциала каждого работника в деле ресурсосбережения и снижения экологических рисков;
• активное взаимодействие со структурами гражданского общества, заинтересованными в экологически безопасной деятельности Компании.
Экологическая политика, выражающая позицию Компании по отношению к окружающей природной среде и реализации принципов устойчивого развития в современных условиях, является основой для определения экологической стратегии Компании, целевого планирования ее деятельности в сфере экологии на краткосрочный и среднесрочный период.
Реализация Экологической политики будет осуществляться посредством закрепления в договорах с подрядчиками и поставщиками Компании обязательств в области охраны окружающей среды в регионах, в которых предполагается осуществление деятельности Компании.
Экологическая политика подлежит пересмотру, корректировке и совершенствованию при изменении приоритетов развития и условий деятельности Компании.
Группа Газпром осуществляет свою деятельность, руководствуясь принципом строгого соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации и норм международного права.
Газпром взаимодействует с государственными органами власти по вопросам совершенствования нормативной правовой базы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Представители Газпрома работают в составе экспертных советов профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, а также советов и комиссий научных и общественных организаций, таких как Российская академия наук, Российское газовое общество, Академия технологических наук РФ, Российская академия естественных наук, Российская инженерная академия, Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата РФ и др.
В 2008 г. специалисты ОАО «Газпром» принимали активное участие в парламентских слушаниях и круглых столах в Государственной Думе Федерального Собрания РФ по вопросам энергосбережения и экологии. Осуществлялось экспертное сопровождение ряда законопроектов и проектов иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды. Так, во многом благодаря предложениям и замечаниям, подготовленным экспертами ОАО «Газпром», были внесены изменения в федеральное законодательство, касающиеся вопросов лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами производства и потребления, а также экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием опасных отходов. Активно развивается корпоративная база нормативных документов - стандартов ОАО «Газпром» (СТО Газпром), регламентов ОАО «Газпром» (Р Газпром) и стандартов дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром».
СТО Газпром учитывают требования российских и международных правовых актов, национальных стандартов, отраслевую и региональную специфику производственной деятельности. В 2008 г. было разработан 21 новый документ:
• СТО Газпром «Положение о системе управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»;
• СТО Газпром «Типовое положение об экологической службе дочернего общества (организации) ОАО «Газпром»;
• СТО Газпром «Охрана окружающей среды. Термины и определения»;
• СТО Газпром «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный экологический контроль и мониторинг. Термины и определения»;
• СТО Газпром «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный экологический контроль. Общие требования»;
• СТО Газпром «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Экологический мониторинг. Общие требования»;
СТО Газпром «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Порядок организации и ведения»;
СТО Газпром «Рекомендации по экономическому стимулированию энергосбережения в системе ОАО «Газпром» (проект стандарта на стадии согласования);
СТО Газпром «Методика расчета автономных систем воздушного отопления» (проект стандарта направлен на отзыв в дочерние общества ОАО «Газпром»);
СТО Газпром «Методика определения региональных коэффициентов трансформации оксидов азота на основе расчетно-экспериментальных данных»;
СТО Газпром «Технические нормативы выбросов. Газоперекачивающие агрегаты ОАО «Газпром»; СТО Газпром «Расчетные количественные методы оценки устойчивости, опасности разрушения и обоснования мер инженерной защиты почвенно-растительного покрова и инженерных объектов на склонах в условиях активизации негативных склоновых процессов в районах освоения газовых месторождений Крайнего Севера»;
СТО Газпром «Методика расчетной оценки показателей устойчивости, деградации, восстановления почвенно-растительного покрова тундр при различных техногенных воздействиях в районах газовых месторождений Крайнего Севера»;
СТО Газпром «Методические указания по составлению оценочных и прогнозных карт природоохранного назначения в проектных материалах ОАО «Газпром»;
СТО Газпром «Методика расчета параметров шумового воздействия компрессорных станций на местности с учетом ландшафта и компоновки компрессорных станций на стадии проектирования»; СТО Газпром «Типовая методика расчета шумозащитных конструкций газотранспортного оборудования для условий Крайнего Севера»;
СТО Газпром «Методические указания по организации и проведению производственно-экологического мониторинга линейной части магистральных газопроводов»; СТО Газпром «Методика оценки эффективности природоохранных мероприятий»; СТО Газпром «Руководство по разработке раздела «Охрана окружающей среды (ООС) в проектах строительства объектов распределения газа»;
СТО Газпром «Методика расчета норм расхода тепловой энергии на собственные нужды газотранспортных предприятий ОАО «Газпром»;
Газпром «Методика расчета экономической эффективности мероприятий по снижению потерь газа в ОАО «Газпром».
2.4. Система экологического менеджмента
В соответствии с международным стандартом ISO 14001:2004 в компаниях Группы Газпром создаются и сертифицируются системы экологического менеджмента.
Практически во всех компаниях Группы Газпром в 2008 г. были приняты документы, определяющие политику и стратегию достижения целей в области охраны окружающей среды. В соответствии с международным стандартом ISO 14001:2004 создаются системы экологического менеджмента (СЭМ). Многие ведущие дочерние общества и организации ОАО «Газпром» имеют сертификаты соответствия СЭМ международным стандартам. В частности, в ООО «Газпром добыча Оренбург» на базе действующей системы менеджмента качества внедрена и в 2008 г. сертифицирована интегрированная система менеджмента качества, экологии, здоровья и безопасности на производстве, объединяющая три системы менеджмента. Имеют сертифицированные СЭМ ООО «Газпром добыча Астрахань», ООО «Газпром добыча Ямбург», ООО «Газпром подземремонт Оренбург», ООО «Газпром трансгаз Оренбург», ООО «Газпром трансгаз Ухта» и другие. В 2008 г. был разработан и начал реализовываться план мероприятий по подготовке системы управления охраной окружающей среды в Администрации ОАО «Газпром» к сертификации на соответствие требованиям стандарта ISO 14001:2004.
Подготовка кадров – определяющий фактор эффективной работы, поэтому в 2008 г. в рамках работ по подготовке СЭМ ОАО «Газпром» к международной сертификации было осуществлено обучение специалистов Газпрома.
Серия учебных семинаров по основам создания СЭМ в соответствии со стандартом ISO 14001 и внутреннему экологическому аудиту СЭМ была организована в Москве и Саратове. Участники семинаров прошли практикум по экологическому аудиту СЭМ на объектах ООО «Газпром трансгаз Саратов» (линейное производственное управление в Саратовской области) и ООО «Газпром трансгаз Москва» (компрессорная станция в г. Волоколамске Московской области). В семинарах приняли участие более 150 специалистов.
В целях повышения эффективности СЭМ приказом ОАО «Газпром» от 30 апреля 2008 г. утверждено Положение о смотре-конкурсе экологических служб дочерних обществ ОАО «Газпром». В 2008 г. победителем среди экологических служб дочерних обществ ОАО «Газпром» признана экологическая служба ООО «Газпром трансгаз Ухта» (начальник Отдела охраны окружающей среды – С.В. Юрецкий). Звания «Лучший эколог ОАО «Газпром» удостоены: А.К. Арабский – заместитель главного инженера по научно-технической работе и экологии ООО «Газпром добыча Ямбург»; С.В. Коняев – начальник отдела охраны окружающей среды ООО «Газпром трансгаз Ставрополь»; Т.В. Лебедянцева – ведущий инженер отдела охраны окружающей среды ООО «Газпром добыча Оренбург».
ОАО «Мосэнерго» стало первой российской электроэнергетической компанией, получившей в 2006 г. сертификат соответствия СЭМ стандарту ISO 14001:2004 (в 2008 г. сертификат получил подтверждение). Внедрены и сертифицированы СЭМ в ОАО «Сибур Холдинг», ОАО «Центргаз» и др. Завершена работа по проектированию СЭМ в исполнительном аппарате ОАО «ОГК-2»; в филиале ОАО «ОГК-2» – Ставропольской ГРЭС – СЭМ была сертифицирована. Группа «Газпром нефть» осуществляет подготовку СЭМ к сертификации в 2009 г.
В соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации компании Группы Газпром проводят экологическую оценку намечаемой хозяйственной деятельности на всех стадиях проектирования – от разработки инвестиционных замыслов и технико-экономических обоснований до рабочих проектов.
Экологическая оценка проектов намечаемой хозяйственной деятельности включает ряд этапов, важнейшими из которых являются оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза.
Процедура ОВОС проводится компаниями Группы Газпром на основании инженерно-экологических изысканий (ИЭИ) в районах предполагаемого строительства. В ходе исследований изучается и анализируется состояние компонентов природной среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвенно-растительного покрова, животного мира и недр) и уровень существующей техногенной нагрузки. Результаты исследований содержат оценку предполагаемых воздействий намечаемой хозяйственной деятельности, возможных изменений в окружающей среде и связанных с ними последствий для общества. Полученные данные учитываются при разработке проектных решений на основе выбора наиболее экологически и экономически целесообразного варианта из имеющихся альтернатив. При разработке проектов, затрагивающих сферу интересов других стран, ОВОС проводится в трансграничном контексте согласно конвенции Эспо.
В ОАО «Газпром» государственную экспертизу всей предпроектной и проектной документации предваряет осуществляемая с 1994 г. корпоративная экспертиза. В настоящее время порядок ее проведения регламентируется стандартом – СТО Газпром 2-2.1-031-2005 «Положение об экспертизе предпроектной и проектной документации в ОАО «Газпром». Корпоративная экспертиза осуществляется с целью повышения качества проектных материалов ОАО «Газпром», в том числе по составу технологических решений и организационных мероприятий, обеспечивающих необходимый уровень защиты окружающей среды.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций, участвующих в проведении экспертизы предпроектной и проектной документации, вопросы охраны окружающей среды находятся в компетенции Управления энергосбережения и экологии Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа и ООО «ВНИИГАЗ». К экологической экспертизе проектов ОАО «Газпром» привлекает независимых экспертов из числа авторитетных ученых и высококвалифицированных специалистов из Российской академии наук, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Российского государственного университета нефти и газа им. А.М. Губкина и других научных организаций, в том числе проектных и научно-исследовательских институтов ОАО «Газпром».
В 2008 г. на корпоративную экологическую экспертизу было представлено 95 проектов, из которых 19 были возращены на доработку.
Гарантией выполнения запланированных природоохранных мероприятий и соответствия условиям государственной экспертизы является также экологическое сопровождение проектов на стадии их реализации со стороны проектировщиков и экспертов.
Масштабы и характер деятельности предприятий Группы Газпром требуют высочайшего уровня страховой защиты всех составляющих производственного процесса, в том числе экологических рисков.
Страхование экологических рисков компаний Группы Газпром осуществляется в рамках программ комплексного страхования Страховой Группы «СОГАЗ». Такой подход к обеспечению страховой защиты и управлению рисками позволяет провести всесторонний учет специфических особенностей функционирования производственного комплекса Группы Газпром. В рамках своих страховых программ «СОГАЗ» проводит регулярные обследования предприятий, направленные на диагностику и выявление существующих и потенциальных угроз, а также разработку сценариев реагирования в случае их появления. Страховые программы дают возможность предприятиям, не прибегая к собственным резервным фондам, обеспечить полную и оперативную компенсацию понесенных издержек в случае причинения вреда окружающей среде.
Компании Группы Газпром последовательно проводят работу по ужесточению требований в области соблюдения природоохранного законодательства, выявления и предупреждения экологических рисков.
Во всех компаниях Группы Газпром в соответствии с требованиями российского законодательства и собственными нормативными документами организован и проводится регулярный производственный экологический контроль, в ходе которого выявляются факторы рисков причинения вреда окружающей среде, определяются необходимые меры по их минимизации и устранению. Производственный экологический контроль на предприятиях Группы Газпром в основном интегрирован с системой производственного экологического мониторинга (ПЭМ).
С 2007 г. в дочернем обществе ОАО «Газпром» ООО «Газнадзор» в качестве структурного подразделения функционирует Экологическая инспекция. Ее основными задачами являются: проверка эффективности производственного экологического контроля на предприятиях дочерних обществ и организаций Газпрома, оценка уровня негативного воздействия на окружающую среду, а также внутренний аудит систем управления охраной окружающей среды на предприятиях Газпрома. Кроме того, в компетенцию Экологической инспекции входят анализ результатов взаимодействия дочерних обществ и организаций Газпрома с государственными контрольными и надзорными органами, неправительственными экологическими организациями, а также совершенствование корпоративных документов, регламентирующих производственный экологический контроль.
В 2008 г. Экологической инспекцией ООО «Газнадзор» проведено 285 проверок соблюдения требований природоохранного законодательства в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром», занятых добычей, транспортировкой, переработкой, подземным хранением газа и др. По итогам проверок были выданы предписания предприятиям на устранение выявленных нарушений. Показателем результативности деятельности Экологической инспекции явилось повышение уровня экологической безопасности объектов, снижение количества случаев аварий и инцидентов с причинением вреда окружающей среде, сокращение числа штрафных санкций со стороны федеральных и местных контролирующих органов. В целях обеспечения экологической безопасности при строительстве и эксплуатации объектов производственной деятельности компании Группы Газпром предъявляют также строгие требования по охране окружающей среды к своим подрядным организациям. Так, Группой «Газпром нефть» при заключении договоров на проведение работ указываются предъявляемые к подрядчику требования и определяется его ответственность по соблюдению природоохранного законодательства. Допуск работников сторонних организаций на объекты для производства строительно-монтажных, наладочных, ремонтных и других видов работ производится в соответствии с инструкцией, регламентирующей требования в области охраны окружающей среды. Проверки выполнения природоохранных мероприятий, запланированных в проектах строительства и реконструкции, осуществляются в рамках производственного экологического контроля. Обязательным требованием к подрядчику является наличие лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами по видам оказываемых услуг.
Компания ОАО «Востокгазпром» при заключении договоров подряда возлагает на исполнителей работ всю ответственность за соблюдение природоохранных требований, оформление необходимых разрешений и предоставление экологической отчетности, а также предусматривает финансовые обязательства по устранению возможных нарушений. Проверки соблюдения экологических требований на площадках проведения работ и в местах размещения временных поселков осуществляются в ходе общего контроля над строительством.