Вход

Бюджетный контроль и его субъекты.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 327423
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 20
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
910руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание:
Введение
1. Понятие бюджетного контроля
2. Субъекты бюджетного контроля
Заключение

Введение

Бюджетный контроль и его субъекты.

Фрагмент работы для ознакомления

С.В. Степашин отмечает, что на современном этапе новейшей истории в стране организационно завершилось формирование трех составляющих системы финансового контроля. Ими являются Президентский финансовый контроль во главе с Контрольным управлением главы государства; внутренний финансовый контроль во главе с Министерством финансов Российской Федерации и внешний финансовый контроль, который от лица представительной власти осуществляют Счетная палата России и контрольно-счетные органы субъектов Федерации. Но задача правового оформления существующей системы пока не решена. До настоящего времени ни законодательно, ни концептуально не решена проблема разграничения функций внешнего и внутреннего государственного контроля, отсутствуют федеральные законы о государственном финансовом контроле в Российской Федерации и об основах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов России.
Президентский бюджетный контроль.
Контрольные полномочия Президента РФ в сфере бюджетного контроля можно выделить на основе положений ряда нормативных правовых актов. Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы, в том числе федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (п. "д" ст. 84 Конституции РФ). Такая форма контроля является предварительным бюджетным контролем. Президент РФ может осуществлять бюджетный контроль через Контрольное управление Администрации Президента РФ (далее - Управление). Основными задачами Управления являются:
- контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;
- контроль за реализацией ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий Президента Российской Федерации и иных программных документов Президента Российской Федерации и др.
Следует иметь в виду, что свои полномочия Контрольное управление Президента РФ реализует в различных сферах, в том числе в сфере бюджетного контроля. Соответственно, Контрольное управление Президента РФ нельзя относить к государственным органам, осуществляющим исключительно бюджетный (финансовый) контроль.
Парламентский бюджетный контроль.
Законодательные (представительные) органы власти осуществляют бюджетный контроль в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам (предварительный контроль); в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами (текущий контроль); в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов (последующий контроль).
Контроль законодательных (представительных) органов предусматривает право соответствующих законодательных (представительных) органов на:
- получение от органов исполнительной власти, местных администраций муниципальных образований необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении соответствующих бюджетов;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении соответствующего бюджета;
- создание собственных контрольных органов (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов);
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
Органы исполнительной власти, местные администрации муниципальных образований обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным (представительным) органам в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.
Бюджетный контроль, осуществляемый органами исполнительной власти и местными администрациями муниципальных образований.
Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных образований, проводят:
- на федеральном уровне за использованием средств федерального бюджета: Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральное казначейство, а также главные распорядители и распорядители, главные администраторы доходов федерального бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета;
- на уровне субъектов РФ: финансовые органы субъектов Российской Федерации, а также главные распорядители, распорядители, главные администраторы доходов регионального бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита региональных бюджетов;
- на местном уровне: финансовые органы муниципальных образований, а также главные распорядители и распорядители, главные администраторы доходов местных бюджетов и главные администраторы источников финансирования дефицита местных бюджетов.
Формы и порядок осуществления финансового (бюджетного) контроля органами исполнительной власти, органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных образований устанавливаются БК РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Они осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета; они также вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета. Они вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Финансовый контроль, осуществляемый контрольными и финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Контрольные и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
В соответствии со ст. 270.1 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации) вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Вышесказанное о проблемах правового регулирования и проведения бюджетного контроля позволяет сделать вывод о необходимости принятия "связующего базового акта о финансовом контроле"6 - Федерального закона "О финансовом контроле в Российской Федерации", который бы упорядочил в том числе и проведение бюджетного контроля как разновидности финансового, который дал бы определение государственного финансового контроля, принципов его осуществления, установил бы общие положения о видах, формах, методах и органах государственного финансового (бюджетного) контроля, а также определил бы механизм взаимодействия контролирующих органов между собой.
На данный пробел в системе правового регулирования государственного финансового контроля неоднократно указывалось специалистами7. Причем еще в 1996 г. Президент Российской Федерации дал поручение Правительству Российской Федерации с участием Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации в срок до 25 августа 1996 г. подготовить и представить для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О государственном финансовом контроле в Российской Федерации"8. В настоящее время закон о государственном финансовом контроле не принят, хотя законопроектные работы ведутся достаточно активно.

Список литературы

Список использованных источников
1.Нормативно-правовые акты
1.1.Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ (ред. от 27.10.2008) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. N 2. Ст. 74.
1.2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 14.07.2008, с изм. от 24.07.2008) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
1.3.Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
1.4.Указ Президента РФ от 25.07.1996 N 1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 31. Ст. 3696.
1.5.Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" // Собрание законодательства РФ. 2004. N 25. Ст. 2561.

2.Научная и учебная литература
2.1.Голубев А.В. Финансово-бюджетный контроль как бюджетное правоотношение // Современное управление. 2007. N 9.
2.2.Грачева Е.Ю. Финансовый контроль - подотрасль финансового права // СПС "КонсультантПлюс".
2.3.Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России: Учебное пособие для вузов. М., 2003.
2.4.Конюхова Т.В. К вопросу о концепции проекта Федерального закона "О финансовом контроле" // Журнал российского права. 2006. N 6
2.5.Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009.
2.6.Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций. М.: АО "Центр ЮрИнфоР", 2002.
2.7.Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК "Велби", Изд-во "Проспект", 2003.
2.8.Саттарова Н.А. К вопросу о государственном финансовом контроле // Финансовое право. 2006. N 1.
2.9.Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008.
2.10.Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00528
© Рефератбанк, 2002 - 2024