Понятие и виды времени отдыха

Оглавление

Введение
§1. Понятие и виды времени отдыха по российскому законодательству
§2. Сравнительно-правовой анализ правового регулирования отдельных видов отдыха по законодательству России и отдельных зарубежных стран (праздничные дни, отпуска)
Заключение
Библиография

Понятие и виды времени отдыха

Присутствие нерабочих праздничных дней в календарном месяце не признаётся законодателем основанием уменьшения работникам заработ­ной платы, которые получаю­т оклад. Работ­никам со сдельной оплатой труда за нерабочие празд­ничные дни выплачива­ется дополнительное воз­награждение (порядок выплаты определяется коллективным догово­ром, локальным нормативным актом, тру­довым договором). В случае, если не­рабочий праздничный день и выходной день совпали, то последний пере­носится на следующий после праздничного ра­бочий день (6, с.11).
В соответствии со ст. 113 ТК РФ, работа в нерабо­чие празд­ничные и выходные дни запрещена. Привлечение работников к работе в такие дни осуществляется в случае, если возникает необходимость в выполнении не предусмотренных работ, от которых зависит нормальная работа организа­ции.
В отдельных случаях допускается привлечение работников к работе в нерабочие празднич­ные и выходные дни без их согласия, например, для предотвращения катастрофы, производственной аварии или сти­хий­ного бедствия; для выполнения работ, необходимость которых обусловле­на введе­нием чрезвычайного или военного положения и в иных случаях, ста­вящих под угрозу жизнь или нор­мальные жизненные условия всего насе­ления или его части.
Работа в нерабочие праздничные и выходные дни оплачивает­ся не ме­нее чем в двойном размере, при наличии желания работ­ника ему предос­тавляется другой день отдыха (ст. 153 ТК РФ).
К работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни за­прещается привлекать беременных женщин (ст. 259 ТК РФ) и ра­ботников в возрасте до 18 лет (ст. 268 ТК РФ). Женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, инвалидов к работе в нерабочие праздничные и выходные дни привлекать можно, если работа не запрещается им по медицинским показаниям. Такие должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от ра­боты в нерабочий праздничный или выходной день (ч. 7 ст. 113 ТК РФ).
Понятие и виды отпусков. Отпуск - это свободное от работы время в течение установленного законом количества дней. В тру­довом законода­тельстве различаются следующие виды отпусков:
ежегодные (основные и дополнительные);
льготные (дополнитель­ные отпуска женщинам, имеющим детей, уча­стникам Великой Отечественной войны);
специальные (учебные, по временной не­трудоспособности, беремен­ности и родам, по семейным обстоя­тельствам и др.).
Видом времени отдыха являются ежегодные оплачиваемые от­пуска (основные и дополнительные), которые предоставляются для отдыха за труд в течение определенного времени с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Для отдыха предоставляются и некото­рые льготные отпуска без сохранения заработной платы. Но они, как и специальные от­пуска, регулируются специальными правилами. Нормы о ежегод­ных оплачиваемых отпусках на другие виды отпусков не распро­страняются.
Ежегодный основной отпуск гарантируется работникам с со­хране­нием среднего заработка и места работы. Правом на ежегодный оплачи­ваемый отпуск пользуются совместители (ст. 286 ТК РФ); работники, с ко­торыми заключён трудовой до­говор на срок до 2 месяцев (ст. 291 ТК РФ); сезонные работники (ст. 295 ТК РФ); работники у физических лиц (ст. 305 ТК РФ); надомники (ст. 310 ТК РФ).
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работни­кам на срок 28 календарных дней. Отпуск большей продолжительности предоставляется на основании ТК РФ и иных федеральных законов (ст. 115 ТК РФ).
Удлиненные отпуска (основные) устанавливаются:
инвалидам - 30 календарных дней;
несовершеннолетним - 31 календарный день;
преподавателям - 56 календарных дней;
для руководящих и педагогических работников дошкольных образо­вательных учреждений общего назначения и дошкольных групп школ, детских садов - 42 календарных дня (7, с.12);
судьям - 30 рабочих дней (8, с.13);
работающим в местностях с тяже­лыми и неблагоприятными климати­ческими условия­ми - 45 рабо­чих дней.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставля­ются следующим категориям работников.
1. Работникам на работах с вредными и опас­ными ус­ловиями труда (подземные горные работы, в зонах радиоактивного за­ражения и др.).
Минимальная продолжительность такого отпуска устанавливаются Правительством РФ (ст. 117 ТК РФ), которое пока не решило этот вопрос, поэтому со­храняет силу постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (в ред. от 1 ноября 1977 г.), Инструкция, ут­вержденная теми же органами 21 ноября 1975 г. (опубликован отдельным изданием) (9, с.13), которые преду­сматри­вают продолжительность такого отпуска от 6 до 36 рабочих дней.
2. Отдельным категориям работников, труд которых связан с особен­ностями выполнения работы (ст. 118 ТК РФ).
3. Спортсменам и тренерам предоставляется ежегодный допол­нитель­ный оплачиваемый отпуск не менее 4 календарных дней (ч. 2 ст. 348 ТК РФ).
4. Работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ) про­должительность дополнительного отпуска составляет не менее 3 календар­ных дней (ч. 1 ст. 119 ТК РФ).
Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачи­ваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, которые финансируются из федерального бюджета, утвер­ждены постанов­лением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. №884 (10, с.14). В Правилах, уста­новленных названным постановлением говорится, что право на до­пол­ни­тельный отпуск у работника возникает независимо от продолжительно­сти работы в условиях ненормированного рабочего дня.
5. Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравнен­ных к ним местностях (ст. 116 ТК РФ) - 24 и 16 календарных дней соответ­ственно (ст. 321 ТК РФ).
Федеральными законами (ст. 116 ТК РФ) предусмотрены до­полни­тельные оплачиваемые отпуска и другим катего­риям работни­ков:
государственным служащим - за выслугу лет (11, с.14) ;
прокурорским работникам - 5, 10 и 15 календарных (а судь­ям - рабо­чих) дней;
гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чер­нобыльской АЭС - 21 и 14 календарных дней (в зависимости от местно­сти) и др.
Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до 1 года.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых воз­можностей могут самостоятельно устанавливать· дополнитель­ные отпуска для работников (ч. 2 ст. 116 ТК РФ). В коллективных договорах устанав­ливаются, например, допол­нитель­ные отпуска за длительную работу в данной организации. Нормы коллективного договора и ло­кального норма­тивного акта, которые ухудшают по сравнению с законодательством о до­полни­тельных отпусках положение работников в силу ст.5 и 8 ТК РФ яв­ляются недей­ствитель­ными (12, с.15).
§2. Сравнительно-правовой анализ правового регулирования от­дельных видов отдыха по законодательству России и отдельных зарубежных стран (праздничные дни, отпуска)
Надо сказать, что в России уже несколько лет не утихают споры по поводу новогодних праздников. Многие, в том числе некоторые депутаты, считают, что правильнее сократить слишком длинные, по их мнению, зим­ние каникулы и перенести выходные дни на майские праздники (13, с.15). Это объясняется тем, что зимой за 10 выходных дней люди устают от безделья, тогда как в мае, когда большинство россиян отправляются на свои заго­родные участки, дополнительные выходные дни, напротив, будут не лиш­ними.
Необходимо отметить, что сегодня во многих изданиях российские новогодние нерабочие праздничные дни называют «царскими», роскош­ными и проч. (14, с.15) Эти характеристики обычно базируются на сравнении с подходом к данному вопросу в ранее действовавшем российском и совет­ском законодательстве. Рассмотрим как выглядит этот «царский» подарок парламентариев в мировом контексте.
Самыми знаменитыми в мире по праву считаются праздничные дни в Юго-Восточной Азии. В среднем страны региона празднуют, не работая, свыше 10 дней в году. Причём некоторые праздники бывают весьма про­должительными. Например, бирманские новогодние праздники, приходя­щиеся на апрель месяц – собственно Новый год и предшествующий ему Праздник воды – могут продолжаться неделю. И это притом, что всего в году у бирманцев как минимум 19 нерабочих праздничных дней, а законо­дательно установленная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет от 10 до 30 дней в год в зависимости от уровня долж­ности.
Не менее впечатляющими являются и нерабочие праздники в мусуль­манском мире. Ислам предлагает этим странам порядка пяти ежегодных праздников, некоторые их которых (обычно это Курбан-байрам и оконча­ние поста Рамадан либо их аналоги, а в некоторых странах также – Пер­сидский новый год – Наруз) продолжаются от двух до пяти дней, в зависи­мости от государства. Например, в 2010 году в Сирии Курбан-байрам бу­дет продолжаться 4 дня, в Иордании и Йемене – целых пять. Наруз, прихо­дящийся на март, - 4 дня в Иране и почти неделю в Азербайджане. Помимо исламских праздников, многие арабские государства признают нерабо­чими и христианские, а также различные памятные даты историко-полити­ческого характера.
Таким образом, в подавляющем большинстве стран каждый год наби­рается порядка 15 и более нерабочих праздничных дней. Больше всего от­дыхают в Иране (в 2010 г. – 25 дней) (15, с.16).
В Израиле официально установлено 9 нерабочих праздничных дней, однако дни, приходящиеся на традиционные праздничные дни (Песах и блок осенних праздников, отмечаемых обычно в сентябре-октябре), часто также рассматриваются как нерабочие на основании коллективно-договор­ных актов. Таким образом, значительная часть израильтян празднует 23 дня в году. Помимо отпуска, самыми продолжительными непрерывными периодами отсутствия на работе в Израиле также являются пасхальные и осенние праздники.
У европейцев, как ни странно, законодательно закреплённых возмож­ностей отдохнуть в течение года меньше. В большинстве государств Ев­ропы ежегодные нерабочие праздники составляют 10-12 дней. Из общей системы выбиваются лишь Португалия и Мальта с их 15 днями да Лих­тенштейн с 16-17 нерабочими праздниками. В то же время на практике ев­ропейцы обладают более широкими возможностями для отдыха за счёт коллективно-договорного регулирования, весьма распространённого в странах этого региона. Так, например, практически безграничная возмож­ность для расширения перечня нерабочих праздничных дней за счёт уста­новленных в коллективно-договорном порядке предусмотрена непосредст­венно Кодексе труда Франции. Интересно, что непосредственно Кодекс устанавливает лишь 11 таких дней. Поскольку продолжительность ежегод­ного оплачиваемого отпуска во Франции также в значительной мере опре­деляется коллективно-договорными актами, то при известной настойчиво­сти соответствующего объединения работников предельный размер от­пуска продолжительностью 30 рабочих дней нередко встречается на прак­тике. Самыми длительными непрерывными праздниками в Европе обычно являются пасхальные, а на коллективно-договорном уровне – и рождест­венские. Однако на фоне описанных выше примеров эти двух-трёхдневные каникулы европейцев выглядят весьма скромно.
В европейских (точнее сказать – советских) традициях реализуют нормы о праздничном времени отдыха и государства, ранее входившее в СССР. Из бывших советских республик наиболее заметным явлением можно называть Прибалтику, где в Литве не работают 18 дней, не считая совпавших и перенесённых на будний день выходных (в 2010 г. таких че­тыре). А в Латвии – 15 дней (а в 2010 году ещё и три перенесённых выход­ных). Примерно таково же число нерабочих праздничных дней и в Южном регионе. Азербайджан отдыхает 24 дня, Киргизстан – 21 день (а в 2010 г. – ещё и 4 перенесённых выходных дня), Грузия, Казахстан и Таджикистан – по 17 дней. Количество законодательно установленных нерабочих празд­ничных дней в остальных государствах бывшего СССР, как правило, со­ставляет порядка 10-12, как и в России, которая в 2010 году, с учётом пе­ренесённых выходных, не работает 17 праздничных дней. В отдельные годы за счёт переносов выходных число нерабочих дней может достигать 15-17 и в других странах европейской части СНГ.
США на федеральном уровне празднуют 10 дней в году, порядка 6-7 из которых считаются нерабочими праздничными днями и в коммерческом секторе, однако отдельные штаты могут иметь собственные нерабочие праздники. Южно-африканская республика празднует 12 дней в году, Ка­нада – 15 дней.
Таким образом, мы видим, что современные российские праздники не являются ни самыми длительными, ни самыми нелогичными с точки зре­ния их расположения по месяцам. В то же время, если обсуждать вопрос о переносе части праздников на весну, то для России действительно почти единственным логичным выбором было бы начало мая (два выходных уже есть – 1 и 9 мая, что делает первую неделю мая не слишком эффективным периодом; начало дачного сезона; в отдельные годы примерно на этот пе­риод приходятся весенние пасхальные праздники).
Заключение
На современном этапе развития общества одной из первостепенных задач становится удовлетворение разнообразных социальных потребно­стей трудящихся, улучшение условий их быта, досуга, развитие интеллек­туальных и творческих способностей, совершенствование всего образа жизни. Основной частью этой задачи является организация рационального использования свободного времени рабочих и служащих.