Столыпин как администратор

Содержание
Введение
1. Столыпин и его карьерная лестница
2. Политические взгляды
3. Деятельность Столыпина
4. Земельная реформа
Заключение
Список литературы

Столыпин как администратор

16 ноября 1907 г. Столыпин выступил в Государственной думе со своей политической декларацией. Излагая программу расширения и переустройства местного самоуправления, развития просвещения, обеспечения неприкосновенности личности, он ставил проведение в жизнь этой программы в зависимость от принятия Думой его аграрной реформы. В его декларации четко отстаивалась защита самодержавия.
Столыпин ратовал за превращение России в "государство правовое", но под эгидой самодержавия, которое и призвано создать такую "обнов ленную" Россию. "Осуждая всемерно произвол и самовластие, - говорил Столыпин, - нельзя не считать опасным и безвластие; бездействие власти ведет к анархии; правительство не может быть аппаратом бессилия". На нем "лежит святая обязанность ограждать спокойствие и законность", применяя и "жесткие" меры для подавления "беспорядков". Для предотвращения "повторения событий 1905 года"3 Столыпин предлагал расширить прерогативы и власть на местах губернаторов, уездных предводителей дворянства заменить уездными начальниками, назначаемыми Министерством внутренних дел из дворян. Он выступал за коренную реорганизацию местной администрации, усиление полиции путем расширения ее штатов, за увеличение жалованья чиновникам.
2. Политические взгляды
Основой взглядов Столыпина становится необходимость разрушения общины, насаждения частного землевладения, преимущественно в виде хуторов и отрубов. Он был убежден в том, что «нельзя любить чужое наравне со своим и нельзя обхаживать, улучшать землю, находящуюся во временном пользовании, наравне со своею землей, Искусственное в том отношении оскопление нашего крестьянства, уничтожение в нем врожденного чувства собственности ведет ко многому дурному, главное, к бедности. А бедность, по мне, худшее из рабств. Смешно говорить этим людям о свободе и свободах».
По своим политическим взглядам Столыпин являлся монархистом. Верховная власть была для него хранительницей государственного единства и социального мира в многонациональной стране. При этом он признавал необходимость совершенствования самодержавной монархии и был сторонником ее постепенной трансформации в конституционную монархию. Он определил государственный строй, созданный после 17 октября 1905 г., как строй представительный, дарованный монархом и выступал против ограничения прав народного представительства. Как сторонник правового государства, он признавал необходимость согласования старых законов с началами конституционного строя и закрепления политических прав и свобод в законодательстве.
3. Деятельность Столыпина
После университета Столыпин просит о зачислении в Департамент земледелия и сельской промышленности. Проработав в петербургском министерстве три года на мелких канцелярских должностях, Столыпин почувствовал: это не то. Его душа требует практики, настоящих дел, пахнущих грунтом, селом. И тогда он просит о переводе в свою родную Прибалтику. Так начинаются его настоящие университеты — 13 летняя земская служба в Ковенском уезде, всё время которой он прожил в памятном по детству имении Колноберже.
Должность, которую занимал Столыпин, — уездный предводитель дворянства, «по-нашему» глава райисполкома и райсовета — означала председательство в уездном земском собрании, а также в других местных органах. В ту эпоху земские собрания в России уже стали основным органом управления в глубинке. Именно земства решали все административно-хозяйственные вопросы — устройство школ, оборудование больниц, строительство дорог, развитие ремёсел, кустарного производства, создание курсов повышения квалификации для врачей, учителей, агрономов, — словом, поддержка всего, что составляло жизненный обиход уездов и губерний.
Столыпин вникал в мельчайшие подробности всех направлений деятельности своих учреждений. Своей активностью и упорством он быстро снискал уважение местных поляков, литовцев, евреев. И кроме земских должностей вскоре был избран также главой судебной системы Ковенского и соседнего уездов.
В целом, после десятилетия ковенской работы Столыпина не было в России другого такого высокообразованного хозяйственника с глубинным знанием всей провинциальной уездной микроэкономики.
В 1902 году умелый администратор был замечен министром внутренних дел и назначен губернатором соседней с Литвой Гродненской губернии (ныне Беларусь, но на то время, опять же, в большей степени Польша). Самый молодой в тогдашней России — 40 летний — губернатор Столыпин, едва вступив в должность, предложил коренные земельные реформы. Те самые, которые ему через несколько лет суждено будет начать по всей России. Стало понятно, что программу реформ бывший уездный хозяйственник вынашивает уже давно и что отдельные её моменты им восприняты у восточнопрусского крестьянства и уже успешно опробованы в Прибалтике.
Впрочем, с реформами на Гродненщине не сложилось — прошло чуть более полугода, и Столыпина переназначили губернатором в поволжский Саратов. Пока губернатор Столыпин занимался асфальтированием улиц Саратова, делал пробные пуски газового освещения и телефонной сети, строил больницы, приюты и училища, совершал ознакомительные поездки по своей необъятной «стране», занимающей чуть ли не всё Среднее Поволжье, а главное, продвигал свои реформаторские идеи на приёмах у императора — Россия вступила в трагические 1904-1905 годы.
Напряжение нарастало. Революционеры буквально «наглели» и привыкали к безнаказанности. Уже мало кто сомневался, что поражение в войне с Японией вызовет грандиозный народный бунт, который поставит всё вверх дном... И вот тут началась личная война администратора Столыпина с революционным движением.
В течение 1905 года на Столыпина совершается два покушения.4 В первом случае ни один из трёх выстрелов не задел сурового губернатора. Во втором — в доме Столыпина террористка застрелила бывшего военного министра России Виктора Сахарова, посланного в Саратов для усмирения крестьянских беспорядков. Сам же Столыпин снова не пострадал.
Наконец, весной 1906 года император Николай ІІ вызывает саратовского губернатора в свой царскосельский дворец, где предлагает ему пост министра внутренних дел. Столыпин отказывается: эпоха была страшная, страну охватил террористический хаос и развал, должность главы МВД была самоубийственной. Но обычно мягкий император неожиданно произносит: «Я вам приказываю»...
Всего через два месяца Пётр Столыпин назначается и премьер-министром России с сохранением поста главы МВД. Начинается бурный — и воистину крестный, голгофский — путь реформатора на посту главы исполнительной власти всей Российской империи.
Но и террористы не дремлют. Всё тем же летом 1906 года происходит очередное покушение на новоназначенного премьера — один из крупнейших терактов в русской истории. В результате взрыва нескольких бомб, брошенных в приёмную Столыпина на его летней даче под Питером, погибли на месте и скончались от ран 50 человек, ещё столько же были ранены (включая четырнадцатилетнюю дочь и трёхлетнего сына Петра Аркадьевича). Сам премьер отделался ушибами, ни на секунду не потеряв самообладания и выдержки.
Реакция главы правительства на этот и многочисленные иные теракты не заставила себя ждать. Через неделю выходит указ о военно-полевых судах. Начинается полугодовая полоса массовых «скорорешительных» казней, которая обычно упоминалась в советских учебниках словосочетанием «вакханалия смертных приговоров и виселиц». Солдаты внутренних войск были недовольны использованием их для массовых расстрелов террористов, и потому казни вскоре стали проводиться через повешение. Именно тогда в народе петля получила саркастическое наименование «столыпинского галстука», а арестантский вагон стал именоваться «столыпиным».
4. Земельная реформа
Одновременно Столыпин приступает к главному делу всей своей жизни — глобальной аграрной реформе всей Российской империи.
Уже 9 ноября 1906 года выходит «Указ о выходе из общины». Впервые после «освобождения крестьян» 1861 года крестьяне действительно были освобождены.5 Ведь все эти 45 лет селяне в смысле землевладения были подчинённой частью своей общины, которой и принадлежала земля. Теперь же любой крестьянин или несколько крестьян получили право взять от своего села-общины причитающуюся им по закону отдельную часть общинной земли, так называемый отруб, и, отмежевавшись, обрабатывать его по собственному усмотрению.
Ещё одним пунктом земельной реформы стала ликвидация чересполосицы. Ведь столетия покупок-продаж и разделов земли привели к тому, что участки многих мелких владельцев состояли из 20-30 малых полос, разбросанных среди чужих владений. В одном случае было зарегистрировано даже хозяйство из 120 небольших земельных наделов. С этой бедой аграриев Столыпин разобрался по-своему просто и решительно - жёстким принудительным землеустройством, переразметкой наделов. И тут уже с грозным правителем никто не спорил.