Инвестиционный фонд Российской Федерации.

Содержание
Введение
1. Цели создания и механизмы функционирования Инвестиционного фонда РФ
2. Инвестиционные проекты Инвестиционного фонда РФ
3. Показатели деятельности Инвестиционного фонда РФ
Заключение
Список литературы

Инвестиционный фонд Российской Федерации.

В частности, целью инвестиционного проекта, имеющего общегосударственное значение, «Строительство железнодорожной линии Кызыл - Курагино в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва» является строительство опорной железнодорожной инфраструктуры, что позволит создать условия для реализации ключевого экономического фактора развития Республики Тыва - разработки богатых месторождений полезных ископаемых. В результате реализации проекта ежегодные налоговые поступления в республиканский бюджет увеличатся в 2 раза, доходы федерального бюджета возрастут на 4 млрд. руб. Прогноз ВРП Республики Тыва на 2015 г. с учетом проекта составляет 58,7 млрд. руб., что более чем в 2 раза больше прогнозируемого ВРП без учета проекта. С учетом мультипликативного эффекта от проекта  прогноз ВРП– 95 млрд. руб. Кроме того, будут обеспечены потребности металлургической промышленности России в угле10.
Целью регионального инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Камские поляны» является развитие депрессивного региона, создание индустриального парка. Новая концепция развития поселка, где в настоящий момент один из самых высоких в республике показателей безработицы, является составной частью общереспубликанской Концепции инновационной деятельности. Проект предполагает решение вопроса обеспечения занятости трудоспособного населения Камских полян за счет создания сети высокотехнологичных производств по переработке полимеров. Реализация данного проекта будет способствовать увеличению ВРП республики Татарстан и обеспечит динамику её экономического роста. Интегральный индикатор экономической эффективности инвестиционного проекта составит не менее 0,238%. Общие ожидаемые налоговые отчисления в бюджеты всех уровней составят 1160 млн. руб. до 2017 года.
В 2010 году одним из приоритетных направлений деятельности Фонда станет поддержка региональных инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики монопрофильных городов. В настоящее время в Министерство регионального развития Российской Федерации поступила информация о более чем 270 подобных проектах от 34 субъектов Российской Федерации, предлагаемых для поддержки за счет средств Фонда. Значительная часть готовящихся региональных инвестиционных проектов направлена на развитие обрабатывающего производства, транспортной инфраструктуры, жилищного строительства, сельского хозяйства и других отраслей.
В целом, реализация инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных ассигнований Фонда, направлена на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации в части создания и развития объектов транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры государственной собственности. Однако можно говорить о мультипликативном эффекте, возникающем в результате реализации данных проектов.
1. Можно констатировать, что государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Фонда стала катализатором активности частных инвесторов:
- по проектам, имеющим общегосударственное значение, на 1 рубль средств федерального бюджета привлекается 2,1 рублей частных инвесторов (при минимальной доле участия частных инвесторов, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. №134 на уровне 25% от стоимости проекта, имеющего общегосударственное значение);
- по региональным инвестиционным проектам – соотношение 1 к 5,6 рублям (при минимальной доле участия частных инвесторов, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. №134 на уровне 50% от стоимости регионального инвестиционного проекта).
2. С учетом материалоемкости проектов, их масштабов и комплексности, они являются важным фактором в стимулировании внутреннего спроса на отечественную продукцию в целом.
3. В условиях мирового финансового кризиса проекты, поддерживаемые за счет средств Фонда, становятся важным инструментом повышения занятости – только в 2009 году создается более 61 тыс. рабочих мест в 32 субъектах Российской Федерации по уже одобренным проектам.
Реализация проектов Фонда препятствует росту безработицы и падению производства, загружая имеющиеся производственные мощности в регионах, обеспечивая заказами проектные и строительные организации, увеличивая наполнение региональных и местных бюджетов, сохраняя покупательскую способность населения.
4. Реализуемые проекты существенно повлияют на поступления в бюджетную систему. Так, сумма дополнительных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, ожидаемых к поступлению в связи с реализацией проектов в 2009 году, за прогнозный период 10 лет составит 257,7 млрд. рублей. Вместе с тем, 1 рубль средств федерального бюджета, направленных на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в рамках реализации региональных инвестиционных проектов, генерирует 2,78 рублей поступлений в региональный и местный бюджеты за 10-летний прогнозный период.
5. Инфраструктура, создаваемая государством в период ценового спада на строительные работы и материалы, станет залогом конкурентоспособности российской экономики в фазе посткризисного роста.
Механизмы ГЧП применяются практически во всех сферах региональной экономики. Ключевым из них являются: транспортное строительство, ЖКХ, утилизация ТБО, жилищное строительство, энергетика. При этом лишь в немногих регионах инфраструктурные проекты в этих сферах находятся в стадии реализации. Например, транспортное строительство (Белгородская и Липецкая области), ЖКХ (Белгородская, Владимирская, Ивановская, Липецкая, Тамбовская, Ярославская области), утилизация ТБО (Белгородская и Липецкая области), малоэтажное и коттеджное строительство (Белгородская, Курская, Липецкая, Рязанская области). На данный момент много инфраструктурных проектов в вышеперечисленных отраслях находятся на стадии планирования и подготовки. Предпринимаются попытки подготовить проекты в сфере повышения энергоэффективности (Брянская, Ивановская области, г. Москва), создания современных мусороперерабатывающих заводов (Ярославская, Липецкая, Владимирская, Брянская, Орловская, Смоленская, Калужская области) (рис. 2).
Рис. 2 - Проекты, находящиеся на стадии реализации: отраслевой аспект
Многие проекты невозможно подвести под один отраслевой «знаменатель», так как за счет масштабного характера их сложно отнести к той или иной отрасли. В частности, проект в Тульской области «Комплексный инвестиционный проект общегосударственного значения «Промышленный комплекс г. Новомосковск Тульской области», в состав которого входят 11 разных проектов; проект в Калужской области «Развитие инфраструктуры индустриальных парков Калужской области: формирование кластера производства автомобилей и автокомпонентов», в рамках которого также реализуется неcколько проектов. В Москве и Московской области реализуются проекты по созданию территориальных инновационно-технологических кластеров и промышленных округов.
Большая часть инвестиций в регионах (рис. 3) направляется на финансирование строительства жилых объектов: крупный Региональный инвестиционный проект Белгородской области «Строительство инженерных, транспортных сетей, зданий и сооружений территории комплексной застройки жилого района «Юго-Западный-2» г. Белгород» (8826,52 млн. рублей), строительство спортивно-развлекательного комплекса курортного типа и коттеджного поселка «Новое Завидово» в Тверской области (20000 млн.рублей).
Рис. 3 - Проекты, находящиеся на стадии реализации: инвестициии по отраслям
Как видно из рисунка 3 значительные инвестиции направляются в объекты сельского хозяйства в рамках повышения продовольственной безопасности, объекты ЖКХ и энергетики в рамках реформирования соответствующих отраслей и повышения энергоэффективности. При этом самыми мало инвестируемыми остаются отрасли транспорта и здравоохранения.
Наиболее привлекательным регионом для инвестиций является несомненно Москва и Московская область. В Москве и Московской области по финансовой схеме «BOOT» построено и запланировано 27 объектов, общий объем рефинансирования которых составляет более 4,3 млрд. евро., объем инвестиций составил около 1,7 млрд. руб. Значительная доля этих средств направлена на решение транспортной проблемы региона, проекты которой включают строительство народных гаражей, ремонт автодорог как регионального, так и федерального назначения (строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург, реконструкция автомагистрали М-4 «Дон» (км 21 – км 117), строительство нового выхода на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва-Минск» (Северный обход г. Одинцово), строительство перехватывающих парковок в районе МКАД. Средства также направляются на модернизацию объектов ЖКХ (3 проекта общей стоимостью 340 млн. евро), строительство очистных сооружений и комплекса по переработки ТБО.
Объем инвестирования Смоленской области значительно ниже соответствующих объемов Московского региона и составляет 16,3 млрд. руб. Администрацией Смоленской области подготовлен перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на принципах ГЧП совместно с Центром ГЧП Внешэкономбанка11:
1. Предложения по организации инфраструктурных проектов: подготовка площадки для создания промышленно – логистического парка «Ольша», транспортно-логистического центра «Стабна», промышленной зоны «Астапковичи», г. Рославль, развитие инженерной инфраструктуры Северо-Западной промышленной зоны, г. Гагарин, комплексная подготовка зон опережающего развития муниципальных образований Смоленской области, подготовка площадок под комплексную малоэтажную застройку, строительство объектов транспортной инфраструктуры;
2. Предложения по организации инвестиционных проектов: повышение уровня энергоэффективности и безаварийной эксплуатации объектов ЖКХ Смоленской области, модернизация систем теплоснабжения Смоленской области, модернизация систем уличного освещения Смоленской области, строительство социально-оздоровительного центра «Вишенки», строительство мусороперерабатывающих заводов.
Общий объем инвестирования с применением механизма ГЧП в Калужской области составил 8,744 млрд. руб. По состоянию на 1 января 2010 года общий объем затраченных средств на реализацию проектов составляет 6 355,7 млн. рублей, в том числе:
- 4 431,7 млн. рублей – средства, полученные от Внешэкономбанка;
- 1 826,4 млн. рублей – средства областного бюджета;
- 97,6 млн. рублей – средства муниципального образования «Город Калуга».
Основной упор в Калужской области был направлен на развития промышленности: предприятия по производству автомобильной техники, строительных материалов, а также технопарки и инновационные комплексы.
Лидерами среди регионов ЦФО по развития государственно-частного партнерства являются по данным отчета центра развития государственно-частного партнерства:
- Белгородская область с объемом финансирования 15157,77 млн. руб. Наиболее значимый проект: Региональный инвестиционный проект «Строительство инженерных, транспортных сетей, зданий и сооружений территории комплексной застройки жилого района «Юго-Западный-2» г.Белгород» (8826,52 млн.руб.);
- Костромская область с объемом финансирования 14699,6 млн. руб. Наиболее значимый проект: Строительство а/м дороги Москва – Ярославль –Кострома – Киров – Пермь – Екатеринбург на участке обхода г.Костромы с мостом через р.Волга (13300 млн.руб.);
- Липецкая область с объемом финансирования 51,154 млрд. руб. Наиболее значимый проект: Реконструкция очистных сооружений в г.Усмани производительностью 5000 куб.м/сутки (8000 млн.руб.);
- Ярославская область с объемом финансирования 21 млрд. руб. и двумя проектами: Строительство 3–его мостового перехода через р.Волга (10 млрд.руб.) и Повешение энергоэффективности топливно-энергетического комплекса Ярославской области на базе развития когенерационной энергетики (10 млрд. руб.);
- Тульская область с объемом финансирования 53,05 млрд. руб. Наиболее значимый проект: Комплексный инвестиционный проект общегосударственного значения «Промышленный комплекс г.Новомосковск Тульской области» (46,269 млрд. руб.).
3. Показатели деятельности Инвестиционного фонда РФ
Рассмотрим показатели деятельности Инвестиционного фонда РФ, которые представлены в таблице 1 и на рис.4.
Как видно из представленных в таблице 1 и на рис. 2 данных, начиная с 2007 года объем средств Инвестиционного фонда значительно уменьшаются. Так в 2008 году объем средств уменьшился на 4 млрд руб., в 2009 году – почти на 2 млрд. руб. и в 2010 году – на 3 млрд. руб.
Согласно результатам проверки Счетной палаты РФ плана Бюджета на 2011 – 2013 годы в 2011 – 2013 годах продолжится реализация ряда инвестиционных проектов, имеющих общефедеральное и региональное значение с учетом принятых решений Правительства Российской Федерации12.
Таблица 1
Показатели деятельности Инвестиционного фонда РФ13
Объем бюджетных назначений
Фактическое исполнение
% исполнения
2006
69 700 000 000,00
23 488 900 000,00
33,70
2007
72 690 560 000,00
34 019 182 080,00
46,80
2008
68 567 400 000,00
21 804 433 200,00
31,80
2009
66 773 005 600,00
30 582 036 564,80
45,80
2010
63 780 560 400,00
26 596 493 686,80
41,70
Рис. 4 – Динамика показателей деятельности Инвестиционного фонда РФ
При этом объем Инвестиционного фонда Российской Федерации в 2011 году составит 63,8 млрд. рублей, в 2012 году – 65,5 млрд. рублей, в 2013 году – 27,4 млрд. рублей.
Исполнение расходов Инвестиционного фонда Российской Федерации составило в 2007 году 34,2 млрд. рублей, в 2008 году – 46,9 млрд. рублей, в 2009 году – 54,2 млрд. рублей, за первое полугодие 2010 года – 18,3 млрд. рублей14.
За период с 2011 года по 2013 год планируется завершить инвестиционные проекты, реализуемые на принципах государственно-частного партнерства и направленные на социально-экономическое развитие Российской Федерации в части создания и (или) развития инфраструктуры (в том числе социальной), имеющей общегосударственное значение.
В целом можно отметить, что показатели исполнения бюджета оставляют желать лучшего и инвестирование посредством ГЧП проектов не оправдало возложенных на него надежд.