Возможности и пределы правового воздействия на экономику.

Содержание

Введение
1.Необходимость и цель государственного регулирования экономики
2.Понятие и формы правового воздействия на экономику
3.Особенности правового воздействия на экономику
Заключение
Список использованной литературы

Возможности и пределы правового воздействия на экономику.

Для успешного рассмотрения проблем правового воздействия на экономику необходимо определиться с основными используемыми понятиями, прежде всего с понятиями "правовое регулирование" и "правовое воздействие"3*(350).
Правовое регулирование рассматривают как одну из форм (каналов) правового воздействия*(356).
B.Н. Кудрявцев, исследуя проблему правового воздействия, из начально выделил три его канала: информационное, ценностное и принудительное*(357). Затем четвертую форму правового воздействия автор определил как стимулирование*(358).
Естественно, невозможно отрицать такие формы, направления, каналы правового воздействия на общественные отношения (в том числе и экономику) - как информационный и ценностный.
Здесь, однако, заметим что само право, как социально-духовное явление вне связи с правовым воздействием, справедливо понимается как самостоятельная и самобытная информационная система, как одна из ценностей общества. Кроме того, нельзя не отметить, если говорить о предмете нашего исследования, информационное, ценностное (тоже своего рода направления, каналы, формы) воздействие экономики, экономической системы в целом, институтов, отношений, идей на право.
Информационное и ценностное правовое воздействие на экономику, равно как и экономики на право, может иметь различные результативность и направленность. Например, когда правовая информация оказывает одностороннее воздействие, т.е., сообщая сведения правового характера, при этом учитывая частично или не учитывая вообще информацию, поступающую из экономической сферы. Или, получая экономическую информацию, данные об уровне развития экономики и т.д., право при необходимости, и прежде всего потребности в этом экономики, преобразовывает эту информацию в правовую. Взаимное воздействие права и экономики друг на друга по информационному и ценностному направлениям, строго говоря, не являются ни собственно экономическим, ни собственно юридическим. Собственно юридическое воздействие на общественные отношения оказывает правовое регулирование.
Остановимся теперь на регулятивном канале правового воздействия. Его содержание прежде всего выражается в нормативности и общеобязательности юридических норм, обеспечении устойчивого порядка в обществе, основанном на представлениях свободы и справедливости, господствующих в данном социуме. Не только регулируя, но и охраняя от антиправовых посягательств общественные отношения, используя соответствующие принудительные средства, право достигает в нашем случае такого состояния экономики, когда регламентированный нормами правовой режим действует в равной степени во всех ее масштабах. Прежде всего посредством правового регулирования можно достичь определенной запрограммированной результативности в экономике, в общественных отношениях в целом.
Справедливо мнение большинства исследователей, что правовое регулирование не охватывает все формы и средства воздействия права на общественные отношения*(360), включая экономику.
Правовое воздействие - это процесс, включающий в себя все имеющие отношение к праву функциональные системные образования. К этим системам относятся все правовые явления в целом (юридические нормы, правосознание, правореализующая практика, правотворчество, правопорядок, законность, правовая культура и др.).
Само правовое воздействие представляет собой системное явление. Генеральной целью правового воздействия является воплощение в общественную жизнь прежде всего правовых предписаний.
Правовое воздействие шире правового регулирования. В него можно включать (а не только выделять как формы) информационное воздействие права, ценностно-ориентационное влияние, правовое регулирование как таковое и правореализацию (в части, не охватываемой понятием "правовое регулирование"). Правореализация как важнейший элемент непосредственных общественных отношений определяет в целом эффективность права и правового воздействия. Именно конкретная индивидуальная организационно-властная деятельность компетентных органов и должностных лиц обеспечивает формирование (наряду с другими общественными явлениями и пропагандой) правовой культуры, ценностного восприятия права. Так, например, волокита и взятничество в судах, неисполнение государством судебных решений порождают правовой нигилизм и самосуд как форму общественной саморегуляции. В то же время эффективное применение судами норм о защите прав вкладчиков может обеспечить условия для динамичного развития ряда финансовых отраслей.
Итак, можно дать следующее определение: правовое воздействие - это процесс влияния права посредством действия его инструментов на ту или иную сферу общественных отношений, вызывающий в ней любые определенные изменения. Правовое регулирование является лишь разновидностью правового воздействия.
В результате воздействия не обязательно возникает упорядоченность, происходят лишь изменения, которые могут привести и к разрушению объекта. Регулирование же должно быть направлено на достижение поставленных целей, определенного, заранее осмысленного результата, существующего в виде абстрактной модели. Отличие правового регулирования от правового воздействия не в "степени" или в применяемом инструментарии, а в сознательности, рациональности волевого фактора, в логичности и целесообразной направленности его действия, в его полезности для экономических агентов, государства, экономической системы. Поэтому можно утверждать, что не будут являться правовым регулированием волевые действия, хотя и облеченные в правовую форму, но направленные на резкое реформирование параметров экономической системы, не учитывающие ее внутреннее состояние и потребности. Такие волевые действия могут быть отнесены к правовому воздействию. Они не могут, конечно, разрушить экономическую систему, но могут существенно затруднить ее функционирование.
По нашему мнению, именно подобное различение правового воздействия и правового регулирования может помочь в осмыслении процессов, происходящих в экономической сфере, да и не только в ней.
Правовое воздействие динамичнее, более гибкое, чем правовое регулирование, поскольку может влиять на общественные отношения, не только напрямую вмешиваясь в них, но и через правовые идеи, ориентиры, оказывая не совпадающее по времени с нормой права воздействие на общественную жизнь. В связи с этим мы можем выделить такие формы правового воздействия, как стандартное и нестандартное. Понятие "стандартное" выводит нас на некий стандарт, модель поведения, норму права, которая установлена и желаема. В этом смысле "стандартное правовое воздействие" означает не что иное, как "правовое регулирование", с одним лишь дополнением, что акцент здесь делается не на наличие цели и не на ее эффективность, а на его средство - правовую норму и ее реализацию. Качество самой нормы и ее эффективность мы в данной связи не рассматриваем. Соответственно, нестандартное воздействие - воздействие, осуществляемое не через реализацию нормы, а через другие правовые институты - прежде всего через правовые идеи, правовые ориентиры, правовые принципы. В отличие от ценностного аспекта права, который усматривают в формировании правовых ориентиров в соответствии с требованиями права, соответствующая форма правового воздействия может содержать как позитивные, так и негативные ориентиры, когда очевиден конфликт между нормативно-правовой базой и поведением субъектов, при котором субъекты права могут с большой вероятностью игнорировать те или иные нормы, реализация которых противоречит их интересам. Абстрактный характер правовых норм, несоотнесенность их с реальными жизненными интересами приводят либо к уходу в "тень", либо к отказу от реализации этих норм.
Современная экономическая теория признает значение нормативных актов в принятии стратегических и тактических решений индивидуумов в области экономики, подчеркивая роль "предсказательного эффекта" устойчивых норм: он делает поведение экономических агентов, партнеров по бизнесу относительно прогнозируемым.