СМИ в системе управления

СОДЕРЖАНИЕ


Введение
1.Роль СМИ: вопросы теоретико-методологического анализа
1.1Генезис взглядов исследователей на роль СМИ в системе управления
1.2Китайские исследователи о роли СМИ в системе управления
2.Структура СМИ в России и Китае
2.1Структура СМИ в Китае
2.2Структура СМИ в России
3.Результаты исследования роли СМИ в студенческой аудитории
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

СМИ в системе управления

Немалую роль играет в этом процессе и Интернет.Авторитаризм КНР в вопросах контроля над средствами массовой информации вполне понятен многим китайцам, даже тем, кто относится к нынешнему политическому руководству отнюдь не лояльно. Многие зарубежные исследователи отмечают, что полная свобода слова в совершенно особых, специфических китайских условиях не только невозможна с точки зрения национальной безопасности, но и чревата весьма серьезными последствиями для безопасности международной. Соответственно — применительно к Интернету — китайские власти боятся «выпускать джинна из бутылки». Однако желание Китая — быть если не впереди, то хотя бы не позади планеты всей на фронте информационных технологий. Тем более что последние связаны с новыми возможностями для стабильно развивающейся китайской экономики и крепнущих позиций китайского бизнеса на международных валютно-финансовых и торговых рынках. Китайские власти были поставлены перед дилеммой: отпустить Интернет, проигнорировав возможные угрозы государственным интересам, или «зажать в тиски», упуская многие выгоды использования Сети в экономических целях. В результате недолгих и не афишируемых широко дебатов китайцы решили, как и во многих других случаях, подойти к проблеме комплексно.Если говорить об электронных СМИ, то надо отметить явное отставание континентальных изданий от тайваньских, гонконгских или американских. Это преимущественно государственные или полугосударственные структуры. Новостные части этих изданий не всегда вовремя обновляются, системы поиска часто не работают или работают в примитивном режиме. Электронные СМИ КНР не всегда имеют законченную функциональную структуру: нет рубрикаторов, реклама располагается не в самых подходящих местах и т.п.По результатам опроса, проведенного ChinaNIC летом 1998 года, около 50% респондентов выразили неудовольствие скудным китайским содержанием Сети. Правительство Китая, однако, не видит в этом большой проблемы, так как считает, что Китай находится лишь в начале пути. Усилия официальных органов направлены в первую очередь на создание развитой, эффективной и технологически современной инфраструктуры, которую впоследствии можно будет без труда наполнять китайским контентом. На сегодняшний момент в Китае действует несколько национальных информационных систем, многие из которых не имеют прямого выхода в Интернет (к примеру, ИС гражданской авиации, метеорологическая ИС, ИС управления железнодорожным транспортом и т.п.). В то же время новые сетевые технологии, основанные на Интернет-протоколах, находят широкое применение в медицинских, коммерческих, банковских информационных системах. Рост развития отрасли программного обеспечения в Китае оценивается в 300% за последние два года.В 2008 году власти Китая опубликовали новые правила работы для представителей зарубежных СМИ, существенно облегчающие деятельность иностранных журналистов на территории КНР. Тем самым руководство КНР продемонстрировало, что взятый им курс на постепенную либерализацию информационного поля Китая не был связан исключительно с проведением летних Олимпийских игр в Пекине. О подписании нового «Положения о работе иностранных СМИ и журналистов» на брифинге в пятницу вечером сообщил официальный представитель МИД КНР Лю Цзяньчао. Вначале он продемонстрировал журналистам этот документ с личной подписью премьера госсовета КНР Вэнь Цзябао, а затем рассказал об основных новинках этого документа. Главной стала отмена запрета на взятие иностранными корреспондентами интервью у граждан КНР без санкции компетентных органов. Кроме того, теперь журналисты смогут работать на всей территории КНР без необходимости всякий раз получать специальное разрешение местных властей — исключением стал лишь Тибетский автономный округ, в котором строгие ограничения на журналистскую деятельность были введены после мартовских событий в Лхасе. Все нововведения не прописаны в законе специально, однако Лю Цзяньчао поспешил успокоить журналистов: «Если в законе не записано, что вы должны что-то делать, то тогда этим можно пренебречь. Мы же не должны вписывать в закон все те действия и процедуры, которые вы не обязаны исполнять». Таким образом, отныне, для того чтобы заниматься репортерской деятельностью в Китае, журналистам придется предъявлять лишь свидетельство об аккредитации, выданное МИД КНР. Принятые госсоветом поправки делают законодательство о работе иностранных журналистов в Китае более либеральным. Предыдущая версия Положений о работе иностранных СМИ и журналистов была утверждена Пекином в январе 1990 года — всего полгода спустя после событий на площади Тяньаньмэнь. Разумеется, целью принятого тогда документа было максимально ограничить присутствие иностранных журналистов в КНР, их работа была обставлена многочисленными запретами и бюрократическими препятствиями. После того как в начале 2004 года председателем КНР стал Ху Цзиньтао, власть закрутила гайки еще сильнее. В 2005 году власти запретили покупку китайских СМИ иностранными корпорациями, затем рядовым китайцам закрыли доступ к западным спутниковым телеканалам. Апофеозом торжества цензуры стало решение госсовета, принятое в сентябре 2006 года, по которому государственное информационное агентство «Синьхуа» получило право редактировать и утверждать тексты всех сообщений зарубежных СМИ о Китае, предназначенных для публикации внутри КНР. Если эти сообщения шли вразрез с линией властей, то Синьхуа имело право запретить их публикацию и покарать авторов — вплоть до высылки из Китая. Наконец, все последние годы власти КНР продолжали блокировать многие сайты западных СМИ, включая BBC и CNN. Эксперты сочли, что столь жесткие меры были связаны с прокатившимися по постсоветскому пространству цветными революциями — Пекин всеми силами старался предотвратить их повторение в Китае. Либерализация началась лишь в 2007 году в преддверии пекинской Олимпиады, когда руководство КНР было максимально заинтересовано в создании положительного образа Китая в мире. Госсовет разработал временные положения, облегчающие работу иностранных СМИ в Китае на период подготовки Олимпиады. Тогда же власти без особой огласки разблокировали многие западные сайты. А весной этого года вступил в силу закон «О доступе к информации», который обеспечил китайским журналистам и гражданам право запрашивать информацию о работе правительственных органов. По некоторым данным, за всеми этими решениями стоял курировавший «олимпийский проект» постоянный член политбюро ЦК КПК Си Цзиньпин — с марта этого года вице-председатель КНР и вероятный преемник Ху Цзиньтао. Особый интерес к новым технологиям связан прежде всего с развитием конвергенции в сфере коммуникации. Она связана не только с компьютерами, но и с современной сотовой телефонией. Широкое распространение мобильной связи в КНР открывает огромные перспективы для развития СМИ, ориентированных на пользователей мобильных телефонов. В настоящее время мобильная телефония становится серьезным каналом распространения массовой коммуникации, дополняющим традиционные каналы СМИ.Принятие нового закона означает, что для Пекина курс по либерализации в сфере СМИ является не временной мерой по улучшению имиджа, а частью долгосрочной стратегии. Хотя, разумеется, как и в бывшем СССР, в Китае существует разрыв между написанными законами и их исполнением на практике.В последнее время ряд иностранных СМИ использовали различные способы для продажи китайским телеканалам своих материалов с вполне ясной политической окраской, - разъясняется в циркуляре. - Новая мера необходима для обеспечения здорового развития практики освещения событий за рубежом в русле правильной пропагандистской направленности.Регулирующий документ предупреждает о том, что региональные СМИ должны брать информацию о международных событиях с Центрального ТВ Китая. Крупные телекомпании в мегаполисах Китая из-за необходимости выживать в условиях острой борьбы с конкурентами в последнее время все чаще используют информацию иностранных информагентств. Они более интересны и превосходят по оперативности сюжеты, предоставляемые региональным телестанциям Центральным телевидением Китая.Руководителям местных СМИ указывается на необходимость тщательно проверять источники важных или чувствительных тем - таких как история, политика, религия. В циркуляре сообщается, что редакторы обязаны следить за тем, чтобы материалы были одобрены цензорами, отмечает CBC.Ряд наблюдателей объясняют запрет на использование иностранных информационных сообщений ужесточением контроля над СМИ в Китае.Китайским журналистам, работающим не на государственные СМИ, придется прослушать недельные курсы для того, чтобы подтвердить свою квалификацию. В общей сложности, процедуру переаттестации придется пройти 10 тысячам журналистам, сообщает в среду гонконгская газета Саут Чайна Морнинг Пост. Ранее репортеры из негосударственной прессы не нуждались в специальной регистрации и могли посещать официальные мероприятия на основе пресс-карт, выданных редакциями, или одноразовых пропусков. По словам пекинских журналистов, уже прошедших недельное обучение, курс переподготовки состоит из двух частей. Сначала журналистам читают лекции по идеям Маркса, Ленина, Мао Цзэдуна, Дэн Сяопина и Цзян Цзэминя. Довольно много времени уделяется также особенностям журналисткой этики и правилам работы журналистов в КНР. Журналисты должны написать небольшое эссе по мотивам теоретического курса. Заключительной частью экзамена является двухчасовой письменный тест по журналисткой этике и китайскому законодательству в области СМИ. Стоимость курсов разнится от провинции к провинции. Так, в Пекине они стоят около $200, а в Шанхае журналистам придется заплатить не больше $50. Журналисты должны сами оплачивать процедуру аттестации. В последние годы рынок печатной прессы переживает в Китае настоящий бум, КНР уверенно занимает первое место в мире по общим тиражам периодических изданий. Монополия государства на печатные СМИ закончилась еще в конце 80-х годов, сегодня все большую долю рынка занимают СМИ, издающиеся на деньги частных инвесторов. По мнению наблюдателей, новые правила призваны ужесточить контроль над китайскими журналистами, работающими в негосударственном секторе.Как сообщили китайские СМИ, впервые в истории в стране будет разрешена печать иностранных газет, в том числе и российских. Хотя речь пока не идет о полноценном выходе на азиатский рынок таких изданий, как New York Times, Wall Street Journal, Washington Post, Le Figaro, Le Monde. Западные газеты в Китае будут издаваться по технологии "печать по требованию" (print-on-demand). В этом случае номер свежей газеты передается в электронном виде и позднее печатается на лазерном принтере. Серьезным недостатком этой технологии является высокая стоимость одного номера (около 5 евро). Обычно газеты печатают по требованию в тех случаях, когда не представляется возможным по тем или иным причинам получить газету, отпечатанную в типографии, передает Lenta.Ru.Разрешение на работу на китайском рынке получила канадская компания NewspaperDirect, которая в начале августа подписала соглашение с китайской фирмой Beijing Founder Easiprint Co. Ltd. NewspaperDirect рассчитывает на то, что в преддверии Олимпиады 2008 года, которая пройдет в Пекине, продвигаемая компанией услуга будет особенно востребована. Это уникальное соглашение: оно выгодно как для издателей, так и для деловых людей, которые смогут в тот же день получить копии тех ежедневных газет, которые они привыкли читать у себя на родине. Газеты будут в основном распространяться в гостиницах, посольствах, правительственных и образовательных учреждениях, будет организована подписка для проживающих в Китае иностранных граждан, пишет NewspaperDirect.В каталоге NewspaperDirect собраны газеты со всего мира. Есть в нем и несколько российских изданий, в том числе Аргументы и факты, Московский комсомолец, Независимая газета, Газета, Московские новости"и некоторые другие.Структура СМИ в РоссииВ 1991 году в систему советского Гостелерадио входили четыре программы союзного телевидения, 52 республиканских и 78 региональных телестудий в РСФСР. Теперь в России есть четыре федеральных канала, пять общенациональных телесетей, две спутниковые системы, предлагающие пакеты с десятками зарубежных каналов, более тысячи региональных телекомпаний, из которых около 600 не контролируются государством. В 1991 году сам термин «рекламный рынок» был еще неизвестен, а десять лет спустя, по данным Российской ассоциации рекламных агентств, его объем вырос до 1,73 миллиарда долларов. За последние пять лет российские власти выдали теле- и радиокомпаниям около 6 000 лицензий на вещание. По данным Министерства печати, сообщенным в 2003 году, в России сейчас существует около 3 200 теле- и радиокомпаний. Около 1 000 независимы от государства с точки зрения собственности. Эти цифры отражают огромный технический прогресс, особенно в вещательном секторе, российских СМИ в постсоветский период. Российские СМИ, прежде всего телевидение, можно разделить на три основные группы в соответствии со структурой собственности: компании государственные, частные и со смешанной собственностью (частные СМИ с государственным участием). Государственные и квазигосударственные телестанции декларируют приверженность интересам государства и общества, но действуют, руководствуясь в первую очередь логикой рынка — получая прибыль от рекламы, они одновременно пользуются бюджетным финансированием, налоговыми и иными льготами и долгосрочными госкредитами. Перекос российского телевизионного рынка в пользу государственных каналов не только искажает экономический рынок, сдерживая развитие частного телевизионного сектора, но также ограничивает рынок идей и свободу выбора информации. В начале 1990-х годов для многих журналистов СМИ в России были «четвертой властью» — эта концепция ставила если не все, то по крайней мере ведущие СМИ, прежде всего московские, на один уровень с другими ветвями формирующейся российской власти — исполнительной, судебной и законодательной. В результате представление о СМИ как о политическом инструменте оставалось в России нормой, тогда как сама идея, что СМИ должны стать бизнесом, считалась слишком мелкой. Положительные и отрицательные черты закона 1991 года были продуктом именно этих представлений. Российские специалисты по СМИ и представители самого медиасообщества регулярно заявляли, что с момента принятия закон о СМИ остается для медиасообщества своего рода «островком стабильности». Для этого есть очевидные причины. Закон, подготовленный тремя либералами, основан на трех важных принципах, защищающих свободу печати: уничтожение цензуры;право на создание СМИ, находящихся в частной собственности;независимость редакционных коллегий и журналистских коллективов.Очевидно, что российские журналисты поддержали эти либеральные принципы. Изменение любого из них означало бы «плохие новости» для журналистской корпорации. Однако некоторые специалисты по информационному праву сомневаются в искренней приверженности власти духу этого закона, когда он принимался, и последовательности соблюдения его принципов впоследствии. Например, директор московского Института проблем информационного права Андрей Рихтер полагает, что с политической точки зрения закон оказался слишком тесно связан с фигурой первого российского президента Бориса Ельцина. Рихтер пишет: «Была ли свобода слова и печати важна для Бориса Ельцина? Да, была. В то же время в своем отношении к этим свободам Ельцин руководствовался скорее инструментальными целями, нежели идеалистическим подходом к ним как ценностям демократического общества». Поскольку приверженность независимости и объективности СМИ не была приоритетом для властей, то четкие принципы проведения этой линии так и не были сформулированы — по крайней мере для компаний под полным или частичным государственным контролем. На большинстве российских каналов, независимо от формы собственности, в выпусках новостей очевидным образом отсутствовала объективность. Напротив, нормой стало одностороннее освещение важнейших событий — обычно под сильным влиянием тех или иных политиков и бизнесменов. Интерпретируя факты, подавляющее большинство российских журналистов опираются либо на свое личное мнение, либо на редакционную линию. Выражения «наблюдатели полагают» или «эксперты считают» обычно не означают, что журналист действительно получил от экспертов какой-то комментарий. Чаще всего это просто риторический оборот. Скорее правилом, чем исключением, являются анонимные источники, что открывает любому желающему широкие возможности размещать заказную информацию, даже в общенациональных выпусках новостей на главных государственных каналах. В результате всего этого выросло общественное недоверие по отношению к СМИ в целом, прежде всего потому, что существование заказной информации и «скрытой» рекламы ни для кого не секрет. Лишь ничтожное меньшинство российских СМИ не будут предавать гласности информацию, полученную из ненадежного источника, а во время избирательных кампаний обратное становится правилом. Указанные тенденции крайне затрудняют четкое деление на государственные, частные и независимые СМИ. Изначально ни у каких СМИ не было коммерческих отделов, сотрудники СМИ работали без письменных контрактов, реклама почти отсутствовала, а когда появлялась, то цены устанавливались как придется. Тем временем в СМИ поступали бесконтрольные, огромные и не поддающиеся оценке потоки наличных. В подобной обстановке подавляющее большинство СМИ продолжали использовать бывшую государственную инфраструктуру, но называли себя независимыми. Свобода прессы традиционно понимается как свобода от государственного вмешательства. В этом смысле российская пресса в начале 1990-х была свободной. Однако, по мнению ученого Дениса Маккуэйла (D. MacQuail), свобода печати должна иметь основание также и «на структурном уровне», который он описывает как «способность собственника начать новое издание и публиковать информацию и мнения без препятствий в виде цензуры, несправедливых налогов или дискриминационных правил лицензирования СМИ или аккредитации журналистов». В свете такого определения свобода печати на структурном уровне в России начала 1990-х оставалась далеким идеалом. Это, а также отсутствие работающей системы подписки и (по крайней мере до 1995 года) каких бы то ни было попыток отрегулировать рекламный рынок поставили российские СМИ в ситуацию, совершенно непохожую на принятые на Западе нормы. Важно прояснить понятия «частные СМИ» и «независимые СМИ». Обычно главный источник финансирования частных СМИ — это собственники, рекламодатели и подписчики. Американский автор Герберт Альтшулл (H. J. Altschull), подобно другим западным ученым, подчеркивает, что СМИ в частных, корпоративных руках оказывают предпочтение определенным идеям и фигурам и обычно отражают интересы тех, кто предоставляет финансирование. По разным оценкам, число региональных телестудий, действующих в России, равняется примерно 1 000. Большая их часть производит местные новости и аналитические программы, располагает полноценным штатом и прочной клиентской базой, обеспечивающей постоянный доход. Однако осуществить переход от маленького, занятого выживанием коммерческого предприятия на следующий уровень — дело непростое. В каждом из 89 субъектов Федерации есть государственная теле- и радиокомпания, филиал ВГТРК. В число региональных государственных телекомпаний также входят компании, основанные региональными властями разного уровня и президентскими полпредами. Государственные телеканалы в российских регионах тесно связаны с региональными администрациями, хотя степень вмешательства и давления со стороны последних сильно разнится от региона к региону. Российские политические события 1999–2000 годов во многом изменили не только собственно политическую сферу, но и отечественное телевидение. Эпоха 1990-х в отечественной журналистике ознаменовалась чередой «информационных войн».