Проблема экологии и загрязнения окружающей среды в глобальном городе, на примере Москвы

ВВЕДЕНИЕ
1.АНАЛИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В ГОРОДЕ МОСКВА НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ
1.1 Ключевые факторы пагубно влияющие на экологию Москвы: изменение степени влияния за последние годы
1.2. Сравнительный анализ уровня загрязнения экологии Москвы и других крупных городов.
2.БУДУЩЕЕ МОСКВЫ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЭКОЛОГИИ
2.1.Основные пути решения проблемы загрязнения окружающей среды
2.2.Перспективы развития экологической политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Проблема экологии и загрязнения окружающей среды в глобальном городе, на примере Москвы

Диоксид серы. В Москве содержание диоксида серы стабильно низкое и находится на уровне 6 мкг/м3 (0,1 ПДКCC) благодаря использованию природного газа в качестве топлива предприятиями теплоэнергетического комплекса и низкой доле дизельного транспорта в автотранспортном комплексе Москвы.
Содержание диоксида серы в Москве, Лондоне, Нью–Йорке, Праге находится на одном уровне (рис. 3)1. Среднегодовые концентрации варьируют в пределах 4–8 мкг/м3 (0,1 ПДКCC). Максимальные среднегодовые концентрации диоксида серы, как и в предыдущие годы, отмечаются в Гонконге (20 мкг/м3). Тем не менее, эти концентрации значительно ниже, чем установленные нормативы в России и странах Евросоюза. Минимальное загрязнение воздуха диоксидом серы отмечается в Стокгольме за счет отсутствия промышленных предприятий и хороших условий проветривания.
Рис. 3. Среднегодовые концентрации диоксида серы в атмосферном воздухе (среднесуточные предельно допустимые концентрации, установленные в РФ, составляют 40 мкг/м3; рекомендации ВОЗ — 0.125 мкг/м3, что значительно выше наблюдаемых среднегодовых концентраций)
Мелкие взвешенные частицы (PM10). Как и в прежние годы, максимальные концентрации РМ10 отмечаются в Гонконге (рис. 4)2. Среднегодовое содержание РМ10 достигает 58 мкг/м3, что в 1,5 раза выше установленных в ЕС нормативов. Начиная с 2004 года, в Гонконге наблюдается постепенное снижение концентраций РМ10: за период с 2004 по 2006 год среднегодовые концентрации РМ10 снизились на 10%.
Наименьшие концентрации РМ10 фиксируются в Нью–Йорке, Париже и Лондоне, и составляют 22–25 мкг/м3. Немногим выше концентрации РМ10 в Стокгольме и Москве (32–34 мкг/м3). Несмотря на то, что средняя концентрация РМ10 в Москве не превышает установленные в ЕС нормативы и находится на уровне других крупных городов, концентрации РМ10 вблизи автотрасс выше, чем в других городах, и составляют соответственно 1,0–1,4 от нормативных значений, рекомендованных ВОЗ и утвержденных в странах ЕС (40–48 мкг/м3 соответственно). При неблагоприятных метеорологических условиях (около 60 дней в году) среднесуточное содержание мелких взвешенных частиц в Москве составляет 70–80 мкг/м3.
Рис.4. Среднегодовые концентрации РМ10 в атмосферном воздухе (в России предельно допустимые концентрации для РМ10 не установлены, рекомендации ВОЗ составляет 40 мкг/м3 при осреднении за 24 часа)
Озон. Существует две причины повышения концентраций озона. Первая — естественного происхождения, или метеорологическая, когда в условиях жаркой погоды имеет место приток озона из вышележащих слоев атмосферы, которые по природе своей насыщены им. Именно этот механизм образования озона оказывал значительное влияние на повышенные концентрации в летние месяцы. Вторая — образование озона в результате сложной реакции между продуктами антропогенных выбросов с участием солнечной радиации. Концентрации озона сильно изменяются в течение суток, года. В годовом ходе наибольшее содержание озона отмечается летом, а наименьшее — зимой.
Рост концентрации приземного озона в Москве за период с 2003 по 2006 год определяется особенностями погодных условий. В 2006 году среднегодовая концентрация озона составила 28 мкг/м3, в то время как в 2003 году — 21 мкг/м3. Наибольшие среднегодовые концентрации озона в Москве отмечались в 2002 году и достигали 60 мкг/м3 (аномальный год, когда длительное время отмечались неблагоприятные метеорологические условия — жаркая, солнечная, сухая погода в летние месяцы, и в Москву поступал задымленный воздух от лесо–торфяных пожаров в Подмосковье и близлежащих областях).
В 2006 году максимальные уровни озона наблюдались в Нью–Йорке (60 мкг/м3, и в Стокгольме (54 мкг/м3). Озон находится в обратной зависимости с диоксидом азота, поскольку «съедается» оксидом азота при образовании диоксида азота. В связи с этим при снижении концентрации диоксида азота, отмечается рост концентрации озона.
Наименьшие концентрации озона были отмечены в Лондоне. Ни в одном из городов не превышаются среднесуточные нормативы по озону.
Динамика изменения среднегодовых концентраций озона по годам представлена на рис. 5.1
Рис. 5. Среднегодовые концентрации озона в атмосферном воздухе (рекомендации ВОЗ по содержанию в воздухе озона при осреднении за 8 часов составляют 120 мкг/м3)
Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ во всех рассматриваемых городах характеризуются высокой пространственной изменчивостью — в зависимости от различных территорий города концентрации изменяются в несколько раз. Максимальный уровень загрязнения воздуха, не только в Москве, но и в других городах отмечается на территориях, прилегающих к крупным автотрассам, либо попадающих под факелы крупных промышленных источников выбросов. Минимальные концентрации загрязняющих веществ наблюдаются в жилых районах на периферии городов, либо в жилых микрорайонах, не подверженных влиянию автотрасс и промышленных источников.
В соответствии с поставленной целью и задачами и проведенным исследованием автором были сделаны следующие выводы:
1. Можно выделить следующие негативные последствия загрязнений: ухудшение качества окружающей среды для живых организмов, т.е. деаэрация; образование нежелательных потерь вещества, энергии, труда и средств, затраченных человеком для добычи и заготовки сырья и материалов, превращающихся в безвозвратные отходы, рассеиваемые в биосфере; необратимое разрушение, как отдельных экологических систем, так и биосферы в целом, включая воздействие на глобальные физико-химические параметры среды; потери плодородных земель, снижение продуктивности экологических систем и биосферы в целом; коррозионные повреждения зданий и сооружений, изъятие из экосистемы новых ресурсов и повторное загрязнение окружающей среды и прямое или косвенное ухудшение физического и морального состояния человека как главной производительной силы общества.
2. Ключевым фактором, пагубно влияющим на экологию считается ингредиентное (химическое) загрязнение. Наиболее опасными химическими загрязнителями для человека считаются диоксины, бензопирен, нитриты и нитраты. Также опасной экологической проблемой стало присутствие кислотных загрязнителей в окружающей среде. В Москве значительными стали солевые загрязнения почвы, в основном за счет использования в коммунальном хозяйстве соли для борьбы с гололедом. Не менее опасны параметрические (физические) загрязнения окружающей среды — шум, вибрация, тепловое загрязнение, электромагнитные, радиационные поля — вызывают деградацию экосистем. Стациально-деструктивное загрязнение наиболее часто наблюдается при строительстве из-за изменения ландшафтов на территории в процессе нерационального природопользования. В связи с эстетическим загрязнением потерян колорит исторических улиц и двориков Москвы.
3. Сравнительный анализ показал, что уровень загрязнения воздуха в Москве сравним с уровнем загрязнения в других городах. Для всех крупных городов характерны проблемы загрязнения атмосферного воздуха мелкими взвешенными частицами, диоксидом азота. Также отмечаются схожие тенденции в динамике снижения загрязнения атмосферного воздуха оксидом углерода. Наименьший уровень загрязнения воздуха наблюдается в Стокгольме. Это связано с тем, что в Стокгольме отсутствуют промышленные предприятия, и автопарк удовлетворяет нормам ЕвроII и ЕвроIII. Кроме того, благодаря географическому положению, в Стокгольме отмечаются благоприятные метеорологические условия, способствующие эффективному рассеиванию загрязняющих веществ. Наибольший уровень загрязнения атмосферного воздуха свойственен Гонконгу.
2. БУДУЩЕЕ МОСКВЫ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЭКОЛОГИИ
2.1. Основные пути решения проблемы загрязнения окружающей среды
Говоря о путях решения экологической проблемы Москвы, стоит задуматься о путях решения проблемы в целом по стране, так как существующие законодательство в этой области требует значительных корректировок. В обществе созрело понимание того, что без учета современного состояния окружающей среды у нас нет будущего. Еще десять лет назад разговоры об экологии были экзотикой. В 2003 году на уровне Государственного совета был выработан ряд поручений, давались указания и в последующие годы, но многие задачи так и остались невыполненными.
Сейчас необходимо задуматься, как реформировать систему государственного управления в сфере охраны окружающей среды. Для того чтобы решить существующие проблемы необходима единая государственная политика.
Причины медленного перехода экономики на экологически чистые технологии разные. В их числе, безусловно, оказался и мировой кризис, парализовавший деятельность крупных компаний. В первую очередь сегодня пора привести в нормальное состояние природоохранное законодательство. Сегодня природоохранные отношения регулируются целым рядом несвязанных, зачастую противоречащих друг другу законов. Недостаточно данных об экологическом ущербе, поскольку просто не существует системы государственного экологического мониторинга.
Необходимо завершить кодификацию законодательства об охране окружающей среды и как минимум в юридическом плане покончить с экологическим нигилизмом. Нужен и план конкретных действий, и пакетный режим подготовки соответствующих нормативных актов.
Также требуется усовершенствовать систему нормирования негативного воздействия на окружающую среду. Действующая система с одной стороны предъявляет избыточно жесткие требования, с другой - субъективные решения чиновника позволяют устанавливать любое сверхнормированное воздействие.
Поэтому нужно разделить все предприятия страны на три группы. Те, что оказывают незначительное воздействие на окружающую среду, смогут просто декларировать свое влияние на экологию. Тем более что многие предприятия все-таки думают об экологии. Так, на основе экологической политики "Газпрома" все его дочерние общества приняли собственные обязательства по охране окружающей среды. Например, в Ямало-Ненецком автономном округе при разработке Бованенковского нефтегазоконденсатного месторождения компания потратила на экологию 17 проц. от общей стоимости проекта. «ЛУКОЙЛ» разработал проект «Программы экологической безопасности на 2009-2013 годы», который включает в себя 494 мероприятия общей стоимостью 57,5 млрд руб. Новолипецкий металлургический комбинат в прошлом году направил около 4 млрд руб. на финансирование экологических программ, что почти в полтора раза больше суммы предыдущего года.1
Для предприятий с умеренным воздействием сохранят существующую систему с единственной поправкой - уберут так называемое сверхлимитное воздействие, определяемое чиновником, а за превышение лимита придется платить. В последнюю группу войдут особо опасные для экологии предприятия, на которые приходится 99 процентов воздействия на окружающую среду.
Предприятия должны видеть выгоду от перехода на современные технологии, т.е. соблюдение экологических норм должно поощряться.
Экологические нарушения должны влечь жесткую ответственность с применением соответствующих штрафных санкций. В министерстве природы об этому уже подумали. Юрий Трутнев предложил к 2014 году увеличить плату за нанесение ущерба окружающей среде в 2,3 раза и в 3,4 к 2016 году.2 Эта мера будет отбирать у предприятий 1,1 процента от прибыли.
В период внедрения экологически чистых технологий в экономику может наблюдаться некоторое снижение темпов экономического роста. Последнее просто неизбежно. Более того, сами предприниматели никакой быстрой отдачи от введения чистых технологий не ждут - только нагрузку.
Необходимо также решить вопросы о целесообразности восстановления экологической экспертизы особо опасных с точки зрения загрязнения окружающей среды объектов, подумать о воссоздании фонда охраны окружающей среды и о стимулах для предприятий закупать энергию, получаемую из альтернативных источников. Для всех вышеперечисленных изменений необходима поддержка главы государства.
Для обеспечения экологической безопасности города Москва главными является оперативное воздействие на источники опасных воздействий, т.е. своевременное принятие предупреждающих (превентивных) и долговременных решений, снижающих риск опасных воздействий.
В качестве превентивных-оперативных действий могут использоваться регулирование плотности транспортных потоков, введение ограничений на использование химикатов в борьбе с гололедом и др. Превентивные-долговременные решения относятся, в частности, к использованию экологически чистых технологий.
Меры по улучшению экологии города путем сокращения суммарных выбросов от движущегося автотранспорта должны быть направлены на проведение городской политики по трем направлениям:
- осуществление необходимого дорожно-транспортного строительства;
- экологизация автомобильного парка города путем его обновления, ужесточения технических требований и требований к качеству используемых моторных топлив, использование альтернативных видов моторных топлив;
- совершенствование организации дорожного движения в городе, нацеленной на сокращение простоев автотранспорта и улучшение режимов движения по всей улично-дорожной сети города.
Важным превентивным действием было бы широкое внедрение на автомобильном, технологическом, авиационном и другом виде транспорта в качестве моторного топлива природного газа, поскольку при его сгорании образуется намного меньше токсичных веществ, чем при использовании других углеводородных топлив.
Использование рисковых ландшафтов, в первую очередь для программного воздействия в критических зонах, позволит повысить уровень управления экологической безопасностью.
Необходим постоянный комплексный контроль за состоянием атмосферного воздуха, почвы и воды (среды в целом) по административным округам г. Москвы, который позволил бы принимать превентивные меры, особенно в тех зонах, где велики интеграционные процессы опасных воздействий.
Главная задача на сегодняшний день – это создания новой предупреждающей системы обеспечения экологической безопасности, основанной, прежде всего, на комплексной оценке среды как интегратора вредных воздействий.
2.2. Перспективы развития экологической политики
Концепция национальной безопасности1 и Национальная экологическая доктрина Российской Федерации 2предполагают стабилизацию и сокращение уровня воздействия хозяйственной деятельности человека на окружающую среду, а также планомерное, целенаправленное и поэтапное достижение сбалансированного эколого-экономического развития страны. С учетом этого, разработка долгосрочных программ реализации природоохранной политики является актуальным и перспективным направлением.
Основные направления долгосрочных мер по нормативно-правовому обеспечению программы:
принятие городских законов об экологическом страховании, экологическом аудите, об охране атмосферного воздуха, о плате за негативное воздействие на окружающую среду, об экологической безопасности автотранспорта, о нормировании качества городской среды;
создание договорно-правовой базы и системы эффективного взаимодействия в сфере природопользования и защиты окружающей среды между Правительством Москвы и федеральными органами власти, с одной стороны, и органами власти Московской области - с другой. Четкое разграничение полномочий и функций в области охраны окружающей среды в городе Москве между всеми государственными органами;
расширение и повышение эффективности правоприменительной практики по экологическим правонарушениям путем внесения поправок в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке законодательной инициативы, ужесточение существующих санкций и усиление уголовной и административной ответственности в целях предупреждения экологических нарушений;
разработка и внедрение в практику государственного управления региональных эколого-экономических макропоказателей, характеризующих экологическое развитие с учетом экономических факторов. Создание системы региональных природоохранных нормативов;
создание концепции и разработка программы по инвестированию комплексного благоустройства и экологической реабилитации территорий города Москвы, включая такие аспекты, как разработка нормативно-правовой базы инвестирования, перечень объектов инвестиционной программы, регламент формирования и порядок проведения конкурса на лучший реализованный проект года в области экологических инвестиций;
разработка нормативов, введение в действие методических документов по оценке и возмещению ущерба от таких видов негативного воздействия, как шумовое, электромагнитное, тепловое, а также усиление контроля за соблюдением норм в этой области.
В целом необходим полномасштабный анализ правоприменительной практики и кодификация законодательных актов в области экологии и природопользования, а также оптимизация московского законодательства путем формирования сводов экологических законодательных и нормативных актов города Москвы с учетом норм международного права и региональной специфики Москвы.
Основные направления долгосрочных мер по охране воздушного бассейна:
переход на принципиально новую оценку и контроль загрязнения атмосферного воздуха и установление природоохранных нормативов на основе региональной автоматизированной системы динамического анализа состояния воздушной среды и нормирования;
снижение вредного воздействия автотранспортных средств (АТС) на атмосферный воздух за счет ужесточения требований к экологическим характеристикам АТС в городе Москве;
оптимизация и повышение эффективности управления транспортными потоками на территории города Москвы, увеличение пропускной способности автомагистралей: упорядочение парковок, реконструкция дорожно-транспортной системы;
внедрение экологически безопасных видов транспорта и моторного топлива;
повышение экологических требований к техническому состоянию автотранспортной техники, выпускаемой отечественными, в первую очередь, московскими заводами, а также ввозимой на территорию России и эксплуатируемой в Москве;
внедрение в городском хозяйстве энергосберегающих технологий, повышение эффективности системы топливно-энергетического хозяйства;
замена в течение 10-15 лет существующего парка столицы на автомобили с улучшенными экологическими характеристиками, что позволит сократить выбросы загрязняющих веществ на 30-50% или до 400 тыс. т/год;
исследование, разработка и внедрение транспортных средств с альтернативными источниками энергии. В первую очередь это могут быть транспортные средства с электрическими или комбинированными тяговыми устройствами;
размещение крупных энергетических объектов с учетом предельно допустимых экологических нагрузок для каждого района, в особенности для природных ландшафтов, используемых для рекреации и здравоохранения. Уменьшение валовых выбросов загрязняющих веществ объектов теплоэнергетики на 30-50% или до 15-17 тыс. т/год.
Основные направления долгосрочных мер по охране водного бассейна и очистке сточных вод:
переход на водосберегающие технологии и полная очистка хозяйственно-бытовых и промышленных стоков;
ужесточение контроля за соблюдением природоохранных нормативов сброса загрязняющих веществ в водные объекты;
поэтапное достижение нормативных показателей качества очистки сточных вод дождевой канализации с использованием современных технологий очистки стока и проведением комплекса мероприятий по водоохранному благоустройству территории водосборных площадей.
Повышение надежности водоснабжения Москвы и снижение экологического риска требует принятия межрегиональной программы совместного управления ресурсами поверхностных и подземных вод, что позволит повысить отдачу Москворецко-Вазузской и Волжской систем водоснабжения Москвы и обеспечить снабжение города из двух независимых источников водоснабжения - поверхностного и подземного.
Необходимо ускорить проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на совершенствование системы очистки канализационных вод и внедрение новых технологий:
по переработке сточных вод и отходов птицефабрик Московской области;
по утилизации активных илов станций водоочистки с получением экологически чистого удобрения (внедрение технологий рециклинга);
по сбору, очистке и использованию ливневых и талых сточных вод на территории предприятий на 100%.