№18 Управленческие решения в политической сфере.

Оглавление

Введение
Глава 1. Управленческое консультирование
1.1Консультации по оптимизации и реорганизации структуры политической организации
1.2 Выработка рекомендаций с помощью политических консультантов, консалтинговых служб и фирм
Глава 2. Управление развитием политической структуры
Глава 3. Технология социально-политического моделирования
Заключение
Список использованной литературы

№18 Управленческие решения в политической сфере.

1. Специализированная форма первой стороны предусматривает проведение исследований специально созданным (в составе организационной структуры политической системы) творческим временным или постоянно функционирующим исследовательским подразделением. В состав таких подразделений должны входить наиболее творческие высококвалифицированные работники. В случае создания временного подразделения его сотрудников на период исследований следует освободить от выполнения основных функций. Постоянно действующему исследовательскому подразделению надо также придавать консультирующие и обучающе-образовательные функции1.
2. Всеобщая форма первой стороны предполагает участие в исследованиях всего персонала политической системы в рамках своей компетенции. Такое участие должно осуществляться в соответствии с современной концепцией управления систематически, так как такой подход в большей мере обеспечивает непрерывной процесс улучшения деятельности на каждом рабочем месте и повышает конкурентоспособность конторы в целом. Данная форма организации исследований требует высокой квалификации и творческого потенциала у всех сотрудников, а также обусловливает наличие действенной системы мотивации, координации и контроля в организации.
3. Консультационная форма второй стороны предусматривает на контрактной основе работу консультантов из сторонних организаций, т.е. исследуемая организация делает заказ на проведение консультаций по вопросам исследования политической системы. Для этого им менеджерами высшего звена исследуемой политической системы должны быть предоставлены соответствующие информационные и организационные ресурсы.
4. Специализированная форма второй стороны обусловливает проведение исследований профессиональными исследователями специализированных сторонних организаций (вузов, НИИ и т.п.).
5. Комбинированная форма первой и второй сторон предусматривает совместное проведение исследований политической системы творческим коллективом профессионалов-исследователей из сторонних специализированных организаций (или консультационных структур) и сотрудников исследуемой системы. При этом с первой стороны могут принимать участие как сотрудники специализированных исследовательских подразделений, так и работники только части или всех структур исследуемой политической системы. Как правило, данная форма организации исследований наиболее результативна и эффективна.
6. Специализированная форма третьей стороны предполагает проведение исследований политической системы или аудита соответственно независимыми исследовательскими или аудиторскими организациями. Такие исследования или аудиторские работы могут проводиться по заказу как исследуемой политической системы (например, при сертификации системы управления охраной окружающей среды, системы менеджмента качества, необходимости аудита по требованию собрания акционеров и т.п.), так и внешних по отношению к исследуемой организации структур (например, геополитической системы дарственными органами при аттестации персонала и производства на опасных видах производства, аудите финансового состояния организации и т.п.).
Очевидно, что для повышения результативности многих работ по исследованию политической системы участие внешних исследователей, консультантов и аудиторов управления (второй или третьей сторон) в большинстве случаев целесообразно. Кроме того, сотрудничество профессиональных исследователей и консультантов сторонних организаций, менеджеров и других работников политической системы необходимо для того, чтобы внешние специалисты связывали себя ответственностью за рекомендации, которые они предлагают исследуемой системе. Такое сотрудничество взаимополезно. Все управленческие изменения, как правило, в организации отвергаются, а совместная работа со сторонними исследователями или консультантами позволяет любые изменения реализовать с меньшими трудностями, особенно на уровне эмоций и издержек в области человеческих отношений в коллективе.
Поэтому исследователям-консультантам менеджеры должны всячески создавать условия для работы в организации, предоставлять самую широкую и подробную информации. В противном случае конечный результат может оказаться недостаточно эффективным. Помимо этого, если не будет тесного сотрудничества и взаимодействия, персонал организации не сможет ничему научиться у профессиональных исследователей и консультантов.
Итак, существуют следующие основные формы организации процесса исследования: специализированная форма первой стороны, всеобщая форма первой стороны, консультационная форма второй стороны, специализированная форма второй стороны, комбинированная форма первой и второй сторон, специализированная форма третьей стороны.
Глава 2. Управление развитием политической структуры
Организация Компании – это и организационная структура, и структура управления и организация бизнес - процессов.
Организационная структура включает в себя и распределение основных функций организации, функций менеджмента, фаз управленческого процесса, зон ответственности по организационным звеньям, иерархической лестнице управления, и механизмы централизации/децентрализации, делегирования полномочий.
В англоязычных странах организационная структура - синоним структуры управления предприятием.
Совершенствование организационной структуры предприятия - важнейшая часть организационного развития, процесса изменений, совершенствования системы управления предприятием, несомненно актуально и для организаций политической сферы.
Когда возникает потребность в организационных изменениях, совершенствовании организационной структуры: быстрый рост; изменение рыночных условий деятельности, вызовы внешней среды; новые стратегические направления; необходимость снижения издержек; смена собственников; отставание организационной структуры от фазы развития предприятия, кризис менеджмента; слияния, поглощения, разделение; несколько причин одновременно.
Совершенствование (оптимизация) организационной структуры наиболее эффективна, если проводится как элемент, часть работ по организационному развитию предприятия, развитию его системы управления.
Совершенствование (оптимизация) организационной структуры предприятия должна быть целенаправленной и целесообразной.
Конкретные цели и задачи такой работы могут быть различными, и изначально определяются руководством системы.
Состав требований и функций новой организационной структуры, четкое понимание целей и задач организационных изменений дает анализ системы управления Компанией – управленческий аудит, проводимый Консультантом совместно с руководством системы.
Возможные результаты совершенствования (оптимизации) организационной структуры для заказчика в зависимости от целей проекта: оптимизация организационной структуры исходя из целей проекта, результатов анализа, стратегии развития; рекомендации по структуризации фаз процесса управления основными функциями предприятия; положение об организационно - функциональной структуре, Положения о подразделениях, Органиграммы, описывающие схемы фактической организации управления предприятием; механизмы и методики централизации/децентрализации управления, формализация взаимоотношений единиц с управленческим центром компании, основанных на децентрализации управления и мотивации руководителей без потери контроля бизнеса; устранение пересекающихся зон ответственности, а также провисших кусков, фаз управленческих процессов; повышение оперативности реализации управленческих решений, большая эффективность труда менеджеров за счет четкого порядка и организации структуры управления; фазовый переход организационной структуры из состояния "отстающей" в состояние, соответствующее фазе развития предприятия (устранение кризиса лидерства, кризиса автономии).
Итак, возможное содержание работ по совершенствованию организационной структуры: диагностика организационно – функциональной структуры системы. На данном этапе используются результаты Управленческого аудита; Определяются цели, задачи оптимизации организационно - функциональной структуры, состав требований к новой структуре; Разработка оптимизированной оргструктуры, редакция и написание Положений, органиграмм; Инжиниринг, формализация управленческих процессов, фаз процесса управления. Регламентация процессов управления; Выделение бизнес–единиц, бизнес-направлений, распределение функций, полномочий, зон ответственности, фаз управленческого процесса между бизнес-единицами и управляющим центром.
Глава 3. Технология социально-политического моделирования
По мнению О.Ф. Шаброва, проблема моделирования в социально-политической сфере актуализировалась не случайно. Сама социальная жизнь как в России, так и во всем мире усложнилась настолько, что адекватная оценка происходящего стала невозможной без применения специальным образом формализованных процедур1.
Сегодня традиционных социологических и политологических методов оказывается недостаточно для всестороннего анализа политической системы. Сказывается нестабильность и постоянная динамика событий, требующая учета всей совокупности существенных факторов. Динамикой отличается не только скорость, но и направленность процессов, что лишает эффективности прогноз, основанный на линейной логике, интуиции, опыте, методе экстраполяции. Существенно сказывается и неоднозначность возможной интерпретации, ставящая результат исследования в зависимость от идеологической предвзятости, материальной зависимости, личной преданности аналитика и прочих субъективных моментов.
Необходимость учета всех аспектов, акторов и факторов социально-политических процессов и требует применения системного подхода. А невозможность воспроизведения полного спектра условий социального процесса вынуждает прибегать к моделированию реальной ситуации. Возникающие же при этом модели, отражающие сложные социально-политические объекты, сами до такой степени сложны, что их эффективное использование трудно представить вне математических описаний и применения компьютерной техники.
Моделирование социальных процессов как предметная область научного знания стала формироваться относительно недавно. С середины 70-х гг. 20 в. стали появляться работы отечественных и американских математиков по моделированию общественных процессов. Это труды советских ученых: В.М. Глушкова, Т.Н. Блауберга, Э.Г. Юдина и др. Из зарубежных ученых можно выделить Т.Л. Саати, Л. Блумфильд и др.1.
Безусловно, что научно-технический прогресс в области компьютерных технологий сыграл большую роль в создание новых методик на стыке математического моделирования и социальных наук. В 90-х гг. появляется значительно большее количество работ по данной тематике, позволивших значительно углубить и расширить эту область научного знания. Вот некоторые исследователи, внесшие свой вклад в развитие современного моделирования социальных процессов: О.Ф. Шабров, Ю.М. Плотинский, В.А. Шведовский, А.А. Самарский, А.П. Михайлов, Е.В. Шишкин, А.Г. Чхарташвилли. Нельзя не упомянуть работы ученых Омского гополитической системыдарственного университета под руководством профессора А.К. Гуца. Этой рабочей группой в рамках сотрудничества с Центральным европейским университетом (Венгрия) было издано несколько учебных пособий и компьютерных программ для имитационного моделирования этнических процессов. Следует отметить работы профессора РУДН Э.Н. Ожиганова в сфере моделирования социально-политических процессов2.
О.Ф. Шабров предлагает следующие возможности моделирования: анализ структуры политических ориентаций; анализ и классификация социально-политических структур, прогнозирование политической активности населения; моделирование социально-политической обстановки в регионе3.
Ю.М. Плотинский использует в своей работе методы системного анализа, классифицирует их, приводит примеры, раскрывает сущность и основные принципы системного моделирования. Автором рассматриваются «CASE» (Computer Aided Software/System Engineering – компьютерная помощь для проектирования систем) технологии, охватывающие все этапы жизненного цикла разработки программного обеспечения: формулировка целей системы, постановка задач моделирования на первом этапе и построение диаграмм с помощью заданных символов и переменных на втором1.
В.А. Шведовский разработал вероятностные математические модели с помощью теории нелинейных динамических систем. На основе статистической информации данных социологических исследований автором созданы математические модели изменения компонент социально-психологического потенциала конкретных этнополитических очагов2.
А.А. Самарский, А.П. Михайлов посвятили ряд работ математическому моделированию, в которых произведено моделирование властных систем, созданы модели коррумпированных структур, модели глобализующегося общества. Авторы определяют моделирование следующим образом: «сущность моделирования состоит в замене исходного объекта его «образом» – математической моделью – и дальнейшем изучении модели с помощью реализуемых на компьютерах вычислительно-логических алгоритмов». Самарский в своей работе рассматривает широкий спектр моделей, начиная от простейших моделей и заканчивая сложными моделями трудноформализуемых объектов3.
Несколько отличных методик для моделирования политических процессов предлагает Э.Н. Ожиганов. Он создал ряд моделей с помощью метода анализа иерархий Томаса Саати и системы Cascon Л. Блумфильда4.
Метод анализа иерархий (МАИ) представляет собой общую методологию для решения широкого и разнообразного круга проблем, связанных с принятием управленческих решений. Говоря кратко, это методология для структурирования, измерения и синтеза факторов с целью выбора среди конкурирующих альтернатив в многокритериальной среде. В таком качестве это может быть успешно применено в целях анализа этнических конфликтов. Аналитик определяет относительную важность, предпочтение или вероятность в зависимости от того, оцениваются ли цели, альтернативы или сценарии, причем оценки могут быть сделаны в цифровой форме, графически или устно. Принципы построения матриц сравнительных оценок и математическое обоснование МАИ дается в работе Т. Саати и К. Кернса «Аналитическое планирование: организация систем»1.
Таким образом, основываясь на материалах вышеперечисленных работ, можно сформулировать следующее определение основного понятия: математическое моделирование социальных процессов – это создание структур, графических изображений, схем и прочих абстракций, математически упорядоченных и основанных на математических принципах. Связи между составляющими частями (факторами) схемы, структуры, графика или математического уравнения могут быть охарактеризованы как факторные зависимости, основанные на степени предпочтения экспертом тех или иных факторов в исследуемом процессе. Моделирование социальных процессов необходимо для решения двух типов задач. Во-первых, для прогнозирования изменения состояния объекта исследования, т.е. социальной системы или процесса в перспективе. Во-вторых, для выявления взаимозависимостей и взаимосвязей внутри объекта исследования.
На основе изучения вышеперечисленных работ можно сделать вывод о том, что существует множество методологий, позволяющих производить моделирование социальных систем, а также получать выводы и прогнозы. Также следует особо отметить, что для каждой из исследуемых систем можно подбирать любые методики, однако не следует считать, что выводы и прогнозы, полученные при использовании того или иного вида моделирования, не зависят от экспертных оценок и интерпретации аналитиком имеющихся данных.
Заключение
Системное развитие и совершенствование проекта политической системы предполагает следующие стадии: подготовка к совершенствованию системы; совершенствование проекта системы; внедрение усовершенствованного проекта.
Содержание работ на стадии подготовки к совершенствованию систем практически аналогично подготовительной стадии при первоначальной разработке системы. Однако анализ состояния дел по управлению должен быть направлен в первую очередь на выявление резервов для обеспечения эффективного управления, а также на повышение результатов функционирования всей системы организации (предприятия).
При выполнении аналитических работ особое внимание следует уделять увязке в рамках политической системы всех проводимых на предприятии мероприятий – организационных, технических, экономических, социальных, а также уровню автоматизации функций управления. Данные исследований должны стать основой для пересмотра, уточнения функций и задач управления, определения тех элементов системы, которые нужно дополнить, переработать или разработать вновь. По результатам анализа составляется, как правило, отчет и разрабатывается ТЗ на совершенствование системы, которое должно включать следующие разделы: основание для совершенствования; характеристика действующей системы; цель и задачи совершенствования системы; уточнение состава и содержания функций системы при ее совершенствовании; сроки формирования проекта усовершенствованной системы; основные нормативные и методические источники; перспектива продолжения работ; дополнительные указания; приложения (перечни подразделений и лиц, с которыми должны согласовываться СТП и другие НТД системы).