Две страны с одинаковым правлением

Содержание
Введение
Соединенное королевство Великобритании
Королевство Дания
Заключение
Список использованной литературы

Две страны с одинаковым правлением

Правящий монарх - Ее величество королева Дании Маргрете Александрина Торильдур Ингрид Ольденбург (Маргрете II).
Родилась 16 апреля 1940 года. В момент рождения не была претенденткой на престол (наследником являлся младший брат ее отца), но стала ей после того, как в 1953 году в конституцию Дании была внесена поправка, позволяющая женщинам наследовать престол. Маргрете - старшая из трех дочерей короля Фредерика IX. Первоначальное образование получила во дворце, затем посещала школу. В течение года изучала политологию в университете Копенгагена, затем археологию в Кембридже. После возвращения на родину училась в университете города Орхуса; затем в Сорбонне и Лондонской школе экономики. После смерти короля Фредерика IX 14 января 1972 года принцесса Маргрете стала первой после 560-летнего перерыва женщиной, взошедшей на датский престол.
Королева Маргрете - талантливая художница, работающая под псевдонимом Ингахильд Гратмер. Самая известная ее работа - иллюстрации к переводу "Властелина колец" Дж. Р. Р. Толкиена на датский.
История монархии
Датский королевский дом - старейший в Европе. Его основателем считается Горм Старый, взошедший на трон в конце IX века. Сын и наследник первого датского короля Харальд Синезубый принял христианство. Но всемирная известность пришла к нему лишь тысячелетие спустя, когда его имя получила технология беспроводной связи разнотипных микропроцессорных устройств Bluetooth.11
Пятый по счету король Дании Кнут (Канут) Могучий (Старый, Великий) завоевал Англию и был ее королем в 1016-1035 годах; после завоевания Норвегии в течение года был норвежским королем. В 1387 году в результате брака датской королевы Маргариты I с норвежским королем Гааконом были объединены Дания и Норвегия, а два года спустя к союзу была присоединена Швеция. Кальмарская уния 1397 года должна была закрепить союз трех государств. Но в 1448 году Швеция избрала особого короля, не признав своим монархом короля Дании Христиана I (1448-1481), родоначальника Ольденбургской династии (до 1863 года).
После того как в 1448 году король Кристофер III скончался, не оставив наследников, парламент страны предложил взойти на престол герцогу Шлезвиг-Гольштейнскому. Тот отказался, но предложил взамен кандидатуру своего племянника графа Христиана Ольденбургского, который и взошел на датский трон под именем Христиана I. После смерти не оставившего наследников Фредерика VII в 1863 году к власти пришли Глюксбурги (хотя унаследовавший престол Христиан IX был прямым потомком и Ольденбургов тоже).
Христиана IX иногда называют "тестем всей Европы". Его сын Вильгельм взошел на греческий престол, внук -- на норвежский, другие дети вступили в брак с членами королевских семей Франции и Великобритании, а дочь Дагмара стала женой российского императора Александра III и матерью последнего русского царя Николая II.
До 1661 года монархия в Дании (и Норвегии) считалась выборной. При короле Фредерике III была официально введена наследственная монархия, а с 1849 года в стране закреплена конституционная монархия. К настоящему времени список датских монархов состоит из 52 имен - 50 королей и двух королев, включая ныне правящую Маргрете II.
Как и в других континентальных европейских странах, местное управление в Дании развивается поначалу как общинное самоуправление, быстро ставшее лишь частью более общей системы, в которую с развитием в средние века сеньориальной зависимости включились и феодальные институты управления. Развитие ремесел и особенно торговых гильдий и компаний послужило основой для устойчивых традиций городского самоуправления, прежде всего в Копенгагене.12
Классическое, несмотря на раннюю централизацию, разнообразие организационных структур местного управления существовало достаточно долго. Наполеоновская оккупация окончательно подорвала эту систему и принятая в 1849 г. Конституция закрепляла сочетание, в местном управлении, избранных органов в городах и приходах с назначаемыми Короной чиновниками в округах (амтах). Однако самоуправление оставалось во многом формальным ввиду отсутствия общих норм, регулирующих формирование выборных органов власти, финасовых ресурсов и полномочий на местном уровне. Большая часть вопросов, связанных с управлением, решалась на уровне округа.
Появление в начале XX в. ряда нормативных актов, реально позволивших самоуправляться датским коммунам, не изменило общего характера отношений между центральным правительством и органами местного самоуправления: Датское королевство остается одним из самых централизованных в Европе государств и, несмотря на наличие собственных полномочий, закрепленных законом, местные органы выступают, прежде всего, как исполнители государственной политики. Централизация как почти полное всевластие центра, и существование единой политики им направляемой, удивительным образом сочетается с максимальной децентрализацией исполнительской деятельности и самостоятельностью местных органов при формировании их структуры. Реформа местного управления, осуществленная в 1970 г., объединила многие маленькие коммуны и графства, сформировав сегодняшнее административно-территориальное деление королевства: 14 округов (амтов) и 273 коммуны.13
Правовой основой местного управления в Дании является Конституция 1953 г., закон о местном управлении 1970 г. и законы, посвященные организации деятельности публичной власти в той или иной сфере. В Дании отсутствует практика принятия специальных законов, регулирующих отдельные аспекты деятельности местной власти. Принцип самоуправления местных сообществ закреплен в Конституции; центральные органы власти имеют право принимать решения, затрагивающие функционирование местного самоуправления лишь при наличии закона, предполагающего подобные меры.14
Структуры местного управления
Низшим уровнем территориальной организации является коммуна. На этом уровне существуют лишь органы самоуправления, состоящие из представительного уровня - совета коммуны, и бургомистра, руководящего работой совета и муниципальной администрации. Выборы в совет проходят раз в четыре года, одновременно по всей стране, в тот же день, что и выборы в парламент. Они осуществляются на основе пропорциональной системы; кроме совершеннолетних датских граждан, правом голоса обладают иностранцы, проживающие на территории коммуны не менее трех лет.
Совет самостоятельно определяет свою численность; таким образом она варьируется от одной коммуны к другой, но в рамках одного муниципального образования меняется сравнительно редко. Деятельность совета осуществляется, прежде всего, через комиссии, которым он делегирует большую часть своих полномочий, и которые принимают решения от его имени. Законом установлен крайне небольшой список вопросов, по которым решения могут приниматься только на пленарном заседании совета, в частности - вопросы территориального планирования и принятие бюджета. Количество, характер деятельности и состав комиссий определяется советом самостоятельно; законом предусмотрено лишь обязательное создание комиссии по финансам и как минимум одной постоянной комиссии. На практике количество комиссий может меняться от трех до десятка.
Администрация коммуны подчиняется, прежде всего, совету, который решает вопросы принятия на службу и увольнения. Эта деятельность может осуществляться специальной комиссией, но чаще всего делегирована комиссии по финансам. Однако эта иерархия усложняется тем, что административные службы на практике оказываются в двойном подчинении у соответствующей комиссии и, с другой стороны, у бургомистра.
Бургомистр избирается советом из своего состава сроком на четыре года. Он одновременно выполняет функции председателя совета, руководителя администрации и председателя комиссии по финансам. Он является лишь представителем совета и может действовать только от имени последнего и во исполнение его решений. Бургомистр может быть смещен досрочно лишь в результате судебного решения. Оперативное руководство администрацией коммуны осуществляет директор администрации, подчиняющийся только бургомистру. Одновременно с этим он является, в большинстве случаев, секретарем совета коммуны.
Конституции ряда парламентарных монархий формально возлагают исполнительную власть в пределах, определенных конституцией, на короля, но фактически она осуществляется правительством, а роль короля в этом сводится к подписанию актов правительства. При этом конституционно устанавлива­ется, что «никакой акт Короля не может иметь силы, если он не контрассигнован министром, который тем самым несет за него ответственность». 15
Вместе с тем конституции различных монархических стран по-разному закрепляют соответствующую форму правления в каждой из них и конституционно-правовой статус монарха. Это в решающей мере зависит от того, о какой разновидности монархии идет речь — об абсолютной (неограниченной) или конституционной (ограниченной) монархиях.
Сравнение двух стран с одинаковым правлением
В Дании монархия она играет достаточно серьезную политическую роль, в Великобритании — очень малую, часто номинальную. Это находит свое отражение и в тех разновиднос­тях монархической формы правления, о которых речь ниже. Но и при этом можно выделить то общее, что присуще любой разновидности монархии.
Монархия (от греч. monarchia — единовластие) — это такая форма государственного правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит (реально или формаль­но) единоличному главе государства — монарху, обычно получающему эту власть по наследству и пожизненно и передающему ее в порядке наследования.
Отсюда вытекает, что общими сущностными признаками данной формы правления в Великобритании и Дании являются:
а) единоличная верховная государствен­ная власть,
б) получение этой власти и передача ее по принципу крови, по наследству. Встречавшиеся в истории и современности от­дельные редкие отклонения от этих норм не могут поставить под со­мнение принципиальную общезначимость указанных юридических признаков монархии. Точно так же тот факт, что во многих монархиях Дании и Великобритании главе государства реальная верховная государственная власть не при­надлежит, поскольку страной фактически управляют другие государ­ственные органы, не может отменить то, что формально - юридически, номинально именно монарх олицетворяет верховную власть
О верховной власти короля (в пределах, определенных Кон­ституцией), ее наследовании, неприкосновенности личности короля и о том, что он не несет ответственности за свои действия, сказано и в Конституции Дании.
Вместе с тем конституции Великобритании и Дании по-раз­ному закрепляют соответствующую форму правления в каждой из них и конституционно-правовой статус монарха. Это в решающей мере зависит от того, о какой разновидности монархии идет речь — об абсо­лютной (неограниченной) или конституционной (ограниченной) мо­нархиях.
Современные европейские монархии Дании и Великобритании считаются цивилизованными, в отличие от прежних, нецивилизованных», абсолютистских. Основным недостатком последних называют их неограниченность, возможность управлять без согласований с кем бы то ни было. Отсюда как следствие «фаворитизм» - выдвижение случайных, порой невежественных людей к рычагам общегосударственного управления.
Просвещённая европейская мысль нашла выход: власть монарха должна быть ограничена. Должен быть закон для всех, который даже монарх нарушить не может - конституция. Установление монархом ограничивающей его Верховную власть конституции считается переходом к конституционной монархии.
Но, так как условия жизни постоянно меняются, буква закона не совершенна, необходимо её корректировать. Так вот, корректирует уже не монарх, а некий демократический орган, чаще всего парламент.
Реальной Верховной властью обладает не тот, кто устанавливал основной закон государства (конституцию), а тот, кто его может изменить или отменить. При этом монарха могут наделить весьма обширными полномочиями, что чаще всего и вводит в заблуждение – у монарха действительно очень много власти. Вся проблема в том, что этой власти недостаточно, чтобы провести коренные преобразования без согласования с демократическими органами, а фактически – с теми силами, которые их контролируют.
Британская конституция по форме не систематизирована, то есть отсутствует в виде единого акта. Теоретически монарх является главой исполнительной и судебной властей и составной частью законодательной. На практике власть монарха сильно ограничена, и монарх обладает своими прерогативами чисто номинально. Фактически полномочия монарха осуществляются правительством. Случаи вмешательства монархов в принятие решений весьма немногочисленны.
Дания. Согласно конституции, Король является главой исполнительной власти, законодательную осуществляет совместно с Парламентом. (Часть 1, раздел 3 Конституции Дании) При занятии престола Король письменно обещает придерживаться конституции. (Часть 2, раздел 8).
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.
Как форма правления Дании, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения.
Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками:
- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
- правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.
Примерами такой монархии можно считать Великобританию и Данию.
Если говорить о конституционной монархии, существующей в Великобритании и Дании, то монарх - это символ и верховный арбитр нации, стоящий над партийными схватками и обеспечивающий единство страны. В целом, монархи при Конституционной монархии не обладают сколь-нибудь значительными политическими и законодательными полномочиями, являясь своего рода данью традиции и отличающиеся красочной атрибутикой.
Великобритания - парламентская монархия. Конституции здесь нет, ее законодательство основывается на многовековых конституционных обычаях и прецедентах, то есть парламентарии смотрят, как когда-то был решен аналогичный случай (настолько отшлифованы за многие сотни лет парламентские законы и процедуры). Формально страной правит монарх. Но фактически высший законодательный орган - парламент, который включает в себя королеву, палату общин и палату лордов. Палата общин представляет собой общенациональное собрание, избирается раз в пять лет. Палата лордов - аристократы, принцы крови, наследные пэры. Палата лордов имеет право задержать законопроект (не финансовый) на год. Финансовые законопроекты превращаются в законы при прохождении палаты общин и подписании королевой. Обычно она не препятствует работе палаты лордов и вообще не вмешивается в государственные дела. Из этого можно сделать вывод, что королева для англичан - традиция, которой, как и многими другими, они дорожат и на которые считают нужным выделять огромные суммы из бюджета.
Исполнительная власть принадлежит кабинету министров во главе с премьер-министром. Члены кабинета министров - наиболее видные деятели правящей партии, то есть партии, получившей большинство на последних выборах.
Несколько слов о партиях, обычно входящих в правительство и определяющих внутреннюю и внешнюю политику страны. Это консервативная и лейбористская партии.
Лейбористская партия состоит в основном из рабочих. Основное положение программы лейбористов: “улучшение” капитализма, то есть трансформация капитализма в социализм путем реформ. Лейбористская партия Великобритании: идея создания “Социалистического Содружества Великобритании”, национализация ряда отраслей промышленности.
Основные задачи политики консерваторов: поддержка свободного предпринимательства, индивидуальной инициативы, борьба против “государственного бюрократизма”. Консервативная партия представляет интересы аристократии, предпринимательства, землевладельцев.
В последние годы в политической жизни страны возросла роль менее круп­ных партий - Либеральной, националистических партий Уэльса. Ведущие партии часто вынуждены искать у них поддержки в парла­менте.
В монархиях глава государства, как правило, получает и передает свой титул и пост по наследству.
В Великобритании и Дании существует общая система наследования:
- кастильская, когда женщины (дочери) наследуют престол, если у покойного монарха нет сыновей. Если же есть младший сын и старшая сестра, то сын имеет преимущество;
В Великобритании же, в отличие от Дании, очень немногие прерогативы короны отменены законами-статутами. Так, формально монарх концентрирует в своих руках огромные полномочия, как бы продолжая соединять все ветви власти. Полномочия монарха делятся на обусловленные законом и т.н. прерогативу – остаток прежней абсолютной власти монарха. Монарх является равноправным участником законодательного процесса, и продолжает считаться главой исполнительной власти: назначает и смещает министров, а также всех гражданских служащих, которые состоят «на службе Его Величества». На деле же, безусловно, монах (ныне Королева Елизавета II) не участвует столь явно в государственном управлении. При этом, однако, нельзя считать английского монарха абсолютно декоративной фигурой. Он имеет определенные права, такие как:
- право получать информацию о наиболее важных государственных делах, которые рассматриваются в кабинете и парламенте;